瓜州县人民政府关于批转瓜州县安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划的通知

瓜州县安全生产监督管理局2018年度安全

生产监督检查计划

为进一步规范安全生产行政执法行为，不断提升安全生产行政执法能力和水平，切实履行安全生产监管职责，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局24号令）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）有关要求，结合本局监管监察职权，制定如下监督检查计划：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院《关于加强安全生产监管执法工作的通知》和国家安全监管总局关于印发《安全生产执法程序规定》（安监总政法〔2016〕72号）,进一步规范安全生产监管执法行为，全面落实企业安全生产主体责任，深化重点行业领域安全专项整治，严厉打击安全生产非法违法行为，增强安全生产监管执法工作的有效性和权威性，不断规范安全生产秩序和依法行政水平，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

按照分级负责、属地监管的原则，通过强化安全生产行政审批、监管执法、专项整治、宣传教育培训和对安全生产违法违规行为的查处，有力促进我县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，遏制较大及以上生产安全事故，减少一般生产安全事故。

三、行政执法人员总执法工作日测算

（一）全局行政执法人员

我局现有在编人员17人，执法人员14人（含执法监察大队），按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）相关规定：“纳入计算行政执法人员数量的比例，……县级安监局不得低于在册人数的80%”的规定，全局实际纳入计算的执法人员为14×80%≈11人。

（二）总法定工作日核定

全年共365天，除去双休日、法定节假日133天，全年国家法定工作日为365－133=232个。

全局年度总法定工作日=232（国家法定工作日）×11（核定执法人员数）=2552个。

（三）执法检查工作日测算

依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定，对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。即：2552个（核定全局年度总法定工作日）－1276个（其他执法工作日）－510个（非执法工作日）＝766个（执法检查工作日）。

（四）其他执法工作日测算

按照本机关前3年实际统计平均数测算得出，其他执法工作日为2552×（2.5天÷5天）=1276个（人均每周2.5天）。

其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：

1.开展安全生产综合监管；

2.实施行政许可；

3.组织生产安全事故调查和处理；

4.调查核实安全生产投诉举报；

5.参加有关部门联合执法；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；

7.开展对中介服务机构的监督检查；

8.开展安全生产宣传教育培训；

9.办理行政复议、行政应诉；

10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。

（五）非执法工作日测算

按照本机关前3年实际统计平均数测算得出，非执法工作日为2552个×（1天÷5天）≈510个（人均每周1天）。

非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：

1.机关值班；

2.学习、培训、考核、会议；

3.检查指导下级安全监管部门工作；

4.参加党群活动；

5.病假、事假；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假。

（六）执法检查重点任务

1.行业监管检查。按照行政职能划分和属地监管、分级负责、抓主抓重原则，依法对由县安监局直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等重点检查企业以及存在作业现场职业危害的单位、企业实施执法检查达到100%全覆盖。

2.完成执法任务。每季度各股室根据执法计划,参照企业安全管控风险分级情况，制定执法检查方案，确定执法检查企业名单及检查内容,报局务会审核批准，按批准检查的企业名单和内容开展执法检查。按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》计算，我局11名执法人员全年执法检查日总计766天，按每次执法3人，每个企业执法一天计算，全年计划执法检查企业153家(次)。

3.综合监管检查。依法对本辖区县直有关部门和各乡镇人民政府安全生产工作实施综合监管（指导协调、监督检查、巡查考核），并通过抽查其监管企业的安全生产管理工作来验证部门和乡镇安全生产监管工作情况。

4.执法检查督查。执法大队对各股室重点企业及一般企业的执法检查落实情况进行抽查，制定抽查计划，抽查频次达到列入执法计划重点检查企业总数的30%；对其他行业领域进行督查检查，按照行业部门年度执法计划列入的重点监管企业，抽查1-2家。

四、重点检查

（一）重点检查单位范围及检查次数

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位：①金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；②涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；③烟花爆竹生产、批发单位；④金属冶炼生产经营单位；⑤涉爆粉尘生产经营单位；⑥存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；⑦安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位；

6.试生产或者复工复产的生产经营单位；

7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

我局纳入重点检查企业共有81家，占总检查企业69%,纳入重点检查企业的每年至少进行一次检查（具体企业名称见附件1）。年度内开展的专项检查、考核巡查、打非治违、上级安监部门来督查检查的重点企业家次，也全部算入我局检查频次。

涉及职业危害重点检查企业34户，全部定为职业健康专项检查对象，年度内进行一次检查，达到检查全覆盖（具体企业名单见附件2）。

（二）行业领域

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、冶金、建材等。

（三）时间安排

各股室按照各自工作的特点和时节，制定检查方案，安排具体检查时间。

五、一般检查

（一）一般检查单位范围及检查次数

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.对其他负有安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

我局一般检查企业为35户，占总检查企业数的31%，纳入一般检查范围内的企业采用“双随机”抽查方式实施检查，抽查企业数量达到一般检查企业总数的40%（具体企业名称见附件3）。

