关于印发《柳园镇2018年信访工作要点》的通知

柳园镇2018年信访工作要点

2018年我镇信访工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，积极适应新常态、树立新理念，巩固深化“阳光信访”、“法治信访”，切实维护群众合法权益，及时反映社情民意，减少信访存量，依法规范信访秩序，夯实信访基础，实现“无到市赴省进京非正常访、无越级上访、无群体上访”的工作目标。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省、市、县信访工作会议精神，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，谋划推动信访工作上水平上台阶为主线;突出“两个关键”:突出推进信访工作制度改革和干部队伍建设;提升“三项服务”:以新时代新思想为引领、提升信访工作政治站位、为社会大局服务，以“四民”要求为引领、牢固树立以人民为中心的发展思想、为人民群众服务，以科技创新成果运用为引领、创新工作方式方法、为党委政府科学决策服务。打好“四场攻坚战”:全力打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员化解攻坚战。

二、重点工作

（一）着力推动“三个建设”。即阳光信访、责任信访和法治信访建设，认真贯彻中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》《信访责任制实施办法》《关于进一步加强信访法治化建设的意见》三个重要文件精神，广泛开展宣传，跟踪督办落实，着力解决机构队伍弱化、工作责任虚化、依法治理软化等突出问题，在理顺管理体制、完善运行机制、加强统筹协调、加大督查督办上谋思路、下硬茬、出实招，力求“三个建设”取得更大成效。

1.积极打造“阳光信访”。一是畅通诉求表达渠道，搭建起群众反映诉求的“信、访、网、电”多元化、立体式信访平台；二是完善网上信访代理员制度，引导群众变“走访”为“网访”，把网上信访打造成群众信访的主渠道；三是实行所有信访事项网上流转，切实提高信访信息系统应用率。

2.着力推动“责任信访”。一是严格落实依法逐级走访，强化初信初访办理责任，加强督查督办，全面提升基础业务规范化建设；二是严格考核通报，年终评优奖惩严格按分数排名；三是严格落实信访工作责任制，加强考核问责，充分发挥问责机制在信访全流程各环节中的作用。

3.全面深化“法治信访”。一是严格实行诉访分离和法定途径分类处理，依法解决信访群众的合理诉求；二是认真落实《甘肃省律师参与信访工作实施办法》，推进律师参与信访工作制度化规范化；三是强化宣传教育，加强信访法制宣传，创新教育载体和方法，推动信访秩序持续好转。

(二)强化信访风险预判预警。进一步传导工作压力，围绕群众关心的热点、难点问题，完善信访风险预警防控机制，落实重大敏感信息通报制度。要求各网格责任领导干部每月至少开展一次矛盾纠纷和信访问题的排查化解活动，对排查出的问题及时报镇综治办，逐一建立台账，深入分析研判，提前评估稳定风险，加强预测预警，努力从源头上减少矛盾纠纷的产生，积极应对可能出现的突发状况。

(三)加大矛盾纠纷排查化解。对近年来群众越级上访情况以及具有上访倾向人员的情况进行调查摸底，准确掌握群众上访的具体情况，对其中尚未息诉息访的案件及时上报，建好台帐，落实包案责任。对各种矛盾纠纷和不稳定因素开展经常性的排查，全面掌握重点领域、重点人员的基本情况，尤其对特殊敏感阶段可能越级上访的涉诉涉法、劳资纠纷等方面的信访人员，要做到心中有数。对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题，要逐一建立台帐，明确责任人员，根据不同情况，实施分类化解。充分发挥综治司法、劳动监察、派出所、法庭等职能部门的作用，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，教育、协商调解、疏导、听证等办法，把可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态，把矛盾化解在当地，把问题解决在当地。

