党建引领瓜州审计工作创新发展

——瓜州县审计局抓党建工作纪实

近年来，瓜州县审计局牢固树立“靠党建强身，靠业务发展”的工作理念，以“落实全面从严治党，锻造瓜州审计铁军”为主线，做到从严抓党建、务实抓党建、创新抓党建，将党建工作的“软力量”有效转化为审计工作的“硬实力”。先后被评为市级文明单位标兵、先进基层党组织、全县重大项目建设和“六五普法”先进集体，2017年成功创建省级文明单位，连续三年在市对县、县对局考核中名列前茅,班子连续五年被评为优秀班子。

抓班子 带队伍 强基础

该局始终把抓班子、带队伍作为基础性工作来抓，注重发挥班子示范带头作用，重大项目班子成员既当指挥员又当战斗员，班子成员带头上党课、撰写审计案例，带头参加职称考试、撰写信息和科研论文，机关学习蔚然成风。党支部推行以“干部在一线培养锻炼，成果在一线体现，作用在一线发挥，质量在一线保证”的“一线工作法”，在实践和磨炼中培养干部。2017年通过积极汇报争取，3名副科级干部被提拔为正科级干部和转任重要岗位，2名一般干部被提拔使用，7名领导职数全部配齐。为提高队伍专业化水平，要求符合条件的党员带头攻坚职称考试，并签订职称考试军令状。每月汇报复习情况、交流学习经验。2017年8人通过高级、中级职称考试，填补了该局没有高级职称的空白，拥有职称人数达到20名，占审计人员的75%。针对新进人员业务不熟、能力不足、作风不实等实际，由支部牵线搭桥，切实发挥优秀党员的传、帮、带作用，实施了年轻职工帮带工程，遴选出8名政治强、业务精、实战经验丰富、责任心强的党员为实务导师，为16名新进人员传经验、帮业务、带作风。8名导师结合帮带对象实际，为其量身定做了年度帮带计划并抓好落实。通过导师近2年的精准帮带，已有4名职工能独当一面开展工作。

抓机制 强管理 聚合力

该局制定了《关心干部职工直通车制度》，通过定期谈心、困难帮扶等形式，全面了解干部职工的所思所想、所忧所虑，建立了时时有人访、惑时有人解、难时有人帮的职工关爱机制。制定了以《绩效考核办法》为纲,《审计宣传工作制度》、《审计执法质量精细化管理过错责任追究办法》等为目的“1+10”制度体系，并根据实际情况及时修订完善，将职工年度参与项目情况、审计执法质量、考勤、职称考取、信息及论文撰写等纳入考核范畴，考核结果与外勤补助发放、评先选优、干部推荐等挂钩，充分调动了职工工作积极性，在单位形成了崇尚实干、以能力和业绩为导向的机制，有效解决了干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。每年将党建、审计业务等工作按月进行分解，每月制定工作安排表，明确责任领导、责任人员、完成时限和具体要求，月末晾晒成绩单，进行分析和点评。为充分发挥身边典型的示范、带动作用，每年开展一次先进股室、审计能手和道德模范及优秀审计项目评选活动，使职工学有榜样、赶有目标。为解决人少事多的矛盾，使职工在不同的工作岗位上历练，对新进机关人员、入党积极分子实行AB岗工作制，通过历练，3名年轻职工很快成长为单位中层干部。

