瓜州县水务局关于印发《瓜州县水利系统职业健康执法年活动方案》的通知

各水管单位，各水电站，双柳公司，各农村人饮工程管理单位，各水利工程建设项目管理单位：

根据国家、省、市、县关于组织开展职业健康执法年活动的要求，结合水利系统工作实际，制定了《瓜州县水利系统职业健康执法年活动方案》，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

瓜州县水务局

2018年3月21日

公开属性：主动公开

瓜州县水务局 2018年3月21日印发

共印5份

瓜州县水利系统职业健康执法年

活动方案

为认真贯彻落实党的十九大和国家、省、市、县关于职业健康监管工作部署，按照国家、省、市、县职业健康执法年活动要求，大力加强水利系统职业健康监管执法工作，督促企业依法落实主体责任，结合水利系统职业健康工作监管实际和全县安全生产年度执法检查计划，制定瓜州县水利系统职业健康执法年活动实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神，按照全国、全省安全生产工作会议和全国职业健康监管监察工作会议部署，以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，以推进安全生产与职业健康一体化监管执法为平台，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，推进一批职业健康示范单位企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。

二、重点范围和重点内容

（一）重点范围

各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位要根据监管职责，结合行业实际，对各自存在的职业危害隐患进行检查，水务局安全管理站将突出对水电站、农村人饮工程管理单位等重点行业领域的监督执法。重点执法范围包括：水电站职业性放射性疾病、噪音性耳聋、职业性眼病、职业性皮肤病等隐患防护措施是否到位；农村人饮工程管理单位管理人员传染性疾病筛查预防措施是否到位。

（二）重点内容

各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位在全面检查依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，要抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：

（1）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；

（2）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的；

（3）按要求对人饮工程水质、水质地环境卫生情况未进行定期检测的；

（4）未按规定组织劳动者进行职业健康检查的；

（5）作业场所存在职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未对从业人员进行告知的；

三、时间安排

执法年活动分为四个阶段。

（一）安排部署（3月底前）

各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位结合本区域、行业监管实际和年度监督执法安排，抓紧制定具体实施方案，明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。执法重点要分级确定。确定执法重点时，要与本单位安全生产年度检查执法计划相结合，并加强与全县安全生产执法计划的统筹协调。

（二）执法检查（4-10月）

1.各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位要严格按照瓜州县安全生产委员会办公室《关于印发瓜州县安全生产“大培训、大宣讲”活动实施方案的通知》（瓜安办发[2018]14号）要求，组织开展职业病防护知识的培训，并对监管行业企业职业病防护培训工作进行执法检查。

2.各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位要严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》和《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版 试行）》等规定，对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为，在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款；对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度（强度）超标等违法行为，要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的，由水务局安全管理站视整改情况分别予处罚、责令停产、纳入“黑名单”管理，对工艺落后、危害严重、整改无望的单位，将依法提请县人民政府予以关闭。

3.各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位要加强对查出问题的整改；对检查中发现的严重违法违规行为要追究管理人员责任。

（三）督促指导（6-10月）

县安全管理总站从6月起，将定期不定期结合水利安全检查开展职业健康专项执法检查，对执法年活动开展情况进行督查。

（四）全面总结（11月底前）

各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位要认真做好执法年活动总结，于11月1日前将总结报告报送至县水务局安全管理站办公室。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。

四、具体要求

（一）强化组织领导。各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位要高度重视执法年活动，精心组织，明确责任，细化措施，抓好落实。严格落实一体化监管执法要求，将执法年活动有关部署纳入年度监督检查计划，与日常监督检查、行业专项检查治理、主体责任落实年活动、职业健康监管执法评估等紧密结合起来，统筹安排安全生产与职业健康执法，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展。

（二）严格目标考核。今年，将把职业健康执法工作内容纳入对各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位安全生产工作考核。各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位也要将职业健康监督执法工作纳入安全生产目标责任考核内容，大力推进职业健康执法工作。

（三）加强舆论宣传。各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位要切实以瓜州县安全生产“大培训、大宣讲”活动为依托，充分发挥各类媒体作用，采用多种形式广泛宣传、教育，增强全员职业病防护意识，营造浓厚的职业病防护氛围，推动职业健康执法年活动有序开展。要以电台、网络、微信平台等媒体为载体，加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时要注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥其示范引导作用。

（四）严格责任追究。各水管单位、各水电站、双柳公司、各农村人饮工程管理单位、各水利工程建设项目管理单位要按照管理职责，严格执法，对检查出的问题，落实跟踪监督责任。对逾期未整改或整改不彻底的，要其依法从重进行查处。对执法活动开展不认真、走过场，问题整改不到位和非法违法行为导致职业危害造成严重后果的，将严格按照安全生产“一岗双责”制度规定和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，依法依规追究责任。