2017年瓜州县从业人员劳动工资运行简析

2017年，面对错综复杂的国内外经济环境和不断加大的经济下行压力，瓜州县坚持工业强县不动摇，县委、县政府扎实做好促就业、保增长、惠民生各项工作，实现了经济社会的持续平稳发展，在新常态下呈现出就业形势稳定，工资水平稳步提高的良好态势。

一、从业人员基本现状

2017年全县共有235个单位（其中非私营起报单位221个）报送了从业人员及工资总额报表，其中“四下”非私营单位159个，“四上”非私营企业单位数61个构成了全县劳动工资新样本调查库。

2017年度全部非私营单位（包括四上单位和四下单位）由于四上单位数减少，导致从业人员人数下降为9718人，同比下降2.76%，其中，在岗职工8436人，下降3.48%;工资总额56300万元,同比上涨4.37%。

四上全部非私营单位从业人员2689人，同比下降14.99%;从业人员工资总额16703万元,同比下降1.99%。

四下单位平均从业人员7029人，同比增长2.88%；从业人员工资总额39597万元，同比增长7.3%；从业人员年平均工资56431元，上涨4.48%，在岗人员平均工资62714元，增长5.25%。其中：国有单位145个，从业人员平均人数6398人，劳动报酬37053万元；集体单位1个，从业人员平均人数185人，劳动报酬1037万元；其他单位13个，从业人员平均人数434人，劳动报酬1507万元。企业单位27个，从业人员平均人数1294人，劳动报酬5021万元。

从业人员劳动报酬增长的主要原因是：

1、 “四上”全部非私营中，制造业和电力、热力、燃气及水生产和供应业从业人员平均工资分别是60870元和97968元，是“四下”从业人员平均工资的2.1倍和2.9倍。拉动了全部非私营单位从业人员平均工资水平。

2、科学发展业绩考核奖的发放。机关事业单位工作人员在元月份发放了2017年度科学发展业绩考核奖。

3、应休未休年休假补贴的发放。根据省人社厅《关于发放机关事业单位工作人员应休未休年休假补贴的通知》，2017年未休假补贴全部由财政统一拨付，全县符合条件的机关事业单位人员均享受了此项补贴。

4、2017年11月发放了冬季取暧费。

5、由于物价水平的提高，劳务用工较多的单位提高了劳务工的工资标准。

二、存在问题

1、企业用工增速放缓。部分工业企业因为市场环境不景气，经济效益下滑，经营困难，销售减产或停产，企业用工相对于往年增速放缓。

2、行业之间收入差距扩张，职工收入差距仍然较大，最高工资是最低工资的7倍,分配不公的社会矛盾越来越突出。

3、服务业从业人员较快增长。随着经济结构的进一步优化，行业之间从业人员占比发生了变化，从事传统服务行业的人数增加，

三、建议

1、继续完善社会保障体系。健全最低职工工资保障制度和最低工资标准调整机制，是保障中低收入职工合法权益的根本所在，也是我党建设和谐社会的基本要求。政府应进一步关注低收入职工群体，提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。对低收入行业要确保最低生活费发放标准，完善养老保险、失业保险、和医疗保险等社会保障体系，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入差距造成的矛盾，促进社会和谐发展。

2、转变就业观念，广开就业渠道，扩大就业岗位。应引导全社会，推行灵活多样的就业方式，在进行机构改革和结构调整的同时，加大招商引资力度，继续大力引进新项目，尤其是农产品深加工方面的引资力度，以增加就业岗位，促进全县产业结构升级。继续加大对民营经济扶植力度，给民营企业创造一个宽松、良好的政策环境，以提高企业的经济效益，使企业吸收待业、失业人员就业。

3、积极培育新的经济增长点。适应新常态，加大供给侧结构性改革的力度，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。充分发挥政府的引导和带动作用,对具有发展前景的新产业、新业态、新商业模式企业预以政策扶持,把它们作为经济发展的新的增长点来进行培育，实现经济持续稳步发展。

4、加大收入分配调节力度。充分发挥政府职能，进一步规范收入分配秩序，加大收入分配调节力度，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者的比重，缩小行业之间收入分配的差距，对低收入行业要确保最低工资水平和生活费发放标准。进一步完善养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障体系，缓解行业之间收入差距过大造成的矛盾。

5、完善工资正常增长机制。健全工资正常增长和支付保障机制，切实发挥薪酬分配的激励导向作用，规范企业工资分配的制度环境，完善社会政策托底功能，激励企业合理提高从业人员工资水平和福利待遇。建立最低工资制度、工资指导线和劳动力市场监管等制度，激励企业合理提高从业人员工资水平和福利待遇。

6、多措并举推进创业就业。以建设创新型城市为主线，着力培育创业主体，特别是要重点扶持高校毕业生、退役军人、返乡农民工创业，积极化解产能过剩企业员工的转岗安置和再就业工作。搭建创业平台，强化创业培训，优化创业环境，提高创业质量，围绕创建大学生创业孵化基地示范的带动作用，引导大众创业、万众创新，逐步实现创业带动就业的倍增效应

2017年瓜州县各类单位从业人员劳动报酬呈现了稳步增长，特别是机关、事业单位，部分风电企业增幅较大。但扣除同期物价上涨因素，人均劳动报酬实际增长9.73%，但部分企业也出现了停产，经济效益大幅下滑等情况，同时地方企业与中央企业、不同行业、不同经济类型单位间的收入差异仍在加大，县职工收入水平与全国平均水平相比仍存在较大差距。