殷殷守护　共筑平安 ——全市防震减灾工作综述

地震
　　地震是怎么一回事?
　　地震是地壳运动的一种形式,是一种自然现象。全球每年发生约500万次地震。人们能够感觉到的不到1%。其中造成灾害的仅有万分之二左右。地震是地球表层的震动,是岩石发生错裂并错动,释放出弹性能量产生的。
　　★地震活动带
　　地球上的地震并不是均匀分布的,而是集中在三个主要的地震活动带上:环太平洋地震带、欧亚地震带、海岭地震带。
　　★中国是个多震灾的国家
　　由于我国位于世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间,受太平洋板块、印度洋板块和菲律宾海板块的挤压,因此我国是全球大陆地震活动水平最高的地区之一。
　　★甘肃省是我国多地震的地区之一
　　甘肃省地处青藏块体东北缘,著名的南北地震带和河西走廊祁连山地震带基本贯通全省,是我国大陆地震活动最强烈的地区之一。
　　★酒泉市是我省多地震的地区之一
　　酒泉市地震地质构造条件复杂,地处青藏块体东北缘,祁连山和阿尔金山两大地震活动断裂带在区内大范围展布、交汇,是我省大陆地震活动最强烈的地区之一,历史上曾发生过多次中强以上地震,全市80%城镇乡村都处于VII度以上的高烈度区。多年来,一直被中国地震局、甘肃省地震局确定为地震重点危险防御区和地震注意监视区。

我国地震带分布图
　　前事不忘,后事之师”。我们在缅怀汶川8.0级地震的同时,更不应该忘却做好防震减灾工作的重要启示:当自然灾害不期而至时,及时准确的地震监测预报是有效避震的前提,推进建设工程抗震设防工作是有效避震的基础,加强地震应急救援和演练是有效避震的支撑,宣传普及防震减灾知识是有效避震的途径。
　　地震是群灾之首,占自然灾害总损失的57%,防震减灾是和平时期一场没有硝烟的“战争”。
　　在市委、市政府的正确领导下,我市按照“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的原则,切实加强监测预报、震灾防御和应急救援三大工作体系建设,逐步形成了党委领导、政府负责、人大监督、政协参与、各部门齐抓共管的工作机制,促使防震减灾事业健康发展。
　　我市地处青藏块体东北缘,祁连山和阿尔金山两大地震断裂带在辖区内大范围展布、交汇,地震地质构造复杂,历史上曾多次发生中强以上地震。面对严峻的震情形势,市防震减灾工作领导小组成员单位始终以史为鉴,砥砺前行。特别是近三年来,市地震局时刻绷紧防震减灾安全弦,高度重视防震减灾体系建设,积极开展四市两台地震监测会商,广泛开展各类防震减灾科普宣传和应急演练,不断完善各项应急措施和基础设施建设,有效地保护了人民群众生命财产安全,维护了社会和谐稳定。
抓住防震减灾工作中的重要一环
　　过去的一年,得益于市委、市政府的顶层设计和全市各级各部门的坚实保障,我市防震减灾工作交出了一份骄人的成绩单。
　　地震预报是一个没有解决的世界难题,具有很大的不确定性。开展地震监测预报工作,是逐步探索地震发震机理,客观总结微观前兆震前变化规律,逐步提高地震预报尤其是短临地震预报准确概率的科学实践过程,是防震减灾工作中的重要一环。一年来,我市不断健全地震监测预报体系,监测预报水平进一步提高。
　　据市地震局有关负责人介绍,2017年市地震局以提升防震减灾保障能力为抓手,着力优化监测手段,确保了地震监测网络运行正常,宏微观前兆异常排查及时高效。在项目建设上,积极配合省地震局完成了在我市范围内的9个地震烈度速报预警台台网建设项目的前期选址、数据采样、土地征用等工作；完成了观山口地震监测台房屋、周边环境和青六井、青三井排水系统的改造任务。
　　资料显示,2017年市地震局共收取地震微观观测资料14628组,宏观观测资料554条,监测到我市及边临地区共发生地震542次(3.0—3.9级18次、2.0—2.9级123次、2.0级以下401次)。在全省地震观测资料质量检评中,我市有7个测项评比资料位列全省前3名。
　　还是在2017年,市地震局会同武威、张掖、嘉峪关市地震局及嘉峪关、高台两个专业台开展震情会商48次,形成《会商报告》48份、《地震趋势研究报告》2份,向市委、市政府报送《地震工作动态》9期、《震情快报》4期。在保障党的十九大召开期间,组织专题会商16次。先后邀请有关专家分别对金1井等3处观测点的水位、水温、流量等异常变化进行现场核查,正确引导社会舆论,维护社会稳定。
调动一切可以调动的力量
