瓜州县水务局关于印发《加强水利安全生产网格化监管工作实施方案》的通知

市水务局：

根据《酒泉市水务局并于印发加强水利安全生产网格化监管工作实施方案的通知》（酒水发〔2018〕117号）文件要求，结合水务系统水利安全生产网格化监管实际，研究制定了《加强水利安全生产网格化监管工作实施方案》现印发你们，请按照实施方案相关要求，结合自己工作实际，认真贯彻落实。

瓜州县水务局

2018年4月13日

抄报：县安监局

公开属性：主动公开

瓜州县水务局 2018年4月13日印发

共印5份

瓜州县水务局加强水利安全生产网格化监管

工作实施方案

为进一步加强全水务系统安全生产工作，全面提升水利行业安全生产监管的精细化、信息化和标准化水平，落实基层各单位的安全生产监管责任和生产经营单位主体责任，根据《酒泉市水务局并于印发加强水利安全生产网格化监管工作实施方案的通知》（酒水发〔2018〕117号）文件要求，结合瓜州县水利实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，创新新形势下安全生产监管模式，增强行业安全生产监管效能，以水利安全生产标准化建设为指导，通过实施水利安全生产网格化监管和落实安全生产逐级包抓责任，打通安全生产监管“最后一公里”，推动水利系统安全生产监管工作关口前移、重心下移，形成点、线、面有机结合，逐步建立全面覆盖、分级管理、层层覆盖、网格到底的长效管理体系，提升水利安全生产监管工作的精细化、信息化和标准化水平，有效遏制我县水行政管理范围内的各类生产安全事故发生。

二、工作目标

按照“属地管理、条块结合、纵横交叉、全面覆盖”的原则，在安监局网格内划分水利行业安全管理的二级网格，上级网格包抓下级网格，下级网格向上级网格负责，到2018年底，初步建成运行高效，覆盖所有基层水管单位和监管水电企业的水利安全生产网格化监管体系，即厘清每个生产经营单位对应负有安全生产监督管理职责的部门，又明确单元内每个生产经营单位对应安全生产网格管理员（以下简称网格员），通过加强信息化管理，实现负有安全生产监督管理职责的部门与网格员的互联互通、互为补充，有机结合，实现对水利安全生产工作的动态监管、源头治理和标准化管理。

三、工作原则

（一）依托既有网格。依托县安监局、县水务局、各水电企业网格平台，最大限度协调网格资源在队伍建设、工作机制、工作绩效、信息平台等方面的融合对接，加强信息沟通联系，形成工作合力。

（二）注重条块结合。划分网格时，坚持纵向到底“全覆盖”横向到边“无间缝”：水务局为一级网格，基层水管单位、水电企业为二级网格。在水务局辖区范围内，原则上以基层水管单位、水电企业为基本单位，根据辖区内管理对象情况，划分为水利工程、水库、农村供水站、渠道、河道、水利系统水电站等为主的若干个安全生产管理网络，将所有水利系统内的生产经营单位作为各级网格监管的对象和落脚点，按照属地为主原则，全部纳入网格管理。水利工程按照以办公区、施工现场、车辆机械运行、用电、防洪等划分网格，其他生产经营单位内部按照管理要求划分网格，实施网格化管理。

四、工作任务

（一）水务局认真落实水利安全生产监管责任，按照分级分类监管要求，对水利安全生产网格化监管工作进行全面部署。切实加强本辖区安全生产网格的规范运行和日常考核；细致划分并建立健全本辖区安全生产网格；确定网格重点生产经营单位、重点区域，制定工作台账和监督检查计划并开展监督检查；明确安全生产网格化监管工作的各单位职责，并制订实施细则；部署、指导、检查下级网格的相关工作；加强水利系统基层安全生产网格监管信息经建设，为基层安全生产网格化监管工作的顺利开展提供保障;按照权限及时查处本级管辖的安全生产违法行为;督促消除本级监督检查中发现或下级网格报送的事故隐患,按时报告本区域安全生产网格化工作情况 。

