关于集中开展年末岁初安全生产大检查工作的通知

瓜州县人民政府办公室

关于集中开展年末岁初安全生产大检查

工作的通知

各乡镇人民政府，县安委会成员单位：

为贯彻落实省市关于认真组织开展年末岁初安全生产大检查工作的相关要求，根据年末岁初我县安全生产工作的特点，经县安委会研究决定，在全县开展安全生产大检查工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

各乡镇、各部门要以高度的责任意识和强烈的使命感，认真学习领会文件精神，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产监管职责，主要领导要主持召开专门会议，安排部署开展岁末年初安全生产大检查工作，结合全县安全生产专项整治行动、非煤矿山安全生产专项整治工作的开展，对本辖区、本行业领域开展安全生产大检查工作，做到责任体系更明确，安全监管更严格，隐患排查更细致，责任追究更严厉，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全方位、全过程、全员抓好年末岁初安全生产大检查，彻底排查安全隐患和问题，消除各类安全隐患和问题，确保岁末年初生产安全，有效预防各类事故发生。

二、检查时间

全县岁末年初安全生产大检查从即日开始至2018年2月底结束。

三、检查范围

此次岁末年初安全大检查范围：全县所有行业（领域）的所有生产经营单位。重点突出非煤矿山及尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、道路交通、建筑施工、特种设备、食品加工、民爆行业、人员密集场所、文化娱乐、医疗卫生等重点领域；对反复发生、长期未得到根治的问题和事故隐患进行重点整治，做到横向到边、纵向到底，全覆盖、零容忍，不留死区盲角。

四、检查内容和重点

（一）各乡镇、县安委会成员单位

1.各乡镇、县安委会成员单位全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，把安全生产工作是否摆到了首要位置，安全生产责任是否真正落到实处，防范措施是否真正落实到岗位、各项保障是否有效可行，作为主要工作内容，去查验、去完善、去整改、切实履行职责情况。

2.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为。

3.落实安全生产大检查工作责任，督促各类生产经营单位真正把安全生产责任落实到最小工作单元和每名从业人员情况，组织企业开展安全隐患自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建立情况。

（二）企业方面

1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；安全设施设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程依法履行安全设施“三同时”情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3.隐患排查治理和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

6.重点行业领域打击非法违法行为和专项整治情况。

非煤矿山：由县安监局牵头，工信、国土、公安等部门配合，重点检查机械通风、防水、防火、防采空区地表塌陷采取的安全措施；无证勘查、无证开采、乱采滥挖、盗采盗运等违法行为和重大安全生产隐患治理情况。

危险化学品和烟花爆竹：由县安监局牵头，公安、交通运输、工商质监等部门配合，重点检查涉及危险工艺和重点监管危化品装置的自动控制情况；重大危险源监控措施落实情况；企业动火、进入受限空间等检维修管理制度落实情况；穿越公共区域的危险化学品输送管道安全责任落实情况；整治烟花爆竹批发企业、零售点违规储存、违规经营情况；安全距离设置是否符合规范要求等。

消防及人员密集场所：由县公安消防部门牵头，商务、文广、工商质监、旅游、供销、教育、卫计、住建等部门配合，突出人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、地下空间、易燃易爆、危险物品和重要设施的安全检查，严厉查处疏散通道堵塞等违规行为，做到该封必封、该关必关；加强“三合一”“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施及应急通道疏通等情况。

道路交通：由公安交警大队牵头，交通局、农机局配合，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处非法营运、非法载客，超限超载超速、酒后驾车等交通违法违规行为情况。

建筑施工：县住建局牵头，消防、人社、规划等部门配合，加强施工现场安全管理，落实防起重机械、模板坍塌，高处坠落，现场管理等措施情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。#p#分页标题#e#

特种设备：县工商质监局负责，重点检查和严厉打击非法制造安装锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的情况；未经报批非法安装、改造、维修锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、大型游乐设备等特种设备行的情况；未经许可擅自充装移动式压力容器和不符合安全要求的气瓶；使用未经检验或检验不合格的特种设备;特种作业人员未经培训和技术考核持证上岗及违章作业等情况。

食品药品：县食药监牵头，卫计局、工商质监局等部门配合，要进一步增强食药品监管工作合力，加大督查督办力度，狠抓食品安全整顿工作，不断强化食品源头污染治理、生产加工、流通、消费等关键环节的监督检查，特别是要加强对重点区域、重点环节、重点对象、重点品种的监管，抓好宾馆、饭店、学校、市场等人员密集区的食品药品安全管理，全力保障人民群众饮食安全。

民爆行业：县公安局牵头，工信局、安监局配合，重点检查民爆物品库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况。打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为的情况。

学校安全：县教育局牵头，公安、消防、食药监、交通等部门配合，重点检查学校危房改造情况；学校内外各类活动场所的安全设施隐患排查治理，校内外活动安全管理，校内大型活动、外出活动审批、报备制度落实情况；学校消防安全和危险化学品管理；校车安全管理；饮食卫生等情况。

卫计、新能源、电力等其他行业领域要紧密结合行业实际，以消除安全隐患为重点开展拉网式的排查，及时有效的整治各类安全隐患，务求保持行业的安全生产稳定。

五、检查方式

1.生产经营单位自查。各乡镇、县安委会成员单位组织各生产经营单位（包括个体户）认真开展全面的自查自纠，将自查自纠贯穿到生产经营的全过程、各环节。

2.行业监管部门全面检查。各行业监管部门紧紧围绕检查的主要内容，按照全覆盖的要求，对本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。

3.县政府组织督查。县政府组成安全生产督查组，对全县各行业开展安全生产大检查情况进行抽查检查。

六、时间安排

这次检查抽查分三个阶段进行：

2017年12月25日至2018年1月5日为企业自查阶段；

2017年1月6日至2018年1月31日为乡镇、部门组织检查阶段；

2018年2月1日至2月25日为县级督查、抽查阶段，届时县政府将组织督查组对各乡镇、各部门大检查开展情况进行抽查。

七、相关要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇、各部门要把大检查摆在重要位置，党政主要领导切实负起安全生产第一责任人的责任，专题研究、亲自督查，分管领导要负起抓落实的具体责任，其他领导按照“一岗双责”要求，切实严肃工作纪律，负起相应责任，确保安全生产大检查工作扎实有效进行。

（二）精心组织，务求实效。各乡镇、各部门要尽快制定具体工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，防止安全生产工作大检查出现任何空白、断档和死角，确保大检查全面彻底、不走过场。各乡镇、各部门年末岁初大检查方案务于12月28日前报县安委办。　　　

（三）深入检查，及时整改。坚持边检查、边整改，以检查促整改。要建立检查台账，详细记录检查项目、检查意见和整改要求，以及检查责任单位、责任人。对检查发现的问题和隐患要登记造册，能立即整改的责令立即整改，能保证在短期内完成整改的，要责令限期进行整改。对不能确保安全生产的企业，该关闭的坚决关闭，绝不姑息手软。对重大隐患治理不及时、不彻底极易导致事故发生的企业，该停产的必须停产，对排查出的隐患不整改或整改不到位的视同安全事故查处；对不负责任、推诿扯皮、失职渎职、工作落实不力的，要严肃追究责任。

（四）广泛宣传，强化应急工作。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，有效发挥微信群、QQ群等新媒体便捷快速优势，加大安全宣传力度，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。要加强舆情监控，畅通信息渠道、严格时限要求，一旦发生重大险情或较大以上生产安全事故，必须在30分钟内按程序进行上报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、虚报等问题发生。