关于印发《柳园镇流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》的通知

附件1

柳园镇流动人口卫生和计划生育基本公共

服务均等化工作实施方案

根据瓜州县人口和计划生育局、瓜州县卫生局《关于印发《瓜州县全面推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》的通知》（瓜人计字〔2016〕36号）精神，结合我镇实际，现就推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以十九大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照统筹解决人口问题、维护社会公平、推动和谐社会建设的要求，坚持以人为本、保障基本、注重均等、有序推进原则，以创新流动人口服务管理体制为核心，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，通过统筹规划，系统推进，建立健全流动人口卫生计生基本公共服务运行机制，丰富完善流动人口卫生计生基本公共服务项目，不断提高流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化水平。

二、工作目标

以流动人口身心健康为中心,坚持政府主导、卫生计生牵头、各相关部门协作为保障，以建机制、保基本、补短板、提能力为重点，创新理念和举措，所实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，促进流动人口健康素养和健康水平提升。到“十三五”末（2020年），基本实现“工作机制完善、服务体系健全、服务能力增强、流动人口健康素养和健康水平明显提高、流动人口享受基本公共卫生计生服务的可及性、获得感全面提升”的建设目标。

三、主要任务

（一）建立健全流动人口健康档案

流动人口在本辖区居住6个月以上，柳园卫生院、社区通过门诊服务、入户服务（调查）、疾病筛查、健康体检等多种方式负责为其建立统一、规范的健康档案。流动人口健康档案内容包括：个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。社区要及时与卫生院医生对接做好档案更新，通过网络、派发宣传单等多种形式，扩大流动人口健康档案知晓率。

（二）开展流动人口健康教育工作

卫生院、各社区要以流动人口集中的市场、学校等为重点，通过多种形式为流动人口免费提供基本健康教育宣传信息与咨询服务。卫生院和社区向辖区流动人口发放健康教育材料，每年不少于10种；播放健康教育音像材料不少于5种；设置宣传栏不少于2个；每年至少开展5次公众健康咨询活动；每季度至少举办1次健康知识讲座，并开展有针对性的个体化健康知识和健康技能的教育。健康教育内容应包括：卫生和计划生育基本公共卫生服务政策宣传；《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》宣传；健康生活方式教育；重点传染性疾病健康教育；公共卫生问题健康教育等。

（三）加强流动儿童预防接种工作

卫生院应全面掌握辖区内居住满3个月的0-6岁儿童，包括本地流出儿童和外地流入儿童情况，并免费建立预防接种档案，发放预防接种证，建档发证率达95%以上。卫生院应将流动儿童查漏补种工作纳入常态化工作管理，社区配合卫生院每月在辖区内开展一次调查，及时掌握流动儿童变动动态，切实做好摸底调查、及时发现漏种儿童，及时补种疫苗。加大接种知识宣传力度，家长预防接种知识知晓率达到85%以上。

（四）落实流动人口传染病防控措施

一是在疾病预防控制机构和其他专业机构指导下，卫生院、社区协助开展好流动人口传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查、收集和提供风险信息，参与风险评估和应急预案制（修）订；二是坚持预防和宣传教育为主，加强社区综合治理和预防指导，防止艾滋病病毒的扩散和传播；三是利用“3.24世界防治结核病日”等一些宣传活动日，深入流动人口数量较多的社区、企业、建筑工地和学校等场所，开展现场结核病等传染病的防治宣传或健康知识讲座，发放宣传资料等科普核心知识。四是配合镇环卫站和食药所，做好卫生监督协管工作，推动镇区及园区环境卫生综合整治，改善流动人口居住环境，加强餐饮单位的巡查，确保流动人口食品安全。

（五）加强重点人群保健管理

为流动孕产妇提供保健服务和指导、产前随访和产后访视等服务，完善0-6岁流动儿童家庭访视、定期健康检查、生长发育监测、喂养与营养指导等儿童保健服务，社区建立流动儿童保健手册，流动孕产妇和儿童健康随访率均达到100%。将预防艾滋病母婴传播的知识纳入宣传教育内容，加强“两非”宣传倡导，禁止非法医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，保证母婴安全。对辖区居住的65岁以上流动人口老年人进行健康管理和免费体检。

