关于印发《瓜州乡2018年农产品质量安全监管工作实施方案》的通知

瓜乡政发〔2018〕62号

瓜州乡人民政府

关于印发《瓜州乡2018年农产品质量安全监管工作实施方案》的通知

各村委会、农产品生产合作社、企业：

现将《瓜州乡2018年农产品质量安全监管工作实施方案》

印发你们，请认真贯彻执行。

瓜州乡人民政府

2018年5月3日

瓜州乡党政综合办公室 2018年5月3日印制

打印：潘 昕 校对：胡 琴 共印14份

瓜州乡2018年农产品质量安全监管工作

实施方案

为进一步提高全乡农产品质量安全水平，切实保障我乡农产品质量安全和消费安全，扎实有效地开展农产品质量安全乡创建工作，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为遵循，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续做好农产品质量安全监管工作，巩固平稳向好的发展态势，积极探索建立健全农产品质量安全监管的体制机制，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的原则，保障农产品安全生产、放心消费，进一步提升我乡农产品质量安全水平，确保全乡人民“舌尖上的安全”,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央农村工作会议和省市农产品质量安全工作会议的决策部署，紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标，以深入推进农产品质量安全监管为总的抓手，以农产品质量安全乡创建为重要载体，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，强化源头治理和执法监管，大力推行标准化生产和全程控制，推进监管能力和制度机制建设，确保主要农产品例行检测合格率稳定在98%以上，切实维护公众健康和消费安全，完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

二、工作目标

以严厉打击违法违规行为，打造农产品消费最安全地区为目标，强化执法监管，深入排查和治理农产品质量安全隐患，严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为，努力实现农产品生产经营者自查自纠100%落实到位，监督检查100%覆盖到位，安全隐患100%排查到位，监督检查信息100%公开到位；强化党政管理责任，强化单位监管责任，强化农产品生产经营者主体责任；确保全乡不发生农产品质量安全事故。

三、主要内容

（一）加强领导，靠实责任。为确保农产品质量安全监管工作的各项措施落实到位，成立由政府乡长任组长，分管农业副乡长任副组长，农业服务中心主任任办公室主任，农业服务中心全体干部和各村负责人为成员的瓜州乡2018年农产品质量安全监管工作领导小组（见附件)，进一步落实监管责任。并采取不定期抽查、季督察、半年和年终考核等方式对各村和各农产品生产合作社、企业的监管职责履行情况进行全面督查检查，确保质量安全监管工作取得实效。

（二）广泛开展宣传培训。要积极创新宣传培训方式，拓展宣传渠道，全方位，多角度开展形式多样、内容丰富的宣传培训活动，不断扩大社会影响力，以农村党员干部现代远程教育频道为依托，组织各村积极收看县电视台开办的《瓜州农业天地》栏目，循环播放相关专题课件，并通过设立农产品质量安全咨询台、3.15消费者权益日、食品安全宣传周、农产品质量安全宣传日等活动，大力宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》等相关法律法规，提升群众农产品质量安全意识、科学种养水平及运用法律武器维护个人合法权益的能力，使得农产品质量安全意识更加深入人心。

（三）着力提升农产品质量安全乡创建水平。要切实落实农产品质量安全监管属地责任，加大投入力度，实施产销全程监管，创新制度机制，提高监管能力和水平。以西域风瓜果农民产销专业合作社为依托，着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，坚持率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标，努力将瓜州乡打造为农产品质量安全县标准化生产和依法监管的先行示范样板乡。

（四）深入推进专项整治，深化突出问题治理。坚持问题导向，突出关键环节，强化执法查处，重点开展7大专项整治行动，努力消除行业“潜规则”生存空间。农药及农药使用专项整治重点针对违规生产经营禁用农药、非法添加隐性成分、违法使用禁用农药、超范围使用限用农药。“瘦肉精”专项整治重点针对饲料生产、养殖饲喂、收购贩运环节添加“瘦肉精”的行为。生鲜乳专项整治重点打击无证收购运输生鲜乳和非法添加有毒有害物质等行为。养殖抗菌药专项整治重点打击兽药非法添加隐性成分、未按规定销售和使用兽用处方药、超剂量超范围使用抗菌药、不执行休药期等行为。生猪屠宰专项整治继续抓好生猪定点屠宰场清理整顿，重点打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、违法销售和屠宰病死猪的行为。水产品专项整治重点打击养殖及育苗过程中使用孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用药物和不执行休药期的行为。农资打假专项治理集中在春耕备耕、“三夏”、秋冬种等高峰期严厉打击制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的违法违规行为。

