关于2018年安全生产工作的安排意见

为切实做好2018年全乡安全生产工作，预防重特大事故发生，根据《2018年全县安全生产工作安排意见》相关精神，结合我乡实际，特制定如下安排意见。

一、指导思想

2018年全乡安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县领导关于安全生产的重要指示批示精神和工作部署为指导，以推进安全生产领域改革发展为主线，以防范重特大生产安全事故为重点，加强安全基础建设，为推进我乡经济社会各项事业和谐稳定发展创造良好的安全生产环境。

二、目标任务

以隐患排查治理为工作主线，以有效防范、坚决遏制安全生产事故为目标，继续深入开展查隐患、抓整改工作，促进安全生产形势稳定好转。一是以安全生产月活动为载体，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全乡安全发展意识；二是以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序；三是以隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题；四是以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管；五是以企业安全主体责任活动为抓手，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础；六是以安全监管能力建设为重点，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。

三、主要工作和措施

（一）加强领导，提高认识，强化目标责任制落实。

1. 进一步提高对安全生重要性的认识。认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，不断强化红线意识，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各村、乡属各企事业单位要始终绷紧安全生产这根弦，切实把加强安全生产作为政治工程、生命工程、民生工程、一把手工程，严而又严、细而又细、实而又实地常抓不懈。

2. 认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，严格落实党委的领导责任、政府的监管责任、企业的主体责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，落实乡安监站的综合监管职责，健全自上而下严密的工作责任体系，各村安监室要协助乡安监站落实好相关工作任务，实现安全生产省、市、县、乡、村“五级五个全覆盖”的要求。

3. 进一步强化安全生产目标管理。2018要继续推行和完善安全生产目标管理、考核工作机制。认真对照《瓜州县人民政府2018年安全生产工作目标管理责任书》，与各村、乡属各企事业单位签订安全生产目标管理责任书，进一步明确各村、乡属各企事业单位的安全生产工作职责，形成纵向到底、横向到边的安全生产目标责任体系。

（二）进一步落实预防为主的安全生产方针，加大事故隐患治理力度和道路交通安全工作监管力度。

（1）乡安监站要督促企业严格落实节后复产安全保障技术措施，严格复产验收制度，未经验收的企业不准恢复生产。实行重大事故隐患治理分级分类、挂牌督办制度和销号管理制度，依法处罚未采取有效措施消除事故隐患的企业。

（2）进一步规范执法行为。乡安监站要科学制定年度执法计划，明确监管执法的具体任务和要求，执法计划应按规定报县政府审核批准。充分发挥常规检查、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法方式的作用。推行执法过程全记录制度，做到见问题清单，见执法指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。

（3）切实抓好消防安全。一是各村委会、乡属各企事业单位要落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对宾馆、医院、学校等人员密集场所的监管，认真做好全乡消防和农村防火工作。三是加强森林防火工作。乡林业站加强重点森防区域监控，加强巡逻守护，落实护林人员责任，建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。

（4）深化危险化学品和烟花爆竹安全整治。扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治。集中抓好生产、经营、仓储、运输环节的安全监管，严格落实易燃易爆物品的监管措施。派出所要严格规范民用爆炸物品储存使用，打击非法购买、使用爆炸物品的行为，取缔非法销售烟花鞭炮的个体经营户，对情节严重依法追究刑事责任。

（5）切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针，全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。按照“三同时”、“四不放过”原则，在新建、改建、应急维修建设项目上，坚持建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投放生产和使用，所有建设项目要签定安全生产责任书，督促施工企业落实专门的安全生产监管人员和施工安全管理规定，督促施工企业严格登高、进入受限制空间作业的安全管理制度，落实安全防护措施，规范从业人员操作行为，坚决遏制各类事故发生。要严格施工企业的资质管理，对重点工程实行“三同时”管理。

（6）切实加强食品药品安全管理。食药所负责对生产、流通、消费环节的食品药品的安全性、有效性实施统一监督管理；负责食品、药品、化妆品等产品的安全检验检测；负责查处食品、药品、化妆品违法行为；为确保广大师生的饮食安全，严防食物中毒等食品安全事故发生。要求各学校、幼儿园从食品采购储存、加工制作、餐饮具清洗消毒、从业人员管理等方面严格把关，对环境卫生、加工用具等进行彻底清洗消毒，及时排查和消除各类食品安全隐患；配合有关部门查处食品安全事故，开展食品重大事故的应急救援工作。

