关于印发瓜州县工商行政管理和质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

瓜州县工商行政管理和质量技术监督局

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共酒泉市委办公室、酒泉市人民政府办公室印发〈瓜州县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（酒办发〔2014〕97号）和《中共瓜州县委、瓜州县人民政府关于印发〈瓜州县人民政府职能转变和机构改革实施方案〉的通知》(县委发〔2014〕32号)精神，将县工商行政管理局、县质量技术监督局由省以下垂直管理调整为县政府管理，机构和职责进行整合，组建瓜州县工商行政管理和质量技术监督局，为县政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消的职责

1.取消已由省、市、县人民政府公布取消的行政审批事项。

2.取消县政府转变职能有关要求应该取消的职责。

（二）划入的职责

划入原县工商行政管理局、县质量技术监督局职责。

（三）划出的职责

将食品生产、流通许可和监督管理职责划入县食品药品监督管理局。

（四）加强的职责

1.加强服务经济社会发展，特别是助推非公有制经济发展的职责。

2.加强生产、流通领域产品、商品质量监管，保护经营者、消费者合法权益的职责。

3.加强和完善工商行政管理和质量技术监督行政执法、构建市场监督管理长效机制的职责。

4.加强网络商品交易管理，网络商品信用体系建设。

5.加强社会诚信体系建设，特别是市场主体信用信息平台建设。

6.加强特种设备事故预防和调查处理及高耗能特种设备节能监管职责。

7.加强全县质量发展及牵头落实地方政府产品质量目标责任书、健全产品质量诚信体系建设职责。

8.加强全县工业产品生产许可证、强制性认证产品监督管理职责。

9.加强产品、商品质量检验和计量检测工作，完善技术支撑保障体系，提高工商行政管理和质量技术监督的科学化水平。

二、主要职责

（一）贯彻执行有关工商行政管理和质量技术监督的法律法规和方针、政策。负责辖区市场管理和行政执法工作。

（二）负责辖区内各类企业、农民专业合作社、个体工商户和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，依法查处取缔无照经营。

（三）依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为。

（四）组织开展生产、流通领域产品、商品质量监督管理和有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（五）依法对垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等方面进行监督管理（价格垄断行为除外），依法查处假冒伪劣、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动，查处违法直销和传销案件。

（六）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经济活动。

（七）负责组织管理并指导商标监管工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，负责注册商标、地理标志证明商标、著名商标培育和发展，负责特殊标志、官方标志、全县地理标志产品的保护。指导广告业发展，负责辖区内广告活动的监督管理工作，依法查处虚假违法广告行为。

（八）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（九）组织实施本辖区的产品、商品质量监督检查，负责全县产品、商品质量监督检验工作，管理产品、商品质量仲裁检验和仲裁检定。

（十）组织开展产品质量安全专项整治活动，依法查处产品质量、计量、标准化、特种设备、认证认可等方面的违法行为。

（十一）组织实施提高质量水平的发展规划和政策措施，推广先进的质量管理经验和方法，管理监督工业产品生产许可证取证企业，组织产品质量状况分析和质量安全事故的调查，负责无证生产的查处。

（十二）宣传贯彻国家标准，推行采用国际标准和国外先进标准，监督标准的执行。积极推行工业标准化、农业标准化、服务业标准化，负责组织机构代码办证和监督管理工作。

（十三）负责全县计量工作。组织量值传递，推行国家法定计量单位。依法对计量器具的制造、修理、进口和强制检定实施监督管理。规范和监督商品量及市场计量行为。

（十四）负责全县特种设备质量监督与安全监察。依法对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检测实施安全监督管理和节能监督管理，预防特种设备事故。

（十五）承担瓜州县非公有制经济发展推动领导小组办公室、瓜州县推进质量振兴领导小组办公室和瓜州县打假领导小组办公室的职责。

（十六）承办县委、县政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，瓜州县工商行政管理和质量技术监督局设6个内设机构。

（一）综合办公室

负责机关内部日常事务的综合协调工作；负责机关文电、信息、信访、档案、接待、财务、保密、会务、提案议案起草、服装装备、后勤保障等工作；承担机关政务公开、督察督办、新闻发布、信息宣传、党风廉政建设、精神文明、党建、工青妇等工作；负责机关和直属单位的机构编制、人事劳资、队伍建设、教育培训、离退休干部等工作；负责系统内信息化建设的总体规划和指导，承担相关数据保障、信息化项目管理、信息网络安全、运行及维护工作；负责全县系统信息化人才的培养工作；指导全县市场中介组织信用信息平台建设工作。

（二）登记注册股（行政审批办公室）

负责各类市场主体登记注册管理法律法规的实施；组织市场主体登记注册管理工作；承担规定范围内的市场主体登记注册工作，并监督检查其登记注册行为；负责个体工商户和私营企业信用分类管理；负责市场主体登记注册信息的分析、公开工作；指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作。指导和开展本辖区企业公示信息抽查、企业经营异常名录管理及企业年报公示管理等工作；承担各类企业管理信息库的建设、维护和信息的分析、公开工作。负责商品条码的申报工作，承办组织机构代码业务工作。