（五）进一步强化农产品检验检测。制定实施全乡农产品质量安全检测计划，强化农产品质量安全隐患排查，摸清底数，防范风险，生产旺季对农产品生产基地每月至少开展2次抽检，并逐步加大定量检测的比例，组织开展常态化监督抽查，全年抽检样品数量不少于1500个。进一步落实农产品质量安全监管机构职责，开展日常巡查、速测和指导服务等工作，检测频次每个月不少于1次。

（六）稳步发展“三品一标”，加快品牌培育。以西域风瓜果产销农民专业合作社为支撑，引进先进种植技术，大力推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，无公害农产品要强化安全生产，绿色食品要突出全程控制，有机农产品要坚持因地制宜和生态安全，地标农产品要立足地域特色和品质特性。强化品牌创建，培育一批以“三品一标”为基础的安全优质知名农产品品牌和生产基地，充分发挥“三品一标”在品牌引领、消费认知的作用。要强化认证监管，进一步完善认证程序，落实工作责任，推动认证工作规范化。加强证后监管和标志使用管理，切实维护“三品一标”的公信力和品牌形象。

（七）进一步完善农产品质量安全追溯体系。为切实加快农产品质量安全电子追溯体系建设与追溯平台的运用，进一步提升全乡农产品质量安全监管水平，更好实现“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”，全面完成4个行政村、8个农产品生产加工企业、农民专业合作社等追溯点的农产品质量安全电子追溯设备的安装和调试工作，并全部接入省农产品质量安全电子追溯平台进入运行状态，同时进一步加强农产品质量安全追溯管理平台的正常运行维护和日常监管。

（八）进一步完善乡质检站建设。为进一步提升全乡农产品质量安全的监控、检测能力，根据《甘肃省农牧厅关于2012年玉门市等21个县级农产品质检站建设项目实施方案的批复》（甘农牧计函【2012】29），我乡已完成质检站实验室改建工程、通风系统安装、实验台柜安装和仪器设备采购、安装等工作。

（九）加强基层监管能力建设，充实基层监管队伍。加快推动乡、村两级农产品质量安全监管网络机构建设，充实监管人员，落实监管经费，改善监管条件。进一步推进监管服务机构标准化建设和规范化运行，监管机构充实一批专业化的技术人员。确保每个村配备农产品质量安全协管员，着力解决农产品质量安全监管“最后一公里”问题。

（十）强化监督检查和责任考核。进一步完善农产品质量安全监督检查制度，继续加大对重点工作、重要时段、重点地区、重点产品的督导检查，推进建立农产品质量安全监督检查的长效机制，实现监督检查工作常态化。切实完善和细化农产品质量安全监管工作考核细则和评分标准，明确和落实地方属地管理责任。要切实将农产品质量安全工作全面纳入年终绩效考核和综合治理考核范围，把保障农产品质量安全作为综合考核的重要依据。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识农产品质量安全监管工作的重要性，按照市、县统一部署，成立农产品质量安全监管工作领导小组，由政府乡长任组长，分管农业副乡长任副组长，工作领导小组下设办公室，办公室主任由农业服务中心主任朱磊同志担任，负责处理一切日常事务。

（二）完善应急处置。进一步完善农产品安全事故应急处置预案，健全各单位联动应急处置机制，加强应急队伍建设，建立畅通、快捷的信息报送渠道，对突发事件的应急处置要做到反应快、定性准、处置依法、程序规范。

（三）及时上报信息。及时总结交流农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法，加大舆论宣传力度，做到对上有信息、对外有声音、对下有指导，各村、各农产品生产合作社、企业要加强农产品质量安全监督工作信息的报送工作于每月25日前报送监管工作情况。

附件：瓜州乡2018年农产品质量安全监管工作领导小组