党建引领挖穷根　脱贫攻坚见实效 ——瓜州县以精准化措施助力脱贫攻坚

　　党建+产业扶贫
让“菜篮子”变成“钱袋子”
　　春耕时节,走进瓜州县梁湖乡先锋富民示范基地——岷州村戈壁农业综合示范园区,标准统一的温室在园区道路两旁依次排开,温室内,菜农正在忙碌着。
　　“岷州村戈壁农业综合示范园区现已发展日光温室200多座、塑料大棚68座,参与种植农户98户,占到全村户数的四分之一,这不仅提振了群众增收致富的信心,也增强了村党总支的凝聚力。”梁湖乡岷州村党总支书记刘迎春说。
　　两年来,通过产业结构调整,梁湖乡岷州村建立了戈壁农业示范园区、先锋富民示范基地、先锋富民产业实训中心,发展设施农业近千亩。2017年,全村来自温室种植的纯收入达500余万元,占农民人均纯收入的30%。岷州村成了远近闻名的蔬菜专业村,农民的“菜篮子”变成了增收致富的“钱袋子”。
　　岷州村的发展变化是瓜州县“党建+产业扶贫”助力精准扶贫、精准脱贫的生动实践之一。近年来,瓜州县全力推进精准扶贫富民工程,打破传统的“一村一支部”党组织设置模式,升级74个村级党组织,成立产业支部55个、合作社支部47个、村企联合支部12个,打造梁湖、岷州、广至、新堡等先锋富民示范基地189个,培树党员先锋示范户796户,构建了以村党组织为核心,龙头企业、产业基地、专业合作社等为支撑的“一核多元”精准扶贫组织体系,示范带动贫困群众发展温室、大棚1万亩,特色林果20万亩,贫困群众来自特色产业的收入达到人均纯收入的50%以上。
党建+金融
开创扶贫新模式
　　过去,每年三春生产开始后,化肥、农药、地膜等农用物资购置是移民群众一年中最大的开销,这些资金需求短、频、急,从银行贷款审批走程序,一直是瓜州移民群众犯愁的事。近两年,在政府和基层党组织的支撑下,瓜州县贫困村与银行纷纷攀亲结亲,金融银行选派工作队进驻,上门为群众提供贷款业务,受到广大农户的一致好评。
　　近日,邮政储蓄银行瓜州支行的工作人员走村入户,到金融“信用村”双塔乡金河村,了解农户的贷款意愿,并根据信用评分办理“疏勒先锋贷”贷款业务。“我贷了八万元,主要是买农资。现在贷款很方便,邮储银行在我们家门口设了贷款点,而且不要担保人,贷款额度也大,解决了我们的种地投资困难。”瓜州县双塔乡金河村村民马候贵说。
　　据了解,“疏勒先锋贷”是瓜州县探索实施的“党建引领、金融支农”扶贫新模式,是由基层党组织与邮储银行瓜州支行开发推出的一款扶贫信贷产品。该产品将党员积分评定和群众遵守村规民约情况与授信星级、贷款额度相挂钩,为农户产业发展量身定做信贷“套餐”。在农户信用评定表上,不仅有银行提供的经营能力分和信用记录分,还有村评定小组打的道德品质分。个人信用决定分值,分值决定贷款额度。80分以上,就能评为信用款的信用户,根据分值不等可以贷款1万元至10万元。
　　“评分小组的成员,包括村组干部、党员带头人、群众代表,以及邮政银行的工作人员。评分的标准,就是看个人的征信。个人征信主要考虑团结邻里、尊老爱幼等道德方面,以及参加公益事业的贡献度等。发挥了带头作用的党员,还会有额外的加分。”瓜州县双塔乡金河村干部王玉生说。
　　“信用贷款基本上可以满足大多数农户的生产需求,最大的变化就是‘一次授信、三年额度循环使用’,就是说农户在三年之内,可以随时选择贷款支用和贷款偿还。”中国邮政储蓄银行瓜州县支行信贷部客户经理贺振鹏说。
　　“疏勒先锋贷”还激发了群众参与村级事务的积极性。去年以来,通过金河村党总支与邮储银行党支部“联姻”共建,金河村310户信用户获得贷款2700余万元。借助邮储银行信贷支持,全村特色产业面积达8000多亩。
　　目前,邮储银行瓜州支行已在瓜州县建成梁湖乡、南岔镇、瓜州镇3个金融扶贫信用示范乡镇,金河村等21个金融扶贫信用村。3680户党员群众获得由银行上门提供的无抵押、低利息、长期限的贷款1.3亿元,减少利息支出860万元。
　　“‘疏勒先锋贷’金融扶贫模式破解了党员群众的资金短缺问题,加快了农民脱贫致富步伐,贫困乡村基层党组织的向心力、凝聚力和号召力明显增强,党员的荣誉感和群众的归属感不断提升。”瓜州县委常委、县委组织部长闫强国说。
党建+光伏
激活村级集体经济“一池春水”
　　广至藏族乡新堡村是瓜州县首个实施分布式光伏发电扶贫项目的试点村。在新堡村,村民屋顶上一排排太阳能板已成为贫困群众稳定脱贫的“阳光存折”。而村委会屋顶上建成的60千瓦分布式光伏电站,则成为村集体经济稳定的“阳光存折”。
　　“新堡村原来没有集体经济收入,县上投资了50万元,在村委会房顶上架设了60千瓦的光伏电站,一年发电量在10万千瓦时左右,收入6万元。有了这项集体经济收入,我们可以为群众办些事情了,慰问老党员和困难群众、维修渠道等,就有自己的资金了。”新堡村党总支书记陈兴林说。
　　去年,瓜州县抢抓光伏扶贫政策的机遇,把光伏扶贫项目与壮大村级集体经济收入相结合,通过项目支持、政企共建、集体收益等方式,在19个移民村每村新建50千瓦的分布式光伏发电站,通过一次性投资获得多年持续稳定收益,每村每年收入5万元至6万元,可连续收益20年。用活“阳光”资源,探索出了一条通过光伏发电为村集体带来“真金白银”的新路子,有效解决了村级集体经济收入渠道单一、经济基础薄弱、村级集体无钱办事的问题,实现了村级集体经济可持续发展。
　　自“党建+光伏”模式在全县成功推广应用以来,累计减少“空壳村”11个,减少率达45.8%,全县73%的村都发展起了村级集体经济。今年,瓜州县计划再投入700万元,在14个贫困村建设村级光伏电站,并将其列入政府10件惠民实事,以实现全县新建乡村集体经济收入保障全覆盖,进一步增强农村发展后劲,加快全县脱贫攻坚步伐。
　　　　　　　　
　　　　　　　　□李　娜　张　鹏
　　瓜州县是全省17个插花型贫困县之一,有6个移民乡,8.2万名移民,是甘肃省移民安置的第一大县,2015年精准扶贫识别建档立卡贫困人口超过2.6万人。近两年,该县将党建工作的“准星”瞄准脱贫攻坚,积极探索创新,用精准化措施助力脱贫攻坚,凝聚强大合力,实现了移民乡村的美丽蜕变。

　　农户为温室西瓜授粉。魏金龙　摄
　　瓜州县广至藏族乡农商银行负责人在了解农户扶贫贷款使用情况。　　　　　　　　　　　　　　　　　魏金龙　摄