瓜州县“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、困有所帮、残有所助”等方面取得新进展

为进一步监测评价全县基本公共服务主要发展指标进展情况和重大任务完成情况，近期，县发改局牵头组织县教育局、人社局、卫计局、民政局、住建局、文体局、社保局、扶贫办、残联等部门积极开展《“十三五”推进基本公共服务均等化实施方案》中期评估工作。评估采取定性评估与定量评估相结合，围绕基本公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等8个领域，重点评估了发展指标、重点任务、保障措施及基本公共服务《清单》80个服务项目的实施进展情况和取得的成效。

“十三五”以来，我县始终以普惠性、保基本、均等化和可持续性为发展方向，基本公共服务体系进一步完善，体制机制进一步健全。一是基本公共教育发展整体水平明显提升。全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到97.32%，99.44%，95.54%；较2015年提高了20.3，0.12，0.17个百分点；全县中小学全部达到甘肃省中小学标准化办学条件，实现了“办好每一所学校、发展好每一个学生”的均衡目标。全县所有学段贫困学生落实“两免一补”资金4459.5万元，累计发放助学贷款1162.1万元，实现了“应免尽免、应补尽补、应贷尽贷”，教育公平得到有效保障。二是基本劳动就业创业成效显著。全面落实就业创业各项政策，新开发就业岗位5100个，城镇新增就业累计8936人,创业培训350人，安置就业困难人员、零就业家庭等城镇困难就业群体593人，城镇登记失业率控制在1.74%以内。落实鼓励自主创业的扶持政策，创建3家市级众创空间，建成3个创业孵化基地。实施“三支一扶”就业见习等大学生服务基层项目，对下岗失业人员、退伍军人、进城务工人员、残疾人、大中专高校毕业生等各类失业人员开展免费培训、提供免费就业指导，引导农村劳动力就地就近就业、返乡创业，完成就业技能培训4730人。全面推行劳动合同制度，企业劳动合同签订率达到93.1%，集体合同签订率达到86%。三是基本社会保险体系建设有序推进。全县15个乡镇及小宛农场，基本养老保险系统参保人数达到6.4万人，参保率达到97.47%。基本医疗保险参保率达到96.97%，城乡居民基本医疗保险中大病保险的报销比例达到19%，较2015年提高了3个百分点。“五险合一”信息系统全面上线运行，失业保险参保人数、工伤保险参保人数分别达到6359人、9500人。生育保险基金、工伤保险费、失业金 、养老金、丧葬费、抚恤金社会化发放率和按时足额发放率保持100%。四是医疗卫生服务体系进一步完善。基层医疗卫生机构标准化达标率75%，每万人全科医生数13名，每千人医疗卫生机构床位数4.48张，较2015年增加0.36张。居民健康水平明显提高，全县人均期望寿命达到74岁，比2015年提高0.4岁。全面落实“先看病、后付费”和“异地结算”制度，分级诊疗及医师多点执业开始运行；家庭医生签约服务覆盖率达到42%以上。14个乡镇卫生院和妇幼保健计划生育服务中心开展中医诊疗工作，中医药健康管理目标人群覆盖率达到46%。未发生甲类传染病，乙、丙类传染病共报告15种401例，报告发病率为265.78/10万。全县孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率为6.07‰，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率85%，医疗机构、公共场所等各类监督对象的监督覆盖率达到100%。五是基本社会服务体系进一步优化。全县共保障城市低保对象1899人，农村低保对象41414人、特困供养对象314人。500元以下的救助审批权限下放到乡镇，提高了救助的及时性和有效性。严格按照救灾款物发放程序规定，救助因灾困难群众5708户20373人。全面落实孤儿基本保障政策，103名农村留守儿童全部纳入有效监护范围。推行和落实殡葬服务行业“六公开”制度，完成北大桥公益性公墓建设投资113.8万元。持续推进基层养老服务设施建设，新建锁阳城镇、七墩乡2个老年活动中心，3个城市社区老年人日间照料中心、5个农村互助老人幸福院；县居家养老服务中心为城区老年人开展居家养老服务4487人次。为539名重点优抚对象发放抚恤补助金、残疾军人护理费，开展退役士兵免费职业技能培训、发放兵役优待补助金、退役士兵再就业工作，社会工作专业人才总规模达到0.11万人，优抚系统信息采集率达到100%。六是基本住房保障能力稳步提升。全力推动城镇棚户区住房改造，投资17.21亿元，完成棚户区改造项目30个，改造面积53.87万平方米， 445户发放租赁补贴资金8.54万元。新建保障性住房1657套，惠及群众16510人；货币化安置率达到91.8%。建设公租房96套，住房保障对象入住手续已全部办理完毕。农村危房改造全面完成，450户农村贫困残疾人家庭给予无障碍改造补贴。七是公共文化体育服务体系全面发展。建立覆盖城乡的公益性文化设施和群众自娱自乐的社会文化活动网络，新建乡镇大型文化广场4个，村级综合文体广场3个，组文化室25个，县图书馆数字化管理系统建成运行，乡村文化信息资源共享工程实现了全覆盖。“两馆一站”免费开放政策全面落实，文化馆(站)年服务达到7.8万人次；实施中央无线覆盖惠民工程，建成800平方米广播电视（调频）无线转播台，县电视台改造完成高清播出平台，广播人口覆盖率、电视人口覆盖率达到100%；一村（场）一月一场公益电影放映2424场次，观众达20万人次。开展图书借阅、漂流活动，读者累计达到2.6万人次，图书流通量达到4.4万余册，增加馆藏图书报刊1641余册。组织省市级项目木偶戏、皮影戏及非遗展品38件参加全省非遗《丝路记忆》展演活动；县博物馆陈列布展改造提升项目通过省文物局评审，馆藏文物达到2064件（套）。东千佛洞壁画彩塑保护修复及基础设施建设项目和石窟崖体加固及环境整治工程正在实施。蘑菇台子军事会议纪念馆、玄奘取经博物馆实施免费开放，接待游客2.5万人。县综合馆和全民健身广场等公共体育设施全部免费开放，建成七墩、沙河、广至、腰站子4个乡体育健身中心工程，组织玄奘大道万人徒步赛、第三届职工运动会、第二届越野摩托车场地赛等各类活动25余次，人均体育场地面积达到1.7平方米，较2015年增加0.3平方米，经常参加体育锻炼的人数比例达到33%。八是残疾人基本公共服务体系建设进一步推进。全面落实基本医疗保险补贴、残疾人“两项补贴”、临时救助、大病保险等相关政策，为城乡一、二级重度残疾人缴纳了城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险，政府代缴覆盖率达到100%。适龄残疾儿童少年入学率达到95%，城镇残疾人就业率达到63%，农村残疾人就业率达到100%；累计实施残疾人家庭无障碍改造 120户。所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，98%的残疾人被纳入最低生活保障，做到应保尽保。创建四家残疾人扶贫就业基地和培训基地，一家盲人按摩中心，总投资508万元的瓜州县残疾人托养服务中心正在建设。