瓜州县充分发挥农村土地纠纷调解仲裁作用为农村土地确权颁证工作有序开展保驾护航

瓜州县是2015年确定的农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进县区之一，全县共辖15个乡镇，75个行政村。自农村土地确权工作开展以来，全县积极适应农业和农村经济发展要求，把涉农矛盾纠纷调处工作摆在突出位置，注重发挥农村土地纠纷调解仲裁作用，有序推进了整体工作的顺利开展。

一是健全机制，形成仲裁体系。将农村土地承包经营纠纷化解纳入县委、县政府制定的《农村土地承包经营权确权颁证实施方案》，积极构建纠纷调解仲裁体系，基本形成了“民间协商、乡村调解、县级仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷调处机制。我县已建成120平方米的仲裁庭1个，配备了基本办公设备和专职工作人员，确保了土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。形成了覆盖全县的农村土地承包经营纠纷调处体系，并将工作经费纳入县级财政预算。

二是制定工作制度，规范调解程序。县仲裁委员会办公室制定了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范》及《农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作流程》，进一步规范了调解、仲裁工作程序。

三是加强宣传培训，发挥仲裁作用。一方面举办专题培训班，对《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营权纠纷调解仲裁法》等法律、法规进行了系统的培训，提高了各级调解仲裁人员的政策理论水平和运用法律方式化解矛盾纠纷的能力。另一方面，以入户宣传、答疑宣传、专题宣传、发放宣传材料等多种形式开展宣传，提高了农民群众对农村土地承包纠纷仲裁制度的知晓率，改变了广大群众在发生相关纠纷时找国土、法院、司法所等部门的固有观念，畅通了调解仲裁化解农村土地承包经营纠纷渠道。

四是依据具体情况施策，妥善调处矛盾纠纷。对农村土地确权工作中发现的问题认真进行梳理归纳，按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则，逐类逐条研究，因事因情施策，在充分尊重历史、尊重大多数群众意愿的基础上，采取 “一村一策”、“一事一议”的办法，实行差异化、区别性措施，用群众容易接受的办法妥善解决农户土地确权、农村土地流转等过程中出现的问题，做到了情况不清楚不实施、公示有异议不确权。

目前，全县农村土地确权工作已基本完成，全县共排查涉及土地确权登记矛盾纠纷413起，化解成功413起，化解成功率100%。其中县级1起，乡镇56起，村级356起。农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构对确权工作中发生的纠纷及时有效的化解，不仅维护了广大农民群众的合法权益，而且为农村土地承包经营权确权工作的顺利开展提供了重要保障。