县棉监办全力做好棉花市场监管工作

瓜州县供销联社编　 第19期　 2017年10月13日

县棉监办全力做好棉花市场监管工作

棉花是我县农业种植中的传统农作物，是农民收入的支柱型产业，在全县农作物种植结构中占比很大。多年来，棉花种植面积都在11.1-32万亩左右，占全县耕地面积的15-50%，是全县农业第一大支柱产业，每年农民来自棉花的收入在3-9亿元。从事棉花加工收购的企业每年都在30-50户，约有1500人在棉花企业就业，约有1-3万人从事棉花采摘。在国家棉花政策进行大幅调整，农产品价格普遍下降的大环境下，如何引导好棉花产业发展，做好棉花市场监管，对保护棉农利益、增加农民收入、繁荣农村经济具有十分重要的意义。

一、强化服务意识，健全监管体制。鉴于曾经因为棉花收购价格发生棉农上访县政府、围堵312国道的教训，2006年县委、县政府决定成立瓜州县棉花市场监督管理领导小组，领导小组组长由分管农业的副县长担任，成员单位有发改局、工商局、安监局、公安局、消防大队、质监局、人社局、广电局、人行、国税局、地税局等部门，棉花市场监督管理领导小组办公室设在瓜州县供销社，办公室主任有发改局局长兼任，副主任有供销社主任、副主任担任。今年为加强棉花市场监督管理，9月22日，县委、县政府组织召开了2017年棉花市场监督管理工作会议，下发了《瓜州县2017年棉花市场监督管理实施方案》（瓜政办发[2017]226号）的通知，对棉花市场从政府监管层面进行了安排部署；9月27、28日，由县棉监办牵头，组织发改局、工商局等棉花市场监管领导小组成员单位，聘请酒泉市安委办安全生产专家平台2名专家，成立联合检查组对14户棉花加工企业在市场准入、消防安全、人员培训、劳务用工、资金筹措、价格走势、棉款兑付等方面进行了联合大检查。在县棉监办、质监、消防、金融等部门共同努力下，截止10月12日，电视公示符合收购条件准许开秤收购的加工企业6家，收购点10家。南岔、瓜州、西湖、梁湖、广至等植棉乡镇专门召开棉花工作会或成立领导小组，就辖区内棉花工作进行安排部署，抽调乡、镇干部进厂驻点直接监管。

二、广泛宣传动员，严把市场准入。一是进一步加大对农户和企业关于国务院棉花政策调整的宣传力度。通过瓜州在线、电视广播新闻报道等形式及时宣传棉花政策信息，提醒和告知棉农不要向未公示、不符合条件的企业交售棉花，防止利益受到损失。二是继续坚持准入公示（挂牌）制度。通过对收购、加工企业的棉花加工资质证、消防检查验收、工商营业执照、计量器具检定、金融资金到位等相关手续的审验和报备，确保棉花市场秩序的规范运行。

三、整治“白条”问题，坚守诚信原则。历年来县委、政府“打白条”收购棉花高度重视，坚决打击。对收购期间企业采取各种方式抢收棉花、棉农自愿“被白条”（交完棉花后不结账，等收购结束后谁家的价格高就群体上访政府或围堵企业要求按高价格兑付）现象，棉监办要求企业及时公布价格，明确结算金额。对口头进行承诺造成棉农上访的行为，棉监办及时调查了解，积极与企业负责人沟通，坚持“谁的问题谁负责”的原则，一经查实，坚决要求兑现承诺。对混淆视听，散布“政府不让涨价”的企业工作人员，检查组及时予以制止纠正，并与企业负责人约谈，责令加强管理。对个别无理取闹、煽动棉农上访的农户，要求涨价“强卖”的行为据理力争，坚决拒绝。对多数棉农的有据诉求、合理诉求，耐心听取，正确引导，并与企业积极协商，进行解决。

四、严控资金流量，保障棉农利益。多年来为防止企业因资金不到位老板跑路，无法兑现棉农棉款等问题发生，在棉花开秤收购前，棉监办要求各企业必须出具有农商行、农发行等金融部门出具的资金（贷款）额度证明。棉花开秤收购后，农商行、农发行等金融部门，必须每天向棉监办提供当日棉花收购企业的资金余额报表，一旦有企业资金不足，棉监办立即要求企业停止收购，同时通过电视公示，提示广大棉农关注棉企资金状况，有选择地交售棉花并及时结清棉款。

五、加强联合执法，确保消防安全。棉花开称收购后，棉监办抽调工作人员每天对企业消防安全、收购秩序、资金兑付进行巡回检查，定期不定期地汇同消防、安监、发改、质监、工商等部门对企业进行抽查，对一些企业棉垛堆放不规范、苫盖不严、消防池罐水位不足、消防器材不齐等消防安全措施不到位问题及时提出整改意见，同时通报安监局、消防大队等部门及时跟进查处。

六、及时反馈信息，掌控市场动向。多年来，棉花开秤收购后，棉监办全体工作人员中秋、国庆照常上班，每天深入企业进行监督检查。主要负责人每天以短信或电话方式及时向县委、政府主要领导、分管领导、县委办、政府办汇报当天棉花价格、资金余额、消防安全、收购秩序、舆情动态等，使县领导能随时把握大局，掌控全县棉花市场运行。#p#分页标题#e#