（六）落实流动人口计划生育基本公共服务

一是全面推进宣传教育服务均等化。充分利用重大节日，抽调工作人员和志愿者在人口聚集地等地方开展宣传咨询。同时组织计生专干，在流动人口相对集中的企业厂区、集贸市场、车站和公共场所等地方，通过免费发放宣传品、举办婚育知识讲座、悬挂标语口号、开辟宣传专栏等措施，加强面向流动人口的宣传、咨询和倡导，普及人口和计划生育政策、法律法规、家庭保健、避孕节育等科学知识。不断提高流动人口计划生育、优生优育和生殖健康知识水平，引导广大流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念，营造和谐的人口文化氛围。

二是全面推进计划生育和生殖健康服务均等化。社区积极开展各类生殖健康服务活动，充分发挥流动人口办公平台作用，通过流动人口管理系统网络协作及时与流动人口户籍地加强沟通交流,在现居住地为其流动人口提供同等的优生优育、避孕节育、生殖保健等服务。流动育龄妇女在辖区内每年至少享有2次以上孕情环情检查和1次以上生殖健康检查，在出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目中，将流动人口纳入覆盖人群，为流动人口待孕人群免费发放叶酸。

三是全面推进避孕药具供应和随访服务均等化。社区要将流动人口药具服务管理纳入药具工作全局，完善免费药具发放点，加大宣传和投入力度，形成领取方便、满足需求的供应渠道，使流动人口能够便捷地获得免费避孕药具服务，同时为流动人口每月定期开展药具随访服务。

四是全面推进生育政策服务均等化。社区通过计生公开公示栏、宣传栏，全面公开流动人口异地办证程序，对流动育龄夫妻符合生育条件的，持相关证明材料，通过流动人口管理系统，及时与户籍地网上通报审核，实行居住地受理，网络协作通报备案，流动人口无需来回往返就可以在现居住地的社区或者乡镇人民政府登记，并享受和常住居民同等的相关生殖保健服务。

五是全面推进生育关怀服务均等化。深入开展流动人口生育关怀关爱活动，牢固树立服务为先，寓管理于服务之中的理念，认真受理流动人口利益诉求，依法落实流动人口户籍地计划生育奖励优惠政策。依法落实流动人口计划生育服务和奖励优待政策，使流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等方面享有与现居住地居民同等的待遇。

六是探索流动人口服务管理新机制。加强流动人口计生协会及企业计生协会建设，充分发挥“自我管理、自我教育、自我服务”功能，为卫生计生部门开展均等化服务提供重要的力量补充。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2018年3月至2018年5月）

制定实施方案，推进流动人口计划生育公共服务均等化试点工作。

（二）全面实施阶段（2018年6月至2018年10月）

各社区、相关部门对照实施方案，全面推进各项重点工作，提高流动人口卫生和计划生育基本公共服务能力水平，基本完成方案中确定的各项目标任务。

（三）巩固提高阶段（2018年11月至12月）

卫生院、社区全面完成方案确定的各项目标任务，流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化水平明显提升，并及时总结成绩和经验。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立柳园镇流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作领导小组，镇党委副书记、政府镇长担任组长，计生办、卫生院等相关部门主要负责人为成员。建立定期联席会议制度，协调处理工作。各社区要切实加强对此项工作的领导，并明确专人负责，及时研究解决流动人口卫生计划生育基本公共服务均等化工作中存在的问题。镇计生办将把此项工作纳入年度人口和计划生育目标管理责任制考核之中，并加大督查评估力度，鼓励先进，鞭策后进。

（二）强化要素保障。将流动人口卫生和计划生育工作所需经费纳入我镇财政预算予以保障。确保推进流动人口卫生和计划生育公共服务均等化所需的经费。加强流动人口卫生和计划生育服务管理政策与户籍管理、劳动就业、教育、医疗、社会保障等政策制度的衔接和协调。

（三）深化宣传发动。广泛宣传实行流动人口卫生和计划生育公共服务均等化的重要意义，广泛宣传推进流动人口卫生和计划生育公共服务均等化的政策，让广大流动育龄群众及时了解政策内容，增强依法享受免费服务、自觉实行计划生育的意识。

附件2：

柳园镇流动人口卫生和计划生育基本公共

服务均等化工作领导小组

组　长：赵培颖　　柳园镇政府副镇长

成　员：张 萍 柳园镇计生办主任

邹锡梅　　公园路社区主任

　　　 付红梅　　团结巷社区主任

吴晓军 柳园卫生院院长

苟莉亚　　柳园镇计生办统计

李惠玲 柳园镇计生办流动专干

张菊兰 柳园镇团结巷社区计生专干

王翠星 柳园镇公园路社区计生专干

领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，张萍兼任办公室主任，负责镇流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化日常事物工作。