抓融合建平台 促提升

该局注重把党建工作与业务工作紧密融合，以党建促业务。审计情况最复杂、条件最艰苦的地方，总是党员打头阵。为发挥党员的先锋模范作用，党员优先担任审计组长、主审，保证一名党员就是一面旗。针对近2年交叉审计多，人员赴外审计时间长，在审计组建立临时党小组，由审计组长担任党小组长，实行“一岗双职”，做到了党建和审计业务两手抓、两手硬。按照常态化开展“主题党日”活动要求，在规定动作基础上，与审计工作特点和实际相结合，创新形式、丰富内容，通过开展学习研讨、志愿服务、廉政教育、红色教育、岗位比武、励志徒步、文体活动等形式多样的“主题党日”活动，凝心聚力。注重利用现代化手段加强学习教育，依托审计数字在线网络培训班、职工QQ群、微信群等学习平台，及时补充和推送新思想、新理论、新政策，以新颖高效便捷的学习形式，确保党员干部精神上“不缺钙”、信仰上“不丢魂”。开展了以“信念坚定，政治思想好；业务精通，创新能力好；勤奋努力，工作态度好；真抓实干，业绩效能好；廉洁自律，遵纪守法好”为主要内容的“五好先锋示范岗” 和“评绩效、比能力，评素质、比作风”创建评比活动，采取周督查、月评比、年奖评的方式确定先锋党员，引导审计人员树立勤学习善钻研、高标准严要求、快节奏高效率的良好作风。该局多次被确定为市级党建观摩点，2017年6月代表县直机关迎接了肃北县机关党建观摩团的观摩学习。注重审计文化建设，适时拓延审计精神内涵，提炼总结了“自强不息、团结奋进、敬业精业、勇创佳绩”的新瓜州审计精神，高标准建设了党员书屋、党员活动室、机关文化长廊，发挥了文化的凝魂聚力作用。抓好办公楼和办公室绿化、美化工作，营造了干净、整洁、和谐的工作氛围。2017年7月被命名为省级文明单位，走在了全省86个县市区审计局的前列，近期又被命名为市级文明单位标兵。《中国审计》杂志对该局文明创建工作首次进行了专版报道。

抓创新 树旗帜 显实效

近年来,该局高度重视业务创新，敢涉深水，敢啃硬骨。为进一步规范审计执法行为，在7个县市区中率先强力推进审计事项移送处理工作。2016年以来，该局将被审计单位违反会计法、招标投标法、政府采购法等法规的58个审计事项，及时按程序移送纪检、财政、住建等部门处理处罚。移送事项全部得到落实，纪检部门对4名责任人立案审查并给予党纪政纪处分，财政、住建等部门对相关单位分别作出了罚款、警告、责令限期改正等处理处罚决定，进一步扩大了审计的威慑力和社会影响。坚持业务创新，率先在全市县级审计审计机关中开展了自然资源资产离任审计试点，在总结2016年首次乡镇试点审计经验基础上，2017年对南岔镇党政主要领导干部履行自然资源资产管理责任情况进行了离任审计。审计中首次应用了ArcGIS地理信息技术和GPS等先进技术手段，叠加对比分析发现疑点后进行现场实地核实，发现违纪违规问题36个，移送相关部门处理26个。今年将选择1个乡镇和1个部门尝试开展自然资源资产离任和经济责任结合审计。加强审计质量全程管控，制定了《审计实务操作规程》及复核审理等方面的质量控制制度，严格实行过错和质量责任追究，全面推行了前置审理制度。采取自查、交互检查和集中评查方式，每半年开展一次审计质量和执法检查。近年来每年有2个审计项目被评为全市优秀项目，1个审计项目被评为全省表彰项目，14篇计算机审计案例获得全市表彰，连续两年被评为计算机审计优秀组织奖。党员组成课题研究组，申报的《政府购买社会审计服务风险管控研究》科研课题首次被列为全省2017年重点课题，提交了研究成果。以青年党员为突击队，对全县扶贫政策落实和扶贫资金管理使用情况、城镇居民医保和新农合医保两项基金等民生领域进行了专项审计，从人寿保险公司为52户精准扶贫追回应享受的大病医疗保险赔付资金67万元，从财险公司为1080名新农合参合农民追回应享受的意外伤害医疗保险赔付资金180余万元。引导全局党员紧紧围绕项目建设、脱贫攻坚、农村环境综合整治等中心工作，主动担当作为，全力服务全县重大建设项目，对城市生态文化创新区玄奘大道和南侧景观水系及绿化工程、20公里万亩生态长廊等16个重点政府投资项目开展了全程跟踪审计，对发现的违反建设程序、重大质量缺陷等76个问题，及时督促建设、施工单位限期整改，得到了县委、县政府主要领导的高度肯定。开展“党员干部结对帮扶”活动，先后组织党员深入沙河乡河洲村开展精准脱贫工作，对全县精准扶贫建档立卡数据信息进行了审核比对，全力配合做好贫困退出验收工作。筹措帮扶资金10万元，支持河洲村基础设施建设。筹资3万元、积极协调上级部门争取到位环境整治资金35万元，推进帮扶村环境综合整治攻坚行动，被县委评为全县环境综合整治先进单位。