关于印发《腰站子东乡族乡全面推行河长制工作方案（试行）》的通

发布时间：2017-12-16 文章来源：未知

小中大

字号：

用手机扫描二维码在手机上继续观看

手机查看

瓜腰党发〔2017〕50号

中共腰站子东乡族乡委员会腰站子东乡族乡人民政府

关于印发《腰站子东乡族乡全面推行河长制工作方案（试行）》的通知

各村党（总）支部、村委会，驻乡各单位：

《腰站子东乡族乡全面推行河长制工作方案（试行）》已经乡党委、政府研究通过，现予印发，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

附件1.腰站子东乡族乡全面推行河长制工作方案（试行）

2.腰站子东乡族乡河长制工作领导小组人员

（此页无正文）

中共腰站子东乡族乡委员会腰站子东乡族乡人民政府

2017年10月7日#p#分页标题#e#

腰站子东乡族乡党政综合办公室 2017年 10月7日发

打印：张玉芳校对：康逢鹏共印10份

附件1：

腰站子东乡族乡全面推行河长制

工作方案（试行）

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推行生态文明建设的内在要求，维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为全面贯彻落实中共中央、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字）〔2016〕42号）、《甘肃省全面推行河长制工作方案》和《酒泉市全面推行河长制工作方案（试行）》和《瓜州县全面推行河长制工作方案（试行）》（县委办发〔2017〕181号）确定的各项目标任务，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

(一)坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，妥善处理河流保护管理与开发利用的关系，促进河流休养生息，维护河流生态功能。

(二)坚持党政领导，统筹协调。严格落实党政领导负责制，实行党政同责，构建组织体系，明确工作责任，加强部门联动；遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，提高综合治理成效。

(三)坚持问题导向，属地管理。针对区域和流域实际，加强分类指导，突出“一河一策”、“一段一策”，建立健全长效机制，着力解决河流保护管理突出问题；按照“谁主管、谁负责”的要求，协调各方力量，落实属地责任。

(四)坚持强化监督，全员参与。依法治水管水，加强督察考核，严肃责任追究，强化社会监督；把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则，广泛动员社会参与，营造全社会关心保护河流的良好氛围。

#p#分页标题#e#二、主要任务

(一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批。

(二)加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制；落实空间管控，构建六道沟河、七道沟河、八道沟河科学合理岸线格局，加强流域管理保护，依法划定河流管理范围，严禁乱倒垃圾、非法采砂行为，加强饮用水水源地保护，推进全域无垃圾全覆盖。

(三)加强水生态修复。推进河流生态修复与保护，开展河流健康评估，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。配合上级部门完成我乡辖区内河流的河道岸线和河岸生态保护工作。

三、组织形式

（一）乡级河长。总河长负责组织领导本行政区河长制全面工作，承担总督导、总调度职责，协调解决河长制推行过程中的重大问题。

（二）村级专管员。河道专管员由各村党总支书记牵头，各村村委会主任担任，河道保洁与涉河工程管护等工作由各村河道专管员和各村民小组组长承担。

辉铜村六道沟河河段的专管员由祁发佩担任，主要对六道沟河河道治理进行切实有效的监督，为六道沟河的主要负责任人，河段所经过的地段由各村民小组组长负责；

草湖沟村七道沟河河段的专管员由孟海录担任，主要对七道沟河乱倒垃圾、非法采砂行为进行巡查监督，为七道沟河的主要负责任人，河段所经过的地段由各村民小组组长负责；

扎花营村八道沟河河段的专管员由王福祥担任，主要对八道沟河乱倒垃圾进行巡查监督，村专管员负责村所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。

（三）河长制办公室。设置河长制办公室，负责河长制工作的具体运行，开展综合协调、政策研究、督导检查、考核考评等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。

乡河长制办公室设主任一名，由腰站子乡分管水利副乡长兼任，设成员若干，由党政办公室、土管站、农业服务中心、水利工作站等部门负责人兼任。乡河长制办公室日常事务由乡水利工作站承担。

（四）乡河长制办公室成员单位职责#p#分页标题#e#。

水利工作站负责指导、监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，加强河湖划界确权，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管护和河湖水工程建设，依法查处水事违法违规行为，强化水资源管理系统建设，协助上级相关部门开展河道内执法，严厉打击非法采砂运输行为。

乡环保工作站负责水污染防治的统一监督指导，组织实施乡镇的水污染防治规划，加强涉水建设项目环境监管，指导协调推进各村环境治理，开展涉水建设项目的调查执法和达标排放监督，组织实施全乡地表水水环境质量监测，协助上级相关部门监管和推进水污染防治。

乡农业服务中心负责农业面源污染防治的牵头工作，督促指导各村养殖场、养殖户的改造升级，推进农业废弃物综合利用，负责养殖业环境质量监测和养殖污染防治工作。

乡派出所负责加强行政执法力度，协助专项监督检查。

乡财政所负责落实乡河长制专项经费，协调河流保护管理所需资金，监督资金使用。

乡土管站负责指导各地做好河流治理项目用地保障；监督指导做好地下水环境监测、土地资源开发整治过程中地质环境保护和治理工作。

乡林业站负责指导监督树木保护管理、造林绿化以及树木修复工作。

四、工作机制

（一）建立集中统一的协调机制。腰站子乡参照县级河长制办公室设置办法，组建河长制办公室。强化集中办公，使协调工作日常化，切实形成综合治水格局。建立河长制联席会议制度，原则上每季度定期召开一次河长制办公室成员单位联席会议，研究解决重大问题；要及时汇总情况，研究对策，明确责权，提出建议，下达指令，监督落实。

（二）建立全域治理的责任机制。腰站子乡党委、政府是本辖区流域整治责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。乡有关单位、各村要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。各流域要突出重点，细化任务，实行“一河一策”、“一段一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。

（三）建立科学严密监测机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局，乡有关单位、各村要分部门按职责开展流域水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对监测发现的情况，由河长制办公室和相关职能部门同时向有关方面通报发布，对相关部门提供的监测数据加强会商研判、科学分析，发现问题，督促有关部门查找根源、落实整改。

#p#分页标题#e#（四）建立齐抓共管的督导机制。河长制办公室每年年底要编制次年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人员。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项检查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。运用明查暗访、“河长微信群”，借助第三方监察，鼓励“企业河长”、“民间河长”、“社会监督员”、“河道志愿者”、“巾帼护水岗”等，对河流保护管理效果进行监督和评价。

（五）建立协同联动的执法机制。河长办公室要科学统筹、协调部署相关部门，对涉河涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。相关部门要坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。根据河长制相关制度意见，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制。探索建立流域执法指挥平台，加强河流综合执法，优化流域环境监管和行政执法职能配置。

（六）建立奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，制定河长制年度考核考评及奖惩办法，逐级开展考核考评工作，考核结果纳入政府绩效考评，并将考核结果作为乡、村干部综合考核评价的重要依据，对履职不到位、工作不落实，造成河道生态损害的，严格按照有关规定追究责任。