瓜州县卫生和计划生育局卫生计生系统“安全生产主体责任年”活动实施方案

瓜州县卫生和计划生育局

卫生计生系统“安全生产主体责任年”

活动实施方案

各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位：

为切实将医疗卫生单位安全生产主体责任落实到位，全面提升医疗卫生单位安全生产总体水平，有效防范各类生产安全事故发生,按照县安委会《关于“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案》的通知要求，结合卫生计生工作实际，经局领导班子研究决定，在全县范围内开展“卫生安全生产主体责任落实年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（甘发〔2017〕24号），坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，推动各全县医疗卫生单位全面落实安全生产主体责任，提升医疗卫生单位本质安全水平，有效防范各类生产安全事故发生。
二、工作目标
推动系统各单位在安全责任、安全投入、安全管理、安全培训和应急救援等方面落实到位，全面落实安全生产主体责任，提升医疗卫生单位本质安全水平，实现减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故的目标，确保全县安全生产形势持续稳定。
三、工作任务
卫计系统各单位要严格贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省医疗卫生单位安全生产主体责任规定》（省政府令第133号）等有关法律法规的要求，坚决全面落实安全生产和职业健康责任，确保安全生产责任落实到人到岗。

四、实施步骤

（一）宣传动员，安排部署阶段（3月31日前）。系统各单位要按照方案要求，进行专题动员部署，把动员工作落实到基层，落实到每一家医疗卫生单位。要组织单位全体员工深入学习领会本通知要求，切实增强其履行法定职责和义务的积极性和自觉性。

（二）自查自纠，建章立制阶段（4月1日—6月30日）。各单位要按照方案要求，精心组织，对照主体责任要求，认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足，列出问题清单，拉条挂账，逐项进行整改，突出做好建章立制工作，并将问题清单及整改结果于6月30日前报卫计局安监站。

（三）强化执法，督促落实阶段（7月1日—10月31日）。

局安监站将组织专人对各相关单位进行明查暗访、计划执法和“双随机”抽查，对主体责任履行不到位的单位，发现一起查处一起，绝不姑息，确保“卫生安全生产主体责任落实年”活动取得实效。

（四）总结完善，巩固提高阶段（11月1日—12月31日）。

系统各单位要认真做好“卫生安全生产主体责任落实年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索落实医疗卫生单位安全生产主体责任的长效机制。各单位活动总结需于12月15日前报先卫计局办公室。
五、工作要求

（一）加强领导，落实部门监管责任。各医疗卫生部门要高度重视“医疗卫生单位安全生产主体责任落实年”活动，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要按照“一岗双责”的要求带队检查督导。各单位要按要求制定具体实施方案，并按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”和“谁主管、谁负责”的要求，结合分级分类监管和基层网格化监管要求，对本行业领域内的所有医疗卫生单位，逐一明确监管单位和监管责任，确保责任和工作到位。

（二）强化宣教，提升医疗卫生单位安全责任意识。各单位要积极宣传落实安全生产主体责任的意义和要求，认真履行主体责任。要切实增强安全意识，提高依法履责的意识和能力。局属各单位要采取监管与服务相结合的方式，督促指导医疗机构深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训，着力提高从业人员遵章守规意识，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

（三）树立典型，发挥示范引导作用。各单位要深入自查自纠，对查出的问题要列出隐患清单，要对标限时销账。对未按规定建立健全安全生产责任体系、未保障安全生产投入、未落积极参加安全培训、未开展危险危害因素辨识、未开展隐患排查治理、未制定应急预案并组织演练等违法违规行为，将严肃处理。确保“医疗卫生单位主体责任落实年”活动取得实效。

（四）严格执法，促进医疗卫生单位主体责任的落实。各单位要进一步加强监管队伍建设，全面推行分级分类监管和“双随机一公开”监管执法，强化专项执法检查，严格规范执法程序。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的单位，要纳入重点监管名单，严厉查处。对发生生产安全责任事故的，依法追究刑事责任；对严重违法失信医疗卫生单位，要实施联合惩戒。

（五）健全机制，推进安全生产诚信体系建设。各单位要健全完善安全生产标准化激励机制，积极开展安全生产标准化创建和升级，充分发挥安全生产标准化医疗单位的示范引领作用。要大力推进安全生产诚信体系建设，健全落实联合惩戒和激励机制。

（六）督导考核，推动活动扎实有效开展。卫计局安监站要加强督查督办要对各单位对本区域本行业开展“医疗卫生单位安全生产主体责任年”活动的情况及时指导和调度通报，及时报送相关工作情况总结和典型执法案例，并将各单位活动开展情况纳入2018年安全生产目标责任考核的重要内容。对工作不认真负责、推进不力的，要进行通报批评、警示约谈、追究责任。

瓜州县卫生和计划生育局

2018年4月28日

瓜州县卫生和计划生育局 2018年4月28日印发

打印：赵 岚 校对：吴天铭 共印3份