　　“地震来了咋办、往哪跑、怎么自救和互救?”几年前大多数人都回答不上来。现如今,社区的大爷大妈和孩子们都能说得头头是道。这和我市大力开展防震减灾科普宣传是密不可分的。
　　2017年,我市不断创新宣传方式,以群众喜闻乐见的方式普及防震减灾知识,印制《地震知识手册》等7种宣传品5.5万份,制作宣传彩扇、围裙、手提袋等宣传品8万件,设立宣传点,开展集中宣传,接受群众咨询5600余人次。利用新媒体,创建了微信公众号、QQ链接等,及时满足群众学习地震知识的需要。为保障第二届敦煌文博会地震应急安全,地震部门还专门组建宣传讲座小分队,先后为武警酒泉支队、敦煌15个接待宾馆、民政系统等单位举办了37场次专题培训班,全年共培训1.5万余人次。
　　防震减灾是一个复杂的系统工程,2017年,我市按照“地上搞结实”的要求,积极推进新建工程抗震设防要求管理工作,确保新建工程按照抗震设防标准进行设计和施工。市地震局还按照行政审批“放管服”要求,下放了行政审批事项,做到了放得下、接得住、管得好。据统计,2017年县(市、区)地震部门办理抗震设防要求确认件较上年度增长24.2%。这样严格按照法律授权的举措,既不扩大审批范围,也杜绝了疏于管理放任自流的现象。
　　为了减轻地震灾害损失,市地震局每年都要会同相关部门开展地震安全隐患排查。2017年,排查出道路安全隐患405项；普查危旧房屋3010户,建档2950套；对辖区内81座水库大坝工程,44家企业67处重大危险源,140处地质次生灾害隐患点,输油气管道、输电线路杆塔基础失稳、变电站蓄电池防倾倒等易发生地震次生灾害隐患点进行了拉网式排查,并对排查出的问题及时进行了整改。
　　开展示范创建是夯实工作基础,也是提升工作水平的重要抓手。通过不懈努力,全市共有128所学校被授予各级防震减灾科普教育示范学校称号,其中:省级14所,市级46所,县级68所；先后建成肃州区同德巷、飞天路和玉门市玉关路等3个国家级地震安全示范社区,16个市级地震安全示范社区；1处国家级、2处市级、3处县级科普教育基地。玉门市2016年在全省率先启动国家级防震减灾示范城市创建工作,通过一年多时间全市上下共同努力,创建工作取得实效,今年3月已通过省地震局组织的初验,计划6月正式申请中国地震局验收。
完善应急体系建设　防患于未然
　　应急救援准备充分,群测群防全面覆盖,这是我市地震应急工作的目标。为此,我市每两年修订一次地震应急预案,指导交通、水库、粮库等生命线工程以及学校、医院等人员密集场所等152个单位修订了地震应急预案。目前,全市地震预案达到1035份,“横向到边、纵向到底”的地震预案体系进一步健全完善。
　　记者从市地震局了解到,2017年,我市组织各类群众地震应急演练(拉练)80余场次；中小学校、商场等疏散演练1100场(次),参与18万余人次。相关部门还指导市应急救援支队及所属中队125人、20余台应急车辆,利用生命探测仪等专业救援器材,开展生命探测、高空破拆等6大类12个科目的演练。组织地震系统人员奔赴山区进行野外拉练,全员背负装备徒步3公里,在10分钟内完成发电线路连接、通信设备接入等搭建应急指挥部的基本科目。
　　我市还通过组建网络、完善设备,不断加强群测群防工作和“三网一员”骨干队伍建设。在对乡镇、村组换届后“三网一员”人员进行及时调整补充的基础上,将人员稀少区域的矿山采选企业纳入“三网一员”群测群防管理体系,全市共登记备案“三网一员”人员643人。至目前,全市共建立乡镇、村、社区地震应急志愿者队伍78支、5021人,配备简易装备4000余台(套)。不断加强无线通信网络建设,目前全市各级政府及相关部门共拥有卫星电话63部,其中地震系统配备卫星电话12部,短波电台8部,每月都对这些装备进行联调联试。
　　及时高效处置震情,严密注视舆情变化,这是我市防震减灾工作中的又一重要内容。2017年2月12日肃北3.2级地震、3月5日玉门2.8级地震、8月5日和8月26日肃北县先后2次3.3级地震发生后,市地震局及时收集上报相关情况,进行了全面高效的应对处置。震区周边县(市、区)地震部门快速开展震后灾情调查,均在1小时内报出第一期《震情快报》。
防震减灾　依然任重道远
　　我市虽然震情形势复杂,但近10年来未发生5.0级以上破坏性地震,这也就导致我市部分干部群众麻痹思想日益严重,防震减灾意识逐渐淡薄,对我市地震灾害的危险性和防震减灾工作的重要性认识不足,存在侥幸心理和模糊认识,参与防震减灾工作的自觉性、主动性不高,这也极大地影响了全市防震减灾事业的整体推进。
　　不难看出,我市防震减灾工作依然任重道远。
