瓜州县统计局对提高基层统计数据质量的思考与建议

数据质量是统计工作的生命线，而基层统计数据又是各级统计数据的重要源头。近年来统计数据的真实性受到社会各界严重质疑，如何确保统计数据准确、真实、可靠成为摆在各级统计部门和每一个统计人面前的突出问题。

一、基层统计工作存在的问题

1、企业依法统计意识淡薄。部分企业对统计工作缺乏足够的重视，法律意识淡薄。企业中“重会计、轻统计”现象普遍。有些民营业主认为统计可有可无，统计机构的设置和人员安排缺失，统计工作岗位大多设为兼职岗位，有的统计人员甚至身兼数职，造成统计报表填报不规范，随意性大，虚报、瞒报、迟报、拒报等违法行为时有发生。

2、统计人员业务素质偏低。统计人员业务水平参差不齐，一些基层企业新手不同程度的存在对统计方法制度、指标体系、指标内涵、统计口径、计算方法等理解不到位，有的甚至连时点和时期指标都分不清，对数据的收集计算和逻辑关系更是模糊不清。源头数据的失真不仅增加了上级统计机构审核报表的难度和强度，也直接影响了统计数据的客观真实性。

3、企业原始数据资料不完整。企业生产、销售等原始记录和统计台账是统计数据最原始的凭证和依据。一些企业财务制度不健全，统计基础薄弱，虽然建立了统计台账，财务核算等原始资料不完整、不准确，造成统计数据核算依据不足。还有一些民营小企业甚至没有建立台账，没有生产经营原始记录的登记，无法从账册上得到真实的数据资料，企业上报统计数据仅凭老板或会计估算，导致上报数据产生误差。

4、县级以下统计机构人员配置严重不足。“上面千条线，下面一根针”是基层统计部门工作的真实写照。各类普查、专业报表、评分考核等工作，使统计部门自上而下形成了工作任务“金字塔”和人员力量“倒金字塔”的突出矛盾。基层统计部门基本统计人员都身兼数职，工作量多、压力大是常态。大部分精力都消耗在保证报表按时上报，用于业务学习和思考如何提升数据质量的时间和精力有限，造成工作创新提升不够，甚至某些细小环节的把关不严，都会影响数据质量。

5、统计调查对象配合程度差。统计调查对象涉及各个行业、各种经营规模的企事业单位、以及个体工商户、家庭户及个人等，调查对象复杂多样。部分调查对象对自身利益考虑过多，配合统计的程度较低。少数私营单位抱着多一事不如少一事的想法，想方设法隐瞒收入，使得规模以上企业人为地变成规模以下，从而达到躲避常规统计报表“监管”的目的，直接造成统计数据的失真。

二、加强基层统计工作的建议

1、提高认识，强化统计职业道德教育和责任意识。工作成败，人是根本。统计人员素质的高低，直接决定着统计数据质量的高低。统计职业道德是一种高度负责、自觉自愿的行为，它的主动性、自觉性、严肃性是统计数据质量必不可少的行为保证。在统计工作面临如此众多关系和矛盾的今天，要确保统计数据质量，统计人员恪守职业道德，操守职业品行，强化责任意识，是极为重要和必不可少的，也是确保统计数据质量的重要前提。

2、注重基础，强化企业统计规范化建设。规范的统计台账、完整的原始记录是提高统计数据质量的前提和保证。建立规范、统一的企业统计台账是保证源头数据质量的重要途径。统计台账指标要按照企业规范化建设要求设置。企业要依据原始记录和相关数据，按照统计指标的含义及时准确的填写台账。企业统计报表要在填写统计台账的基础上进行填报，报表数据来源于台账，并和台账保持一致。各级统计机构应进一步加强对企业统计台账的指导和检查，指导企业按照要求建立和填写台账，定期进行督查指导。要将企业是否建立统计台账或台账是否完整、填写是否准确，作为评价数据质量和统计基础工作的重要依据。

3、加强学习，提高统计业务工作的素质和能力。利用专业平台加强对规模以上企业统计人员的业务培训和指导，尤其对新增规模企业，要尽量采取一对一、面对面的培训指导，就如何建立企业统计台账、如何填报报表等进行认真讲解，促使新增企业统计人员及时掌握必要的统计知识、方法和工作要求，确保统计工作有序进行。同时，积极开展企业统计人员法制教育和继续教育工作，进一步提高基层企业统计人员的业务素质和统计工作能力。

#p#分页标题#e#4、强化宣传，依法保障统计工作顺利开展。针对社会公众不了解统计、企业不重视统计的问题，要加大统计宣传力度，提高全民对统计工作的认识，提升统计地位。一是工作宣传。把统计工作的生产流程公之于众，实施阳光操作，通过对统计工作的多层次、多角度、多形式的报道，让社会更多地了解统计工作，减少对统计数据的猜疑和非议。同时，解决统计调查对象在思想上对统计的认识和配合梗阻问题，提高统计对象依法如实上报统计数据的自觉性，营造依法统计的良好社会氛围；二是产品宣传。将统计产品尽可能多地投放到社会中，投放到信息使用者手中，以优质的统计服务获得社会各界的认可；三是法制宣传。大力宣传《统计法》的相关法律条款等，并对违法案件适度曝光，警示教育践踏统计法律的违法者，依法保障统计工作顺利开展；四是新闻宣传。规范统计数据发布行为，会同宣传部门协力遏制“数出多门”现象，提高政府统计数据发布的权威性。

总之，提供高质量统计数据是统计工作的中心任务和根本职责,是统计事业改革和建设的出发点和归宿点,亦是新时期和新形势下对统计工作提出的基本要求。统计数据质量不仅受统计工作各环节的影响、统计人员素质以及数据采集处理技术条件等多种因素的制约,是多方面工作水平的综合反映。统计数字求实求真，大力提高统计数据质量势在必行，我们应多管齐下，综合治理，共同提高统计数据质量，以确保为国民经济健康地发展、加速实现全面小康社会作出贡献。