甘肃省金融助推精准扶贫侧记

　　肃北县党城湾镇青山道村养殖户为肉羊添加饲料。近年来，肃北县积极探索“政策引导、银行参与、农户贷款、政府贴息”的金融扶贫路子，有效破解了扶贫资金短缺难题，有力促进了贫困户脱贫致富。本报通讯员乌仁花

　　通讯员 吴安林 哈骥洲

　　金秋时节，我们随省委省政府调研组奔赴田间地头、百姓人家，展开金融扶贫专题采访。

　　采访过程中，一幢幢新建的房屋，一张张灿烂的笑脸，一个个脱贫致富的故事，都给我们留下了深刻的印象。

　　小合作大产业

　　——小小专业合作社促进富民大产业

　　8月，天水市麦积区城郊的南山万亩优质花牛苹果基地里已经果香四溢。

　　山路上，新民苹果种植专业合作社负责人武正全戴着草帽，穿着胶鞋，憨厚的笑容里，彰显着大产业带给他的豪气。

　　2001年的南山，山地撂荒现象严重，一度成为当地农民不愿提及的荒山。而就在这时，武正全带着四处借来的钱和一些苹果树苗上山了。

　　“地是好地，撂荒就可惜了。”时隔15年，武正全依然坚定。

　　初上南山，条件艰苦。武正全克服重重困难，没有水，就用车拉上山；没有路，就用拖拉机，用牛车；没有电，就不用农机具，全手工作业；缺乏种植技术，就四处请教，自己摸索。

　　但资金的缺乏却难倒了这个坚毅的西北汉子。

　　武正全说：“没有资金，就不能扩大规模。从2001年到2010年，我省吃俭用，从10亩地扩充到20亩。2010年之后，贷款就容易多了，银行还主动向我们提供贷款。自从有了银行贷款，3年时间，我个人从20亩地扩充到60亩，合作社流转的土地达到2280亩。”

　　2008年，新民苹果种植专业合作社注册成立。2012年，国家实行妇女小额贴息贷款政策，新民苹果种植专业合作社40多位女性社员总计贷款300余万元。合作社扩大了生产规模。2014年，国家开发银行为新民苹果种植专业合作社提供了100万元贷款。贷款加社员集资，合作社新建了3500吨仓储冷库和分选包装生产线。

　　合作社分户作业、统一管理、统一品牌、统一包装、统一销售，逐渐形成全产业链式的运营模式。

　　荒山变果园，果农变产业工人，金融扶贫正是南山脱胎换骨的催化剂。2015年，合作社的销售收入达到1200多万元。曾经艰难前行的武正全，如今年收入已过百万元。

　　小互助大用场

　　——资金小互助解决了大问题

　　在白银市景泰县上沙沃镇大桥村的枸杞园里，我们见到了低保户宋德成。

　　宋德成说：“再过几天，我就不是‘低保户’了。”

　　宋德成有8亩耕地，前些年一直种植大麦、玉米，年收入仅有2000余元。几年前，宋德成父亲的一场大病，加之儿子考上了大学，医药费、学费的压力，使得宋德成一家的生活质量急剧下降，甚至到了需要政府救济才能勉强度日的地步。

　　如何摆脱困境，宋德成日夜琢磨，当地的扶贫干部也在思考。2015年8月，大桥村农民资金互助社成立。不久，第一笔金融扶贫资金出现在互助社账户上。

　　上沙沃镇副镇长杨军说：“以前，大家都对于脱贫致富的想法很多，但总是不能实现，主要是因为没有资金支持。”

　　今年年初，扶贫干部再次来到宋德成家，建议他由种植大麦转为种植枸杞。扶贫干部给宋德成算了一笔账，保守估计，如果枸杞挂果率达到了60%，按照目前的市场价，年收入就能达到4万多元，比种粮食的年收入翻十多倍。

　　扶贫干部本以为宋德成会为找到了致富增收路子而高兴，宋德成却似乎提不起兴趣。穷的时间久了，贫穷扎了根。

　　宋德成问：“改种枸杞的启动资金从哪来？我找谁借？谁会借钱给我这样的‘低保户’？”

　　扶贫干部答：“你的启动资金2万元，互助社借给你，不要你利息，两年还清。只要风调雨顺，不要说两年，你当年就能还清。”

　　宋德成问：“枸杞那个东西精贵得很，稍有大风大雨就赔了。赔了咋办？”

