关于印发《锁阳城镇安全生产大检查工作实施方案》的通知

各村民委员会，镇属各办室，驻镇各单位：

根据省市安委会关于安全生产大检查工作部署要求和《瓜州县安全生产大检查工作实施方案》（瓜政办发〔2017〕187号）文件精神，为进一步巩固全镇安全生产良好态势，镇党委、政府决定从2017年8月7日至2017年10月7日，在全镇集中开展为期2个月的安全生产大检查，制定本工作方案。

一、总体要求认真贯彻落实以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导，进一步强化安全生产责任，深入开展安全生产大检查，推动安全生产各项重点工作扎实开展，有效防范和坚决遏制各类事故发生，努力为党的十九大胜利召开和第二届敦煌文博会成功举办营造良好的安全生产环境。

二、检查范围全镇各类生产经营单位，重点紧盯危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、水利等重点行业领域，“三合一”场所、人员密集场所，以及电力、交通、建筑施工等建设项目。

建筑施工：重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、特种作业人员持证、现场安全管理的监督检查。要坚决杜绝施工作业当中的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。

夏季防汛：各行政村、榆林河水管所、桥子水管所要不断加强抗旱防汛的动态管理，进一步健全完善具有实际操作性的各类应急预案和规章制度。要加强水情监测和通报，水库、塘坝在汛期要加强警戒，及时了解天气情况，掌握水雨情、汛情、灾情和突发事件，妥善应对。要认真开展汛前检查，不断提高应对防范能力。

道路交通：派出所（交警中队）要严查“三超一疲劳”、酒后驾驶、非法载客等严重违法行为。强化“五小车辆”管理、农用车（拖拉机、各类电动车等）接送学生、季节性用工时段拉运务工人员等情况的监管工作，对事故多发、易发路段的速度管控，要依托村级道路交通劝导站，加强重点时段车辆管控力度，治杜绝道路交通事故的发生。

危险化学品：严查加油站证件是否齐全、安全间距是否符合要求、危险化学品储存是否规范，逐项目、逐设施的进行细查、严查，坚决做到万无一失。

消防：重点加强对学校、医院、娱乐场所等人员密集场所的安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。加大对农村居民点农户用电线路和农户后院消防通道的检查力度，清理占用消防通道，切实消除火灾事故隐患，保障人民群众的生命财产安全。

学校、食品药品、卫生防疫部门要以预防群亡群伤事故为重点，切实抓好校园、校车、学生住宿、食品药品的安全检查，什么问题突出就检查什么问题，把可能引发事故的因素想到、抓到，通过严查猛治把事故风险降到最低程度。

电管站、水管站等单位要紧密结合本单位实际，以消除安全隐患为重点开展拉网式的排查，及时有效地整治各类安全隐患，务求保持行业的安全生产稳定。

三、检查内容

（一）行政村

1.近期全国、省市安全生产一系列会议及文件精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况，以及安全生产大检查方案制定、宣传发动、组织领导、工作举措、落实效果情况。

2.安全生产监管责任落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，强化安全生产责任措施情况。

3.交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、等领域隐患排查治理和专项整治开展情况。

4.暑期、汛期及恶劣天气安全生产安排部署情况，防范措施制定和落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

5.安全生产宣传教育开展情况。重点检查强化安全生产知识宣传、教育、培训,提升全民安全生产意识工作开展情况；安全生产运用微信群等新媒体开展宣传情况等。

（二）企事业单位层面

1.共性内容

（1）贯彻落实安全生产大检查活动要求，组织开展安全生产大检查情况。

（2）安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

（3）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

（4）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

（5）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。

（6）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。#p#分页标题#e#

（7）安全基础工作及教育培训情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；特别是一线操作人员的安全生产教育培训情况。

2．各行业领域专项检查内容由各有关单位结合实际自行制定。

四、工作步骤

安全生产大检查自8月7日起至10月7日，具体分为三个阶段实施。

第一阶段（8月7日至9月7日）。各行政村、各企事业单位要结合实际，制定本辖区、本单位安全生产大检查实施方案，对安全生产大检查工作进行动员部署，以国务院安全生产巡查反馈隐患问题整改和保障第二届敦煌文博会顺利召开为工作重点，全面加强危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域的隐患整治,全面彻底排查治理各类安全隐患，对摸排出的安全风险点和隐患，制定、落实管控措施，及时发现和消除事故隐患和问题，及时采取限期整改、停产整顿等强制措施，为十九大顺利召开提供良好安全生产环境。

第二阶段（9月8日至9月28日）。各行政村、各企事业单位要在全面排查摸底的基础上，分类制定检查计划，确保检查全覆盖。采取“回头看”等形式，组织对辖区内所有企事业单位全部进行检查，加强安全生产执法力度，消除安全盲区和死角，集中曝光严重违法违规行为，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改，确保整改到位。

第三阶段（9月29日至10月7日）。各行政村、各企事业单位要对安全生产大检查活动进行认真总结，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。

五、工作要求

（一）靠实组织领导责任。各行政村、各企事业负责人要切实把思想统一到市、县安全生产大检查工作部署上来，坚决克服麻痹松懈思想，坚决消除安全检查中的形式主义，进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，成立安全生产大检查领导小组，明确工作目标和责任人员，落实大检查工作职责，确保大检查工作有序开展。各行政村要进一步明确安全生产大检查工作责任，把责任落实到每个人头上，做到横向到边，纵向到底全覆盖，不留死区盲角，严查严管，封堵漏洞，消除事故隐患。企业要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、行业规范和技术标准，仔细排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，制定具体的对策、措施，及时消除事故隐患，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（二）制定细化实施方案。各行政村、各企事业单位要根据本辖区本单位安全生产实际，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确本辖区本单位各阶段大检查的重点内容、标准和要求，落实财、物等保障措施。各企业要制定本单位自查工作方案，把大检查工作抓实、抓深、抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险，要建立基础台账，把各项安全防范措施细化并落到实处。

（三）强化执法监督检查。各行政村、各企业事业单位负责组织本辖区本行业领域的生产经营单位开展安全生产隐患的全面排查治理。按照相关法律法规、行业规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识、评估分级，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全风险点，落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、责任人、预案。镇政府将采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，不定期对各行政村、各企事业单位安全大检查工作落实情况进行督查，对检查发现的问题和隐患要登记造册，能立即整改的责令立即整改，能保证在短期内完成整改的，要责令限期进行整改。对排查出的隐患不整改或整改不到位的视同安全事故查处，确保隐患排查治理扎实有效。要严格相关法律法规，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对存在较大及以上事故隐患的，要提请政府挂牌督办，对存在重大事故隐患的要依法责令停产停业整顿。

（四）全面加强宣传发动。开展安全生产知识宣传教育，引导生产经营单位自觉抓好安全生产。同时，各村要充分利用召开会议、悬挂横幅等方式，有效发挥微信群便捷快速优势，广泛宣传安全生产知识和用电、消防、防汛、交通等安全常识，进一步增强全镇干部群众安全意识和安全素质。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过举报电话，举报事故隐患和安全生产领域各类非法违法行为。