关于印发《瓜州县2018年工程建设施工领域安全专项整治工作方案》的通知

各乡镇、县安委会成员单位：

根据酒泉市安委办《关于进一步加强工程建设施工领域安全生产工作的通知》（酒市安办发电〔2018〕8号）文件要求，为了认真抓好工程建筑施工安全生产专项整治工作，进一步加强安全生产监督管理，坚决遏制施工安全事故，为我县经济发展创造良好的工程建筑安全坏境，特制定如下工作方案。

一、工作目标
　　通过扎实开展工程建设施工领域安全专项整治，各乡镇、各行业监管部门、各建设施工企业要切实增强做好工程建设施工领域安全生产工作的政治意识、责任意识和忧患意识，切实加强工程建设施工领域安全生产工作。要坚决贯彻省、市关于安全生产工作的要求，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，切实加强对建设工程安全生产工作的领导；要正确处理安全与建设、安全与效益、安全与发展的关系，以最坚决的态度、最务实的作风、最严细的措施，切实落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚守安全红线，严防事故发生，全力确保工程建设施工领域安全生产形势稳定。

二、整治重点及职责分工

各行业监管部门要结合本领域安全生产实际和特点，突出重点工程、重点部位、重点环节，加大督查检查和自查自纠力度，消除施工过程中安全管理漏洞和盲区，切实减少一般事故、遏制较大事故，杜绝重大及以上事故。要结合本行业实际，按照分级分类监管原则，结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，组织检查组深入企业和下级行业部门开展对表检查。各工程施工企业要对在建工程项目全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患进行全面排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。要扎实做好建筑施工企业复产复工安全生产前期准备工作，结合工作实际制定监管复工复产企业安全生产基本条件进行自查验收，在企业自查的基础上，逐一做好复产验收。对未经行业主管部门复产验收或复产验收不合格的建筑企业，坚决不得恢复生产。要进一步加强监管队伍建设，全面推行分级分类监管、“双随机一公开”和开展“企业安全生产主体责任落实年”活动监管执法，强化专项执法检查，严格规范执法程序。

（一）企业层面检查内容

1.安全管理责任落实情况。重点检查施工企业和企业主要负责人、项目负责人履职情况；安全生产责任制建立和落实情况；依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入情况等。

2.安全管理制度建立和执行情况。重点检查施工企业及项目开展安全生产标准化建设情况；企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和建筑施工特种作业人员持证上岗情况；从业人员安全生产教育培训情况；复工复产相关要求落实情况等。

3.危险性较大分部分项工程管控情况。重点检查施工现场深基坑、高支模、起重机械、脚手架工程等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制及专家论证、方案落实情况等。

4.隐患排查治理情况。重点检查施工企业及项目安全隐患排查治理制度建立情况；施工现场防高处坠落、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害等管控措施制定和落实情况；开展隐患自查自报自改和闭环管理情况等。

5.应急管理情况。重点检查建筑施工企业及项目应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案、现场处置方案和组织应急演练情况；加强岗位应急培训情况等。
（二）行业管理部门层面检查内容

各行业管理部门根据本行业安全生产实际和特点，加大对下级行业部门的检查力度。重点检查：
1.行业管理部门建立健全安全生产责任制，落实行业安全生产监管责任情况；安全监管机构设置和人员配备情况。
2.工程施工安全生产监管执法、打击工程建设违法违规行为、生产安全事故查处、实施处罚等情况。
3.危险性较大分部分项工程安全督查情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大及以上生产安全事故措施落实情况。

4.工程建设施工领域安全专项整治工作部署及开展情况；对发现的问题和隐患督促整改及跟踪落实情况；大检查活动部署落实情况；复工复产验收情况等。

（三）职责分工

1.县住房和城乡建设局牵头组织对房屋与市政工程建设施工安全开展监督检查。

2.县交通运输局牵头组织对城乡道路、高速公路设施施工安全开展监督检查。

3.县水务局牵头组织对重点水利建设施工安全开展监督检查。

4.县发改局（能源局）牵头组织对电力工程建设施工安全开展监督检查。

5.其他行业主管部门负责本行业领域建设施工安全的监督检查。

县住房和城乡建设局为这次专项整治活动的牵头单位，要将专项整治工作情况汇报于4月30日前报送县安委会办公室。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（3月22日至3月31日）。各乡镇、各行业主管部门要结合本行业建设施工安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定切实可行的工作方案，进行认真细致的安排部署。

（二）自查自纠阶段（4月1日至4月15日）。各乡镇、各行业主管部门要深入本辖区、本行业的建设、施工、监理等单位指导、督促学习和贯彻落实有关文件要求，严格对照标准规范要求开展自查自纠。

（三）检查督导阶段（4月16日至4月30日）。县安委会办公室组织对重点区域、重点企业和重点施工项目进行抽查和督查，督促有关单位限期整改发现中的突出问题和重大隐患。各乡镇、各行业主管部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。

四、工作要求

（一）深入检查，务求实效。各行业主管部门要制定工作方案、细化工作措施，督促行业企业扎实开展隐患排查和风险管控工作，重点检查安全生产任务重、安全基础薄弱的企业。认真开展建筑施工安全生产执法行动，严厉打击和查处建筑施工安全生产违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序，严防施工单位无证无资质施工或“高资质企业中标、低资质队伍进场”、违法分包和转包、以包代管、只包不管。对检查发现的事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要限期整改到位。对重大事故隐患要进行挂牌督办，跟踪落实。对企业重大事故隐患和严重违法违规行为，要加大警示教育和联合惩戒力度，集中曝光一批，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”企业。对执法检查中发现的违法违规行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。对于存在严重违法违规行为并导致发生安全事故的施工单位，要严格按照有关规定，吊销其安全生产许可证，给予停止招投标或降低资质等级，直至取消工程承包资格、限制进入建筑市场的处罚。

（二）加强沟通，做好宣传。工程建筑施工安全专项整治涉及多个部门和方方面面的工作，各有关行业主管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。各乡镇、各有关单位要充分利用互联网、报刊、电视、广播、手机短信、“两微一端”等载体组织开展专题事故警示教育活动；工程建设施工项目企业要大力宣传安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识，切实提高施工现场作业人员安全意识和事故防范能力；要进一步强化重点岗位安全管理和教育培训，增强从业人员安全意识，提高安全技能，严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律等现象发生。

（三）强化监督，严格督查。县安委会办公室将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”等多种方式，深入开展督查检查，督促相关行业管理部门狠抓落实，确保实效。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，安全责任不落实、安全监督检查组织不得力、安全监管执法不严格的，要严肃追究企业和部门相关人员的责任。

瓜州县安全生产委员会办公室

2018年3月 28日