　　扶贫干部答：“金融扶贫政策里还有农作物大灾保险，受灾面积达到30%就给你赔付。”

　　这段问答，改变了宋德成一家的生活。枸杞要再过几天才开始采摘，但是已经有全国各地的客商上门谈收购了。宋德成感慨地说：“虽然我不懂什么是金融，但确实扶了我们贫困户一把。”

　　小试点大成效

　　——大病医疗保险被百姓称为“救命险”

　　在天水市秦安县叶堡镇叶堡村，我们见到了二类低保户董长大。

　　董长大一家的生活原本平静、幸福。董长大干农活是行家里手；妻子秦平菊操持家务是一把好手；儿子董金明性格活泼，是家中的希望。

　　然而，命运捉弄人，和谐的家庭，被病魔无情摧残。2007年，儿子董金明被确诊患有系统性红斑狼疮。

　　多年的医疗费用，使得董长大一家负债累累，但是儿子的病情依然没有好转的迹象。

　　屋漏偏逢连夜雨。2010年，妻子秦平菊又被确诊患有肝硬化。

　　董长大说：“每天眼睁睁看着媳妇和娃的身体一天不如一天，我啥也干不了，当时就觉得日子没有指望了。”

　　董长大一家的经历是不幸的，但不幸中的万幸，秦安县正在探索实施“两保一孤”大病医疗商业保险，将农村的一二类低保户、五保户家庭人员和孤儿，不分男女老幼全部纳入“两保一孤”大病保险投保对象。年度保险费，由县财政专项扶贫资金为“两保一孤”人员代缴，不足部分由中国人寿秦安县支公司承担，“两保一孤”个人不用缴费。

　　董长大于2016年3月30日向中国人寿公司秦安县支公司报案登记，4月9日做出理赔，共2人次，4万元。

　　这4万元，给这个饱受煎熬的家庭带来了曙光。临别时，董长大对我们说：“我一定把媳妇和娃照顾好。”

　　挪穷窝换新房

　　——扶贫贷款帮穷苦人过上了好日子

　　整洁的院落，白墙青瓦的二层小楼，这是天水市清水县太石村村民蔺建明的家。

　　挂在客厅的全家福引起了我们的注意。蔺建明向我们介绍：“这是刚搬进新家的时候照的。”

　　照片上三代同堂的家庭，住进新房的喜悦洋溢在每个人的笑容里。

　　蔺建明一家原来住在山里。2013年6月19日发生的山体滑坡使得蔺建明原来的住所成了危房。

　　清水县委、县政府对蔺建明所在的郝罗组实施了整村易地搬迁。

　　蔺建明笑着说：“因祸得福啊，搬到外面来，眼光也开阔了，接触的事情也多了，挣钱也更容易了。”

　　虽然最终得偿所愿，但那时蔺建明为了建房款着实纠结了一阵子。县委、县政府给每一个易地搬迁户发放危房改造款和住房补贴，不足的部分，向农户发放双联贷款。

　　贷还是不贷？这是蔺建明的一个问题。蔺建明说起当时的顾虑：“一个是，‘无债一身轻’，这句话是古训啊，能不欠债就不欠；二是，别人把钱给你用，肯定不能白给嘛。贷款要抵押呢，我们农民拿啥抵押呢？贷款利息那么高，光利息都还不起；三是，不要说贷款，最近的银行在县城，很多乡亲一辈子银行里面都没进去过。”

　　蔺建明对贷款的顾虑，正反映出了金融扶贫的瓶颈。这个瓶颈直接制约着金融扶贫的推行。

　　为将金融在扶贫攻坚中的作用发挥到极致，省委、省政府多措并举，加强宣传引导、加强资金倾斜力度、制定精准扶贫精准脱贫方案，金融机构则增设更适合农民的贷款项目，在村镇设立金融点，全方位为农民服务。

　　蔺建明笑道：“双联贷款，利息才4厘多，还不用我们抵押，政府替我们担保，这么好的事我们想都不敢想。连选址带修建，只用了1年多时间。2015年，我就把新房子住上了。明年我的贷款就还完了，好借好还再借不难。明年，我多贷一些，在院子里开个‘农家乐’。”

　　从蔺建明家出来，看着眼前的小庭院，我们深切地感受到，金融扶贫撬动的不仅仅是人们的一双手，更撬动了人们的一颗滚烫的心。