扎实　有序　稳步　高效 阿克塞县深化改革工作呈现良好态势

　　酒泉日报阿克塞讯　近年来,阿克塞县紧紧围绕中央和省、市委全面深化改革工作部署,扎实、有序、稳步、高效推进各项改革任务,全县深化改革工作呈现推进有序、落实有效的良好态势,为推动经济社会全面协调可持续发展注入了强大动力活力。
　　旗帜鲜明讲政治,中央和省、市委改革部署全面贯彻落实。阿克塞县认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,分不同层级、不同对象,在县委常委会、县委中心组(扩大)学习会和县委全面深化改革领导小组会上深入学习中央和省、市委全面深化改革各项会议精神,确保改革部署沿着正确的方向蹄疾步稳推进。加强改革机构和队伍建设,调整县委深化改革领导小组和专项小组,分设社会事业专项小组和民主法治专项小组,保证深化改革工作有力有序推进。健全完善重点工作进展情况报送制度、领导小组会议审议机制、专项小组协调运行机制。2017年先后3次召开全面深化改革领导小组会议,研究部署改革工作,配套制定改革措施67项,确保改革部署有落实、改革重点有突破、改革试点见成效。深入挖掘提炼改革亮点经验,上报改革动态信息65期。强化改革督查,层层传导压力,对推进缓慢的24项改革任务,明确时限、督促落实,做到深化改革既讲精确发力,也讲精准落地。
　　探索创新抓关键,保障发展的基层基础更加牢固。阿克塞县有力有序推进党建制度改革,集中清理党内法规和规范性文件47项,全县初步形成核心制度、配套制度相衔接的党建制度体系。抓好班子带好队伍用好人才,建立干部任前联审联查联动机制、综合考核评价体系、干部能上能下若干规定和深化人才工作改革办法,村和社区办公经费翻番提标,村干部工作报酬达到农牧民人均纯收入的2倍。“三级联动”构建党建责任体系,分领域开展党建提质增效活动,建立健全基层党建责任传导链、任务分解链、推进落实链和基层保障链。稳步推进纪律检查体制改革,有序推进国家监察体制改革试点工作。强化执纪监督问责,实行党风廉政建设巡察制度,完成首批6个单位的巡察。深化机构和行政体制改革,优化机构设置,整合事业单位6个,撤销职能弱化的事业单位3个。有序实施3家事业单位法人治理结构改革,提高行政效能和服务质量。
　　积极应对新常态,引领发展的动力动能持续释放。阿克塞县进一步深化供给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,营造与高质量发展相适应的体制政策环境。深入推进“放管服”改革,全年承接调整和取消行政审批事项8项,全县保留行政审批事项191项。简化优化公共服务流程,全面推进“减证便民”,清理和规范公共服务事项184项。深化商事制度改革,全面实施“五证合一、一照一码”,申领企业及个体达201户。制定《扶持小微企业发展的实施意见》,扶持29人自主创业。制定《加强招商引资工作的意见》,健全项目谋划招商、落地服务、政策激励、考核问责机制。积极推进项目并联审批和网上审批,实行网上办、联合审、集中批。深入推进“三去一降一补”,提标改造和淘汰10蒸吨及以下小锅炉45座,新建第二热源厂,实行清洁能源集中供暖。有序化解房地产库存,消化商品房库存101套,剩余82套,去化周期从24个月降为14个月。融合发展民族旅游业,按照西四县(市)文化旅游产业整体联动发展规划,谋划布局发展全域旅游。制定《阿克塞县促进文化旅游业发展奖励扶持办法》,培育文化产业户32户。理顺景区管理体制,组建阿克塞旅游景区管理处。深化财税金融和投融资体制改革,制定《国库集中支付管理办法》,确保各项资金高效运行。推进政府与社会资本合作,规范PPP项目运行机制,有效规避金融和项目风险。
　　着眼长远促振兴,绿色发展的目标措施全力推进。阿克塞县贯彻生态文明发展理念,统筹山水林田湖草治理,积极配合国家和省、市做好祁连山国家公园体制试点工作。健全水资源管理体系,严格执行农业用水差别水价、工业用水超定额累进加价、居民生活用水阶梯水价、生态用水优惠水价政策,全县11条河湖全部建立县、乡、村三级河长制体系。加大草原生态保护,牧区分片实施休牧禁牧,天然草原实有载畜量保持在17万个羊单位。推进农业供给侧结构性改革,制定《阿克塞县促进农牧民增收的实施意见》,大力发展设施养殖业,积极培育“哈尔腾”哈萨克羊绿色品牌。培育和壮大新型农业经营主体,组建供销社,全县合作社达19家,家庭农场达6家。加快农村土地确权登记颁证,完成多坝沟村2675亩土地确权颁证,土地流转实现电子化管理和登记备案,流转土地4000亩,流转率81.5%,农业机械化水平达90%。纵深推进城乡环境综合整治,制定“1+12”全域无垃圾工作方案和城乡环境整治三年规划,健全完善定期清扫、门前“三包”、垃圾清运、督查评比等卫生管理机制,实施城乡环境整治项目48项,初步实现视线可及无垃圾的整治目标。
　　为民惠民谋红利,共享发展的改革举措落地见效。阿克塞县坚定不移保障和改善民生,建立健全多层次、保基本、可持续、广覆盖的社会保障体系。推动优质教育资源共享,全县中小学适龄儿童入学率均达100%,高考录取率达92.3%。统筹城乡发展,建设高标准小康别墅394套,户均面积达220平方米,全县70%的农牧民入住小康别墅。深入推进公共文化服务均等化,智慧旅游无线网络实现城区全覆盖,文化馆、图书馆、体育馆、民族博物馆等公益性文化设施向社会全部免费开放。深化医药卫生体制改革,推行家庭医生签约服务,建立“三医”联动机制,药品实现零差价销售。实行社会保险“五险合一”,发放社保卡1182张,全民参保登记率达100%。推进大众创新、万众创业,创业贷款额度提高至10万元,政校企三方合作培训实用人才,城镇新增就业201人,劳务输转1014人。全面推进司法体制改革,积极落实员额制法官和检察官选任制度,8名法官和5名检察官遴选入额。制订出台《支持人民法院基本解决执行难的实施意见》,集中兑现执行款20笔62万元。深化公安体制改革,出台《全面深化公安改革工作的实施意见》,不断健全完善警务运行机制。打造共建共治共享社会治理格局,化解矛盾纠纷65起,社会大局保持和谐稳定。
　　　　　　　　　(陈其俊　周兴平)