(二)基层各水管单位、水电企业要按照“三管三必须”要求,认真落实安全生产单位主体责任,将水利安全生产网格化管理工作纳入安全生产工作重要内容,抓好网格化管理工作措施落实。

(三)基层各水管单位、水电企业要认真组织编制网格化管理责任区域图,落实网格责任人员;明确网格化监管工作规范和标准,制作网格员明白卡,明确网格员工作任务和报告方式;水务局对网格员上报的信息进行汇总和分类处置,各网格责任单位要全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况,建立工作台账,采集、确认相关信息并录入安全生产管理信息数据库;要以水利安全领域违法行为、管理范围内的安全生产隐患排查治理开展情况和网格内的共性安全隐患为重点,开展安全管理日常巡查,掌握安全管理状况,及时发现、劝阻(消除、阻止)或上报各类事故隐患或安全生产违法行为。

(四)网格员要认真履行信息员、宣传员的工作任务,负责收集、报告、处理本网格内安全生产管理工作的具体事项。重点面向水利工程建设项目、小型生产经营管理单位查看生产经营情况并及时报告;协助配合安全监管单位或部门做好安全检查和执法工作;向水利管理或生产经营单位传达最新的文件资料;面向水利管理或生产经营单位积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识等。

五、实施步骤

(一)前期准备阶段(2018年3月底前)。水务局结合既有网格和分级分类监管工作,制订实施细则,明确各网格的网格员、安全监管责任人和联系负责人,做到网格全覆盖、制度完善、人员到位、责任明确。

(二)经验探索阶段(2018年3月至6月)。水务局坚持因地制宜的原则,选取已开展此项工作或工作基础扎实的基层水管单位,水电企业开展试点创建工作,探索水利系统基层安全生产网格化监管工作规范化、科学化的好经验、好做法,进一步健全完善相关制度措施。并对网格员集中进行培训,达到会检查、会记录、会报告。

(三)整体推进阶段(2018年底前)。水务局和局属水管单位、监管的水电企业在总结前期工作经验的基础上,初步建成运行高效、覆盖局属水管单位和安全生产监管的水电企业、水利安全生产网格化监管体系,使单元内每个监督管理对象应明确的负有安全生产监督管理职责的部门,单元内每个监督管理对象应明确的网格员。

六、工作要求

（一)加强组织领导。切实加强对安全生产网格化管理工作的组织领导,制定切实可行的安全生产网格化管理工作方案,周密安排,科学实施;要成立相应的工作领导机构,明确专人负责,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,负有安全生产监督管理职责的股室共同抓,形成层层抓落实的工作格局。

(二)抓好业务培训。按照安排,将网格员培训纳入年度安全生产培训计划,有计划、有针对性的组织培训,提高网格员发现和解决问题的能力。加强网格员保密教育,防止向外界泄漏所负责网格内的重要数据信息 或水电企业的技术秘密等。

(三)强化监督考核。水务局制订网格员日常巡查、信息报告等网格运行配套管理制度,建立健全监督管理对象动态监管档案,实现全过程留痕。建立健全基层水利安全生产网格化监管工作考核机制,鼓励将考核情况与网格员待遇挂钩,充分调动网格员工作积极性。网格化监管工作纳入年度安全生产目标考核内容,并制定考核标准。

(四)突出信息化建设。水务局在充分利用县安监局安全生产信息化综合监管平台的基础上,结合工作需要，搭建或融入既有网格化监管工作信息平台,推动安全生产信息采集录入和动态更新、事件派送交办、现场处置、结果反馈、治理复查等事项的信息化管理,强化信息前端采集工作管理,实现问题早发现、信息早报告、隐患早治理、复查早提醒。建立健全信息安全保障体系,实行信息使用分级管理与授权准入,确保信息安全。