（二）行业领域

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹

（三）时间安排

各股室根据重点检查企业开展检查的情况，制定一般检查企业抽查的方案，确定抽查的企业名称和检查人员，安排具体时间开展检查工作。

六、依法落实安全生产执法监管责任

按照《瓜州县党委政府及其部门单位安全生产工作职责规定》（县委发〔2017〕21号）规定,安监局非煤矿山股、危险化学品烟花爆竹股、工商企业股、职业健康股、执法大队各负其责，依据执法计划确定的年度重点检查企业、一般检查企业、检查频次要求，分类制定检查方案，落实检查任务。

附件：1.重点检查企业名单（共81家）

2.职业危害重点检查企业名单（共34家）

3.一般检查企业名单（共35家）

附件1

重点检查企业名单（共81家）

一、重点检查非煤矿山企业（17户）

1.甘肃西脉矿冶公司花牛山铅锌矿

2.甘肃西脉矿冶有限公司花牛山铅锌矿三矿区

3.甘肃西脉矿冶有限公司花牛山铅锌矿三矿区西采区

4.甘肃西脉矿冶有限公司花牛山铅锌矿尾矿库

5.敦煌市金龙（集团）有限责任公司老金厂金矿6号系统

6.敦煌市金龙（集团）有限责任公司老金厂金矿32号系统

7.敦煌市金龙（集团）有限责任公司老金厂金矿尾矿库

8.柳园古堡泉金属精选有限责任公司古堡泉铁矿

9.柳园古堡泉金属精选有限责任公司古堡泉铁选厂尾矿库

10.柳园古堡泉金属精选有限责任公司辉铜山三矿段

11.柳园古堡泉金属精选有限责任公司辉铜山三矿段铜选厂尾矿库

12.瓜州县鑫港矿业开发有限责任公司钻金沟金矿

13.甘肃三新硅业有限公司瓜州县SX1888高地硅石矿

14.新疆亚欧大陆桥金轮建筑工程有限责任公司柳园采石场

15.瓜州县豪东贸易有限公司桥湾采石场

16.瓜州县富运矿业司柳园镇黑山口建筑用玄武有限公岩矿一矿区

17.瓜州天和矿业有限责任公司三十三南采石场

注：由于非煤矿山企业生产的季节性,我局非煤股可根据企业生产经营状况按季度调整执法检查企业名单。

二、重点监管冶金行业企业（5户）

1.甘肃三新硅业有限公司

2.甘肃省瓜州县腾飞矿业有限责任公司

3.瓜州县晋恒矿业有限公司

4.瓜州县新田实业有限责任公司

5.瓜州县三元冶炼有限责任公司

三、重点检查建材行业企业（18户）

1.瓜州县盛辉石业有限公司

2.瓜州县弘桥石业有限公司

3.瓜州县天成石材有限责任公司

4.瓜州县雄鹏石材有限责任公司

5.瓜州县嘉艺石材有限责任公司

6.瓜州县广发石业有限公司

7.瓜州县如意石材有限责任公司

8.瓜州县弘鹏石业有限公司

9.瓜州县闽源石业有限公司

10.瓜州县恒隆石业有限公司

11.瓜州县达盛石材有限责任公司

12.瓜州县新硕石业有限公司

13.瓜州县达顺石业有限公司

14.瓜州县鑫源辉石业有限公司

15.瓜州县景红石业有限公司

16.瓜州县中发矿业有限公司

17.瓜州县建福石业有限公司

18.瓜州县弘也水泥有限责任公司

四、重点检查机械行业企业（5户）

1.甘肃瓜州瑞尔力风电装备制造有限公司

2.甘肃中电科耀新能源装备有限公司瓜州分公司

3.甘肃科耀风电检修有限公司

4.酒钢集团瓜州长城电力公司

5.北京时代瓜州顶松机械设备制造有限公司

五、重点检查危险化学品、烟花爆竹行业企业（36）

1.中石油城关加油站

2.中石油瓜州加油站

3.中石油西部加油站

4.中石油新星加油站

5.公航旅柳园镇加油站

6.中石油三道沟加油站

7.中石油桥湾加油加气站

8.中油布隆吉服务区加油站（子母站）

9.中油柳园服务区加油站（子母站）

10.中石化柳园通达加油站

11.中石化嘉安辅道加油站

12.中石化瓜敦高速服务区加油站（南、北站）

13.柳园工业园区高载能加油站

14.中油柳园石油库

15.瓜州县盛权工贸有限公司

16.瓜州县锐峰氧气有限公司

17.瓜州秦北化工产品有限公司

18.瓜州县柳园物资有限责任公司