（三）消费者权益保护和商标广告监督管理股

负责消费者权益保护法律法规的实施；开展有关服务领域消费维权工作；承担指导消费者咨询、申诉、举报受理和12315、12365网络体系建设工作；受理消费者申诉、投诉、举报；向社会提供工商行政管理和质量技术监督法律、法规和规章的咨询；负责对消费者投诉、举报情况进行分析、登记、分流转办、督办、反馈、答复；为上级领导、机关提供市场监管、行政执法和向有关媒体发布消费争议相关信息；指导各工商行政管理和质量技术监督所（分局）受理、处理消费者投诉、举报业务工作。负责商标广告管理法律法规的实施；拟定商标广告管理的具体措施、办法并组织实施；组织注册商标、地理标志证明商标、著名商标培育和发展；依法查处商标侵权及假冒案件和商标使用中的违法行为，保护注册商标专用权；组织指导监督管理广告活动，组织监测各类媒介广告发布情况；负责广告经营的审批和户外广告的登记；依法查处虚假广告等违法行为；负责全县地理标志产品保护工作。负责贯彻国家认证认可的相关法律、法规、方针和政策；对产品质量认证标志的使用情况进行监督；协调与监督实行强制性管理的安全认证；负责全县质量认证信息统计。

（四）市场规范管理股

负责有关市场规范管理法律法规的实施；承担生产、流通领域商品质量监督管理工作；承担规范维护各类市场经营秩序工作；组织指导市场专项治理工作；承担动产抵押物登记、经纪人、拍卖行为工作；组织实施合同行政监督管理。负责组织实施全县质量发展工作，承担县质量发展领导小组办公室日常工作；负责质量发展综合协调；负责拟定提高全县质量水平的政策、规划和措施；负责做好全县的产品质量安全风险预警分析，将分析结果及时上报政府及相关部门；负责牵头落实与有关部门和乡（镇）人民政府签订质量发展目标责任书；承担有关部门和乡（镇）人民政府履行质量发展职责考核评价的具体工作。负责产品质量诚信体系建设工作，负责企业质量信用等级评价；实施国家和省、市、县政府质量奖励制度；推进品牌发展战略，组织和监管培育名牌产品和协助企业申报评价工作；组织实施名牌创建工作，推行现代化质量管理方法；负责调查产品质量事故；推行现代化质量管理技术。负责拟定产品质量安全监督工作制度；组织和部署全县产品质量监督检查；负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理；负责棉花质量监督管理；承担产品质量在我县的监督抽查，并定期向社会通报检验结果；承担产品质量安全强制检验和风险监控工作；管理产品质量仲裁检验；实施缺陷产品召回制度；管理防伪技术产品和防伪工作；贯彻执行工业产品生产许可相关法律、法规及政策；负责对获得生产许可证企业的监督管理；负责依法监督和管理全县检验检测机构。贯彻落实标准化、计量工作的法律法规和方针政策；监督标准在辖区内的实施；引导企业积极采用国际标准或国外先进标准，会同有关部门制修订地方标准；指导有关部门实施农业标准化示范区建设并参与农业标准化示范区验收后的推广工作；负责管理辖区社会公用计量标准的建立、组织量值传递；负责强制检定计量器具的监督管理；依法监督商品量值和市场计量行为；受理计量方面的仲裁鉴定、调解计量纠纷。

（五）政策法规股

承担县工商行政管理和质量技术监督有关规范性文件的起草、修改、论证和备案审查；组织开展工商行政管理和质量技术监督执法监督和行政执法责任制实施工作；负责各类市场主体监督管理，法律法规的实施和市场主体信用平台的建设；承担县局有关行政复议、应诉、赔偿、听证及行政处罚案件的核审工作；组织全县系统法律法规的宣传、培训和普法工作。

（六）特种设备安全监察股

贯彻落实有关特种设备安全法律、法规、规范和标准；依法对特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验检测等环节实施安全监督管理和节能监督管理；负责特种设备事故预防和数据统计。

四、直属单位

瓜州县工商行政管理和质量技术监督局下设1个直属分局经济检查分局，机构规格为正科级。

主要职责：

指导全县工商行政管理和质量技术监督系统执法办案工作；负责反不正当竞争、直销、禁止传销、产品质量、计量等法律法规的实施；依法查处工商行政管理和质量技术监督机关管辖的假冒伪劣商品、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作（价格垄断行为除外）；依法协调、组织、查处传销违法行为，协调相关方面开展打击传销联合行动工作，监管直销企业及其分支机构、直销员的直销经营活动；配合相关部门开展禁毒、反走私、反假币和“扫黄打非”等工作；承担县打假领导小组办公室日常工作；负责执法办案工作的统计上报工作。