　　党的十九大作出我国进入新时代的重大历史性政治判断,在新的历史时期,需要我们务必紧密联系实际,定思路、明举措、求实效,确保党的十九大精神落地落实,努力开创我市防震减灾事业发展新局面。
　　2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好防震减灾工作意义重大。在新时代,我市将深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立生命至上、安全第一的理念,以满足人民美好生活对地震安全需求为目标,抓重点、补短板、强弱项,进一步夯实防震减灾基础,提升防震减灾工作水平,推动新时代酒泉防震减灾现代化事业建设,努力为酒泉经济社会发展提供有力的地震安全保障。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□郭　军

　　没有人会忘记,没有人会被忘记。
　　日历又翻到了5月12日,距离那场山河破碎、近7万同胞逝去的大地震已过去整整十年。撕裂的伤口会慢慢结痂愈合,内心深处的疼痛却永远不会减轻。
　　2008年5月12日,北京时间14时28分04秒,在四川省汶川县映秀镇与漩口镇交界处发生了8.0级强烈地震,震中烈度达到Ⅺ度,是新中国成立以来发生的破坏力最大,也是继1976年7月28日唐山7.8级地震后人员伤亡最严重的一次地震,共造成69227人遇难,374643人受伤,17923人失踪,累计解救和转移安置群众1486407人；造成直接经济损失8451亿元,其中四川省的损失占总损失的91.3%,甘肃省占5.8%,陕西省占2.9%。
　　在党中央、国务院和中央军委的领导下,全国人民万众一心,奋起抗震救灾,谱写了可歌可泣的动人篇章,展现了中华民族不屈不挠、团结奋进的英雄壮举。

　　怎样做好防震准备?
　　★家具物品摆放要安全
　　组合家具要连接,固定在墙上或地上；高大家具要固定,顶上不要放重物；屋门口和走廊通道不要堆放杂物；把牢固的家具下腾空,以备地震时藏身；把悬挂的物品拿下来或固定住；阳台、护墙要清理,花盆、杂物取下来。
　　★卧室的防震措施最重要
　　地震有时可能发生在夜间,人在睡觉时对地震的警觉力最差,并且从卧室撤往室外的路线可能较长。因此,按防震要求布置好卧室家具物品至关重要。床铺不要放在房梁下或窗户边；床要远离悬挂物或易倒易碎物；必要时可做个抗震架加固睡床。
　　★仔细放置好家中的危险品
　　清理家里的危险品:
　　易燃物:煤油、汽油、酒精、油漆、稀料等；易爆品:煤气罐、氧气瓶等；易腐蚀的化学物品:硫酸、盐酸等；有毒物品:杀虫剂等。
　　把用不着的以上物品尽早清理掉。
　　必须留下的要存放好:
　　防撞击,防破碎；防翻倒,防泄漏；防燃烧,防爆炸。
　　地震来了怎么办?
　　避震“三要三不要”
　　★一要因地制宜,不要墨守成规
　　震时,每个人所处的状况千差万别,避震方式不可能千篇一律。例如,是跑出室外还是在室内避震,就要看客观条件:住平房还是楼房,地震发生在白天还是晚上,房子是不是坚固,室内有没有避震空间,室外是否安全等。
　　★二要行动果断,不要犹豫不决
　　避震能否成功,就在千钧一发之间,容不得瞻前顾后,犹豫不决。有的人本已跑出危房,又转身回去拿东西或救人,结果不但没救成,自己也被埋压。想到别人是对的,但只有保全自己,才有可能救助别人。
　　★三在公共场所要听从指挥,不要擅自行动
　　不要慌乱拥挤,因为拥挤中不但不能脱离危险,反而可能因跌倒、踩踏、碰撞而受伤。利用预警时间紧急避震,从地震发生到房屋破坏,时间虽然很短,但仍可以大致划分出3个阶段:地面上下颠动(先颠),一般伴有声、光等现象,即预警现象出现；地面大幅度水平晃动(后晃),一般伴有地面旋转、塌陷、喷砂冒水,人有眩晕感,房屋倒塌。也就是说,从地面开始上下颠动到房屋倒塌有个时间差,这个时间差称为大震的预警时间。一般大震的预警时间与离震中的距离有关。粗略估计,唐山地震的预警时间约为10至20秒,而汶川地震的预警时间更长。
　　特别提醒:①不要慌张,一定要听从老师或家长的正确指挥；②抓紧预警时间,行动迅速,紧急避震。
　　地震发生后如何开展自救?
　　★尽快撤离险境
　　尽快从危房撤出到外面开阔的地方去；尽快离开室外的危险环境。
　　★保护自己不受新的伤害
　　大地震过后余震还会不断发生,被埋压者所处的环境可能进一步恶化；等待救援,需要一定时间；因此,被埋压人员要尽可能改善自己的处境,稳定情绪,设法脱险。
(市地震局供稿)