(四)全面推动信访工作责任制落实。各社区和相关单位按照要求完善接访、登记、办理、核实、分析、答复等相关制度，建立健全信访工作和突发事件预警快速处理等相关机制。镇党委、政府将严格落实信访工作领导责任制、领导包案制、领导接待日制度、领导干部首问责任制。镇综治办要切实抓好协调督办和业务指导，相关成员单位做到严格按照《信访条例》办事，真正形成信访工作齐抓共管的局面。

(五)持续推动信访积案化解。按照习总书记提出的信访“三到位一处理”原则(诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理)，采取调解、诉讼、教育、思想疏导、帮扶救助、听证评议、信访救助、司法救助、依法打击等多种办法，千方百计解决信访积案和上访老户化解，主要领导亲自抓、下硬茬，坚决控制信访增量，减少信访存量，退出信访老户。规范信访秩序，配合县直有关执法部门，加大对越级集体上访、聚众闹访、非正常上访依法治理，对缠访闹访、串联上访、恶意非访、群访施压、以访牟利等违法信访行为依法严厉打击。对不听劝阻故意越级、非正常上访和采取过激行为违法扰乱机关正常办公秩序的组织者、煽动者、操纵者，报公安机关依法严肃处理。

(六)加大法律法规宣传。结合“七五”普法教育，采取各种行之有效的宣传方式，在全镇范围内强化《中华人民共和国治安管理处罚法》、中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规的宣传力度，规范信访行为，引导群众依法依规有序信访，依法依规维护自己的合法权益。进一步加大宣传力度，规范宣传形式，通过QQ群、微信群、网络、媒体以及印制宣传册、宣传画等形式，对《信访条例》、各类政策法规、信访基础业务等相关知识、依法治访的典型案例进行宣传，切实提高群众的网访意识、规矩意识和法治意识，引导群众进一步规范信访行为，自觉维护正常的信访秩序和社会秩序。

(七)严肃信访责任追究。按照“属地管理、就地解决”“谁主管、谁负责”的思路，压实首办责任，及时协调各方对话沟通，妥善处理好群众合理诉求，帮助群众解决生产和生活中的困难和问题，有效回应群众关切，及时化解矛盾纠纷。对初信初访要依照《信访条例》的程序和要求，严格按政策法律处理，确保质量关，把住第一道防线，把问题消化在一线，最大限度的减少问题积累、矛盾上行。对因运用政策法律不当，程序不到位，处理方法不当的初访事项，造成影响的，要严肃追究相关人员的责任。对各党支部和相关单位第一道关口把关不严、调解质量不高、矛盾上交甚至激化的，要严肃追究支部书记和调委会主任的责任。加强对支部和成员单位信访业务的指导和重点督查，围绕镇党委、政府关于信访工作的决策部署，对重点领域、重点信访案件抓好督查督办，使各党支部和相关单位信访事项及重点信访案件落到实处。

三、工作要求

(一)明确工作目标。各社区、驻镇各单位、镇属各站所要认真开展本行业、本领域矛盾隐患排查工作，镇机关领导干部要严格按照网格责任划分，做到各自网格区域内底数清、情况明，切实做到“四个确保”：确保不发生到市赴省集体上访;确保无进京非访;确保不发生因信访问题引发重大群体性事件;确保不发生因工作不当引发负面炒作。

（二）强化疏导稳控。各社区、各单位及各网格区域包抓干部要对排查出来的信访问题或者有越级上访苗头的重点上访人员，上门了解情况和困难，与信访人结对安抚稳控，通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟通，切实将上访人稳定在本地。同时对疏导无效、行为偏激的人员要落实“人盯人”的工作措施和责任，确保人员稳定在本地。

（三）抓实接访劝返。如果发生越级上访事件，立即采取一切可行措施，全力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情况，各社区、各单位或者网格区域领导干部要及时报送信息，并做好补救措施。

（四）严肃督查问责。重大会议、敏感节点出现进京非访和到市赴省集访，对信息报送不及时，化解和稳控责任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不作为或乱作为引发新问题的单位和责任人，严格按相关规定问责。