奏响民族团结进步最强音 ——阿克塞哈萨克族自治县创建“全国民族团结进步示范县”工作纪实

　　建县63周年之际,阿克塞县举办了全国3个哈萨克族自治县第五届阿肯阿依特斯、“阿克塞之鹰”2017年丝绸之路骑射国际大学生邀请赛、2017年度第4期赛马会和首届丝绸之路蔚蓝(阿克塞)热气球嘉年华等4项旅游活动。　　　　　　　　　　　　　　　　　马晓伟　摄
　　阿克塞哈萨克族自治县位于河西走廊西端,地处甘肃、青海、新疆三省区交界,与世界文化遗产莫高窟、祖国聚宝盆柴达木毗邻,素有“百里黄金地、塞外聚宝盆”和“塞上明珠”的美誉,是全省唯一、全国3个哈萨克族自治县之一。全县总面积3.14万平方公里,辖2乡1镇、11个村、4个社区,有哈萨克、汉、回、蒙、维吾尔、撒拉等12个民族,户籍人口9113人,其中哈萨克族3303人,占总人口的37%。该县先后2次获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。经过两年的不懈努力,2018年2月,该县成功创建为“全国民族团结进步示范县”。
　　在创建过程中,阿克塞县始终把民族团结进步事业贯穿改革发展全局,突出“两个共同”主题,坚持民族区域自治制度,全面落实党的民族政策,扎实推进民族团结进步创建活动,为自治县转型升级发展汇聚了强大合力,全县呈现经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、宗教和顺的良好局面。至2017年底,城乡居民可支配收入分别达到36097元和24870元,同比分别增长7.4%和8.7%,位居全省前列。
　　加强党的领导,坚持共建共创,建立创建大机制。阿克塞县把民族团结进步创建工作放在关系社会长治久安、关系全面建成小康社会的高度谋划推进,研究制定《阿克塞县民族团结进步创建活动实施意见(2016—2020)》,配套出台《创建推进方案》和《任务分解方案》,印发督查、考核、责任追究等3个《办法》,形成了一个健全完善的政策体系。成立以县委主要领导为组长、县四大班子相关领导为副组长的创建工作领导小组,靠实责任,落实人员,形成了党委统一领导,党政齐抓共管,统战民宗部门综合协调,其他部门各司其职,社会各界广泛参与的县乡村三级全覆盖、立体式创建机制。以全面建成小康社会为创建总目标,建立健全相关创建制度,定期召开会议听取创建工作进展情况,县财政每年落实不低于20万元的创建经费,启动实施权益保障、经济转型、城市升级、生态保护等6大创建工程,用实实在在的惠民实事,全面调动全县各族群众和社会各界参与创建的积极性,为创建工作凝聚了强大合力。
　　加快发展经济,坚持富民富县,厚植创建大优势。充分发挥民族地区政策优势、资源优势、人文优势,积极抢抓国家“一带一路”、西部大开发等政策机遇,大力发展县域经济,不断夯实民族团结进步的物质基础。
　　现代牧农业提质增效。以打造全市清真食品生产基地为目标,以清真牛羊肉冷链项目为牵引,大力发展设施养殖业,设施养殖规模达到4.6万头(只)；认真落实草原奖补政策,发放草原奖补资金1095户4008万元；“哈尔腾”牌哈萨克羊成为全市首个获得认证的畜产品,“三品一标”认证数量达到25万头(只)；加快发展戈壁农业,修建高标准日光温室126座,设施蔬菜产量达到1100吨,组建各类牧农民专业合作社13家,发展养殖大户357户。工业经济实现转型升级。恒亚干法水泥产销两旺,水泥销量达到120万吨,兴安民爆年生产乳化炸药达到4500吨；新能源产业发展势头强劲,全县风、光发电装机规模达到130兆瓦,全国第一个以熔盐为介质的槽式光热发电测试平台并网发电；与中国电力公司签订了战略开发合作协议,编制了《阿克塞县四十里戈壁太阳能热发电产业园规划》；甘肃光热50兆瓦、锋电能源100兆瓦等一批新能源项目落户阿克塞并开工建设。文化旅游融合发展。以整体打造民族风情旅游城为平台,积极打造“激情阿克塞·好客哈萨克”民族文化风情品牌,先后成功举办全国3个哈萨克族自治县阿肯阿依特斯盛会、“阿克塞之鹰”丝绸之路骑射国际大学生邀请赛、热气球嘉年华、常态化赛马会、民族美食文化节等赛事活动；传承民族文化,成功申报国家省市非物质文化遗产代表性项目11个,非物质文化遗产代表性作品传承人84人；在民族博物馆打造民族团结进步教育主题展厅,民族博物馆被命名为“甘肃省民族团结进步教育基地”,累计参观群众8万余人次；努力打造西部影视基地,先后吸引张艺谋、成龙、陆川等知名导演,取景拍摄《英雄》《西风烈》《鸿门宴》《天将雄狮》等多部影视作品,大幅提高了阿克塞的人气和影响力；