（7）切实加强农业行业安全管理。农业服务中心要负责农村沼气质量安全监管责任；负责畜禽屠宰环节和有关农业投入品的监管及农药产品经营的安全管理，承担农药使用环节安全监管工作；负责堤防、水闸、渠道等水利工程设施以及河道岸线的安全监督管理和防汛抗旱及水利工程建设的安全管理；抓好林业有害生物防治工作；落实全乡拖拉机和其他农业机械的安全监督管理、安全技术检验、驾驶操作人员的培训、安全教育等工作，指导协调农业拖拉机、联合收割机道路交通管理工作。

（8）强化道路交通安全管理工作。在道路交通安全管理工作上，要进一步加大对道路交通安全的检查力度，加强教育培训，逐步提高驾驶员的自身素质，并经常监督教育他们严格执行交通法规，严禁非专业驾驶员驾车，严防车辆交通事故。今年各村、各单位要严格按照签订的道路交通安全目标考核责任书的相关要求，及时成立道路交通安全工作领导小组，配备至少一名道路交通安全协管员，协助乡交管站做好各村、各单位的道路交通安全工作。各单位要抓好职工的思想教育工作，管好、用好自己的交通工具，上下班期间要严格遵守交通规则，确保不出道路交通安全事故。各学校也要认真抓好道路交通安全法律、法规的宣传力度，建立家长接送学生登记台帐，谁的学生有谁自己亲自接送，坚决杜绝农用三轮车、四轮车一车接送多名学生，如果哪个学校出现三轮车、四轮车一车接送多名学生的现象，将严肃追究学校及校长的责任。

（三）抓住重点，落实措施，确保职工人身安全和财产安全。

在抓好全面安全管理工作的同时，要抓好各企业以下几个重点：一是以职工人身安全为重点。督促各企业要制定切实可行的保证措施，将具体责任落实到人头，落实到生产、运输、消防等各个环节，特别是要加强棉花加工等安全生产重点时期的人员安全管理，立足早抓、常抓、抓实。二是以棉花收购、加工企业安全为重点，企业“一把手”是安全生产第一责任人，安全员是安全生产具体责任人，严格落实各项安全生产管理制度，加强防火防盗工作，确保财产和人生安全。三是以节假日为重点，要落实好“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等节假日的安全值班和安全防范措施，做到单位放假，安全工作不放松。

（四）广泛开展安全生产宣传教育和培训工作。

各村组、乡属各企事业单位要深入开展安全生产宣传教育，把普及安全生产知识、提高安全生产意识作为一项经常性工作常抓不懈。充分发挥 “两微一端”等新兴媒体的作用，向基层干部群众、学生、驾驶员、劳务人员等重点群体大力宣传安全生产法律法规，普及安全常识。加强安全文化建设，推进安全知识“七进”活动。加强对一线员工特别是农民工的安全教育，提升从业人员隐患排查能力、安全防范能力、自救互救能力。

同时继续学习贯彻好新《安全生产法》，认真组织开展第17个安全生产宣传月和安全生产科技周活动，开展第16个职业病防治法宣传周活动，将安全生产法律法规“八进”和安全知识“七进”活动纳入到文明村、文明单位、文明家庭创建之中，分类打造一批安全生产宣传教育“七进”活动先进典型。各村组、乡属各企事业单位要创新活动形式，丰富活动内容，主动发声，注重质量，取得实效，提高全民安全生产意识。

四、严格伤亡事故报告制度，依法查处各类重特大事故，落实安全事故责任追究制。

各村组、乡属各企事业单位必须严格执行安全生产事故报送制度，及时上报生产安全事故信息。负有安全生产监督管理职责的部门要建立本行业领域生产安全事故统计管理体系，及时向乡政府通报事故信息。严格事故直报制度，将生产安全事故归口统计和联网直报纳入安全生产考核目标，对瞒报、漏报、谎报事故行为，要重拳打击、依法严惩、绝不姑息。

五、全面加强安全生产监管能力建设，进一步夯实基层基础。

以基层执法能力建设为重点，全面开展乡、村安监人员监管执法业务培训，全面推进乡安监站、村安监室建设。完善基本设施，配备必要的装备，进一步明确细化乡安监站工作职责，切实发挥一线监督作用。乡安监站要切实做到有岗位、有人员、有牌子、有印章、有场所、有经费、有装备、有制度“八有”标准，进一步夯实基层基础。

安全生产工作责任重于泰山，各村、乡属各企事业单位要认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，在转变工作作风上动真格，在狠抓落实上下功夫，切实加强安全生产工作，推动我乡安全生产工作再上新台阶。