涉黑涉恶线索“大排查、大核查”行动方案

县扫黑除恶专项斗争领导小组办：

为认真贯彻落实县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室《关于印发<瓜州县涉黑涉恶线索“大排查、大核查”行动方案>的通知》要求,深入推进涉黑涉恶线索排查、核查工作,根据我局实际，制定如下行动方案:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、县委扫黑除恶专项斗争决策部署,坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好，不断增强人民获得感、幸福感、安全感,为我县文化旅游市场繁荣有序发展营造安全稳定的社会环境。

二、工作步骤

(一)精心组织。切实履行对文化旅游行业监管工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署文广系统扫黑除恶专项行动。

(二)营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，把扫黑除恶专项斗争的宣传工作落实到位。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

(三)形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对文广系统的涉黑涉恶线索、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室和公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

三、工作举措

(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围

1、按照“谁执法谁普法”的原则，在日常检查行动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在文化旅游领域形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

2、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的政策精神，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

3、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举涉黑涉恶势力违法犯罪线索。

4、创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力。

(二)加强线索摸排，全面掌握情况

把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，一是在文化市场、电子游戏、网络游戏市场、KTV、网吧等场所排查涉黑涉恶违法犯罪线索；二是从整治“黑导游”“黑中介”、在旅游景区内欺行霸市、强买强卖的问题中排查涉黑涉恶违法犯罪线索。对各项工作涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

1、畅通举报途径。局机关设立“扫黑除恶”举报箱，每天收集整理举报信息，如有情况及时送扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。

2、深入走访服务。各科室、各单位要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3、集中研判深挖。协同配合所在街道、社区、派出所开展集中研判，对近年来涉及文化旅游市场的信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

(三)突出重点深挖，依法严厉打击

全方位开展集中排查、滚动排查。对文化旅游领域行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，重点打击以下几类问题：

1、文化娱乐场所侵害消费者人身权益；

2、文化娱乐场所贩卖、提供毒品或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食毒品；

3、文化娱乐场所组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；

4、文化娱乐场所从事邪教、迷信活动、其他违法犯罪行为；

5、无许可证从事旅行社业务经营、无导游证从事导游业务活动；

6、旅行社为牟利出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可；

7、旅行社不合理订立及履行合同行为，是否存在欺行霸市、强买强卖现象，对旅行社包车安全，规避安全风险大的线路，不得租用“黑车”、“营转非”车辆、挂靠车辆，尤其是在旅游旺季是否存在租用底数不清的车辆等。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立瓜州县文化体育和广播影视局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，局党组书记、局长王正勇任组长，副局长潘跃军、执法队队长赵有文任副组长，局属各单位、局机关各科室主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导督办局系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。局机关各科室、局属各单位主要负责人为专项斗争工作第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。

(二)强化督导考核。将扫黑除恶专项斗争工作纳入各单位综治工作（平安建设）考核体系，将考核结果作为考核评价的重要内容，适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。

(三)严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由领导小组对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对文化旅游领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。