　　加强宣传引导,坚持互通互融,营造创建大环境。扎实推进各种宣传活动深入开展,在全社会营造了创建民族团结进步的良好氛围,先后有25人获得全省民族团结先进个人、5个单位(乡镇)获得全省民族团结模范集体荣誉称号；积极发动社会各界共同做好民族团结进步宣传教育工作,通过“党员红书包”“马背党校”“喝茶日记”等群众喜闻乐见的形式,把党的民族政策送到牧农业一线和牧农群众手中,起到了宣讲一次、教育一次、影响一片的效果,先后集中开展宣讲150余场次,编发宣传资料1万余份,受教育群众9680人次；突出群众性文化活动,精心开展“民族团结进步宣传月”活动,开展“民族团结进步法治宣传活动暨周周乐活动”、“忆峥嵘岁月·感魅力今朝”讲故事活动、“民族团结一家亲”文艺活动、“固定党日+”活动等内容丰富、形式多样的文化体育活动；广泛开展创建民族团结模范单位、民族团结社区和民族团结家庭评选活动,先后在甘肃卫视“每日聚焦”栏目播发“纳吾肉孜节”文艺晚会等节目,受到了社会各界的广泛关注；在阿克塞县电视台开辟双语新闻、“民族团结进步创建”专栏,播放《民族团结新篇章》系列专题片,充分调动了各族干部群众参与的积极性和主动性,营造了全县人人讲民族团结情、人人说民族团结话、人人做民族团结事的良好氛围；突出各类学校宣传教育,结合五四青年节、六一儿童节、春季田径运动会等重要节会的举办,在广大老师和学生中间广泛宣传民族团结知识；重视兄弟县市联合,与肃北县联合编排举办了“丝路民族情”文艺巡回演出,向全市展现民族团结进步的新面貌。
　　办好惠民实事,坚持共建共享,做大创建大蛋糕。始终把各族人民共享发展成果作为“两个共同”的重要内容,在全力做大“蛋糕”的同时,更加注重分好“蛋糕”,走出了一条有阿克塞特色的民生之路；实现学有所教,积极推行“三语”教学,率先普及从幼儿园到高中的十五年免费教育,实行高中异地办学,红柳湾镇幼儿园开工建设,城乡教育资源均衡发展；实现病有所医,医疗卫生服务体系覆盖城乡,药品实行“零”差率销售,建立城乡居民健康档案,城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等医疗保障制度城乡全覆盖,实现老有所养,全县养老保险、失业保险、职工医疗保险参保率达100%,将全县年满16周岁的牧农民和城市非职工居民全部纳入养老保险范围,参合率达100%；实现住有所居,深入推进城乡一体化进程,城镇化率达到96.12%；大力推进民族新村居民住房整体改造工程,修建高标准小康别墅400套,户均住房面积达到220平方米；实现困有所帮,将城乡一体化低保标准连续5年提高10%,达到460元；扎实开展精准扶贫,采取民族干部联系汉族群众、汉族干部联系民族群众的方式,对贫困户开展“一对一”的“七个一批”帮扶工作,全县31户100人实现整体脱贫,各族人民幸福指数大幅提升。
　　维护社会稳定,坚持守法守规,共筑创建大防线。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用,支持人大、政府、政协依法履职尽责,调动全县社会各界的积极性,形成了风清气正、团结和谐、共谋发展的干事创业氛围；将民族传统的“古尔邦节”“开斋节”“纳吾肉孜节”等节日纳入《自治条例》法定假期；把哈萨克语培训工作纳入年度干部教育培训总体规划；重视民族干部选拔和培养,少数民族干部达到150人,占科级以上干部总数的42.1%；依法加强对清真食品行业的管理,尊重和保护具有清真饮食习俗的少数民族合法权益,投入360万元,实施了清真寺节能改造、宗教场所书屋建设等建设项目,阿克清真寺、伊斯兰教协会先后分别被评为省级“五好清真寺”“先进集体”和“平安宗教场所”；积极推进信访法治化建设,引导和支持各族群众理性表达诉求,依法维护合法权益,社会大局保持了和谐稳定,建县以来,全县没有发生一起群体性的民族纠纷和矛盾,各族干部群众形成了感情上相互信任、生活上互相帮助、风俗习惯上互相尊重、工作上互相学习的民族团结大家庭氛围。
　　阿克塞县民族团结事业不断取得进步发展的成效证明:加强党的领导是民族团结进步的最强力量；加快经济发展是民族团结进步的最大任务；加大宣传引导是民族团结进步的最优途径；办好惠民实事是民族团结进步的最终目标；维护社会稳定是民族团结进步的最高要求。全县各族干部群众深切感受到:民族团结是自治县全面建成小康社会的生命所在、力量所在、希望所在。
　　　　　　　　　　　　　　　□陈其俊　岳延杰
　　阿克塞县红柳湾镇机关干部深入牧农业一线宣讲党的政策。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王雪梅　摄
　　近日,阿克塞县阿勒腾乡为15位80岁以上老人举办了联谊活动,旨在弘扬孝老爱亲优良传统,传播社会正能量。　　　　　　　　　　　萨丽达　摄