负责建立网络商品交易及有关服务信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处；承担网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作；组织指导商品交易市场信用分类管理工作；指导全县网络市场监管工作、指导开展网络市场主体登记和信用监管、开展网络执法，规范网络市场经营秩序、建立网络维权机制，保障消费者权益。

五、派出机构

瓜州县工商行政管理和质量技术监督局设4个派出机构：城关工商质监分局，新区、疏勒河、柳园3个工商质监所,机构规格为正科级，以县工商行政管理和质量技术监督局管理为主。

工商质监所（分局）主要职责：负责宣传工商行政管理和质量技术监督法律、法规、规章和有关政策；对辖区内各级工商行政管理和质量技术监督机关核准登记的各类企业和个体工商户及其生产经营活动进行监督管理，并建立信用分类档案；对辖区内各类市场主体和各类生产经营行为开展市场巡查，推行市场商品准入制，依法查处经济违法违章行为；受理消费者申诉，依法保护消费者合法权益，查处侵犯消费者合法权益的行为；依法查处合同欺诈等违法行为；对辖区内的合同实施监督检查，督促、引导合同当事人依法订立、履行合同，依法查处合同欺诈等违法行为；受理、审核、办理辖区内个体工商户注册登记、核发营业执照；指导辖区内自然人、法人和其他组织正确申请商标注册，对其使用商标情况进行监督管理，依法保护注册商标专用权；对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理；按规定收取上缴罚没款物；组织实施生产、流通领域产品质量监管，依法查处生产、流通领域经营违法违规行为；行使法律、法规、规章规定的其他工商行政管理和质量技术监督职责；承办上级主管部门委托和交办的其他工作。

六、挂靠机构

中共瓜州县非公有制企业工作委员会挂靠瓜州县工商行政管理和质量技术监督局，下设办公室。

主要职责：贯彻执行省、市、县委加强和改进非公企业党的建设工作意见，研究制定、组织实施全县非公企业党建工作总体规划和年度计划，安排部署全县非公企业党的建设工作；指导非公企业做好发展党员、建立健全党组织工作，指导非公企业党组织加强领导班子建设，做好党员教育、管理、监督和服务工作；指导非公有制企业工青妇等群团组织建设；指导非公企业党组织发挥政治核心和政治引领作用，促进非公有制企业健康和谐发展；负责指导、组织非公有制企业党组织书记、党务工作者、党建工作指导员和出资人的教育培训工作，抓好“两支队伍”建设。负责全县非公有制企业党建工作典型培育、宣传报道工作，组织开展非公有制企业党建工作理论研究。

七、人员编制和领导职数

县工商行政管理和质量技术监督局编制16名,其中：行政编制14名，工勤编制2名。

领导职数：局长1名，副局长3名，纪检组长1名（以县纪委管理为主）。

县经济检查分局事业编制5名。

领导职数：局长1名，副局长1名。

中共瓜州县非公有制企业工作委员会核定事业编制3名。

基层工商质监所（分局）行政编制17名，其中：城关分局5名，新区工商质监所4名，疏勒河工商质监所4名，柳园工商质监所4名。

领导职数：城关分局2名，设局长1名，副局长1名；新区、疏勒河、柳园3个所各2名，设所长1名，副所长1名。

八、下属事业单位

瓜州县工商行政管理和质量技术监督局下设1个财政全额拨款副科级事业单位:瓜州县质量技术监督检验检测所。

九、附则

本规定由瓜州县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由瓜州县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

附件：瓜州县质量技术监督检验检测所主要职责和人员编制规定

附件

瓜州县质量技术监督检验检测所

主要职责和人员编制规定

瓜州县质量技术监督检验检测所为财政全额拨款副科级事业单位，隶属于瓜州县工商行政管理和质量技术监督局管理。

一、主要职责

（一）负责研究、建立、使用、维护全县最高社会公用计量标准，承担量值统一的任务，执行强制检定、非强制检定、计量校准和商品量检测以及法律法规规定的其他检定、测试、检验工作。

（二）承办政府计量行政主管部门交办的计量监督、计量管理和协助计量行政执法工作。

（三）为社会提供计量公正服务、计量校准服务、计量仪器设备调试和维修服务。

（四）负责能源计量器具检定、校准、检测，帮助指导企业开展能源计量工作，为节能降耗提供技术服务。

（五）承担全县产（商）品质量监督抽查、日常和定期检验任务；协助国家、省、市有关质量监督抽查在我县的抽样工作。

（六）承接政府、组织和个人的各类产品质量委托检验。

（七）承办县工商行政管理和质量技术监督局交办的其他事项。

二、人员编制和领导职数

瓜州县质量技术监督检验检测所核定事业编制6名。领导职数：所长1名。

三、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。