19.甘肃鑫源能源有限公司（停业）

20.瓜州县荣祥气体有限责任公司

21.柳园辉铜山有限责任公司氧气厂

22.瓜州县大地红烟花爆竹专卖店

23.瓜州县三园盛烟花爆竹专店

24.瓜州县丝路花雨烟花爆竹专卖店

25.瓜州县福临万家烟花爆竹专卖店

26.瓜州县好日子烟花爆竹专卖店

27.瓜州县欢天喜地烟花爆竹部

28.瓜州县西洲烟花爆竹专店

29.瓜州县红四方烟花爆竹专卖店

30.瓜州县幸福烟花爆竹专卖店

31.瓜州县喜庆烟花爆竹专卖店

32.瓜州县小聂烟花爆竹专卖店

33.瓜州县鸣乐烟花爆竹专卖店

34.瓜州县浏阳烟花爆竹专卖店

35.瓜州县广至乡伟超烟花爆竹专卖店

36.瓜州县永红烟花爆竹专卖店

附件2

职业危害重点检查企业名单（34家）

1.甘肃西脉矿冶有限公司花牛山铅锌矿

2.甘肃西脉矿冶有限公司花牛山三矿区

3.甘肃西脉矿冶有限公司花牛山三矿区西采区

4.敦煌金龙（集团）有限公司老金厂金矿32号系统

5.敦煌金龙（集团）有限公司老金厂金矿6号系统

6.柳园古堡泉金属精选有限公司辉铜山三矿段铜矿

7.柳园古堡泉金属精选有限公司古堡泉铁矿

8.瓜州县鑫港矿业开发有限责任公司

9.新建亚欧大陆桥金龙建筑工程有限责任公司柳园铁路采石场

10.瓜州县丰辉石料厂十工山口建筑用辉绿岩矿

11.甘肃三新硅业有限公司瓜州县SX1888高地硅石矿

12.瓜州县豪东贸易有限公司桥湾采石场建筑用花岗岩矿

13.瓜州县天和矿业有限责任公司三十三南采石场　

14.瓜州县富运矿业有限公司黑山口花岗岩矿

15.甘肃三新硅业有限责任公司（冶炼厂）

16.瓜州县弘业水泥有限责任公司

17.甘肃省瓜州县腾飞矿业有限责任公司

18.瓜州县晋恒矿业有限公司

19.瓜州县景鸿石业有限责任公司

20.瓜州县柳园雄鹏石材有限公司

21.瓜州县达盛石材有限责任公司

22.瓜州县恒隆石业有限公司

23.瓜州县嘉艺石材有限责任公司

24.瓜州县鑫磊盛石业有限责任公司

25.瓜州县达顺石业有限公司

26.瓜州县新硕石业有限责任公司

27.瓜州县雄沣石业有限责任公司

28.瓜州县德盛圆柱石材有限公司

29.瓜州县中发矿业有限公司

30.瓜州县建福石业有限公司

31.瓜州县鑫源辉石业有限公司

32.瓜州县恒发矿产品有限责任公司

33.瓜州县弘桥石业有限公司

34.瓜州县盛辉石业有限公司

附件3

一般检查企业名单（共35家）

一、一般检查非煤矿山企业（9户）

1.瓜州县丰辉石料场南山口采石场

2.瓜州县昱华物资供应有限责任公司十工达拉山口采石场

3.瓜州县众通建材有限公司六工口子西采石场

4.瓜州县祥瑞石料厂柳园镇黑山口建筑用玄武岩矿三矿区

5.瓜州县双鑫矿业有限责任公司双塔水库南建筑用花岗岩矿

6.瓜州县永辉石料场

7.瓜州县嘉成矿业有限责任公司双塔采石场

8.瓜州县嘉成矿业有限责任公司桥湾采石场

9.瓜州盛辉石业有限责任公司石盆沟花岗岩矿

二、一般检查危险化学品、烟花爆竹行业企业（26户）

1.瓜州县万盛达物资有限责任公司（停业）

2. 中石油南岔加油站

3.中石油十工加油站

4.中石油河东加油站

5.中油腰站子加油站

6.中石油桥湾加油站

7.中油瓜州乡加油站

8.中油锁阳城镇加油站

9.中油双塔加油站

10.瓜州鑫辉加油站

11.中石化广至加油站

12.中石化七敦加油站

13.兰州金轮实业有限责任公司广州分公司

14.瓜州县建桥小型工程有限公司

15.瓜州县彩运综合服务有限责任公司

16.瓜州县广至乡小霞永兴烟花爆竹专卖店

17.瓜州县聚财烟花爆竹店

18.瓜州县喜来乐烟花爆竹专卖店

19.瓜州县火红烟花爆竹专店

20.瓜州县状元红烟花爆竹专店

21.瓜州县顺缘烟花爆竹专卖店

22.瓜州县喜庆连连烟花爆竹专卖店

23.瓜州县杨氏鑫旺烟花爆竹店

24.瓜州县杨氏鸿鑫烟花爆竹店

25.瓜州县开门红烟花爆竹专卖店

26.瓜州县欢腾烟花爆竹店