关于印发《柳园镇春夏火灾防控工作实施方案》的通知

附件1

柳园镇春夏火灾防控工作实施方案

为切实做好春夏火灾防控工作，进一步打击消防违法违规行为，坚决预防和遏制火灾事故的发生，确保柳园镇社会平稳健康发展，我镇决定即日起至9月20日，在全镇范围内开展春夏火灾防控工作，具体方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神，以“安全发展”为主线，突出开展“三项行动”，夯实火灾治理的基础，增强群众防火的意识，着力防控城镇各类安全事故发生，严厉打击影响全镇平稳健康发展的非法违法行为，进一步推动隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，强化政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实，扎实推进全镇安全发展形势的稳定，全力确保人民群众生命财产安全。

二、组织领导

为确保春夏火灾防控工作的有效开展，我镇成立春夏火灾防控工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关站所责任人、相关单位负责人为成员的领导小组，办公室设在城镇管理服务中心，由聂金文同志兼任办公室主任，组织协调春夏火灾防控工作，具体负责落实各项检查工作。

三、工作内容

(一)开展火灾隐患集中专项整治行动。从现在开始至2018年9月底，按属地管理原则，按动员部署、排查整改、检查验收三个阶段，以各社区、企业为责任主体深入开展火灾隐患排查整治，重点放在火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位。聚焦“高、低、大、化”等火灾高危单位，建立落实“一场所、一对策”工作机制。完成“老、幼、古、标”等敏感场所排查摸底工作，逐一登记场所信息，逐一明确治理标准，逐一压实监管责任，不断规范单位消防安全管理。同时着力在推广漏电保护装置和防火漏电报警器等新产品新技术上做积极探索；照例构建乡镇、社区两级消防安全管理网络，实现消防安全“网格化”管理，落实信息采集、隐患查改、宣传教育、火灾扑救、检查督导等5项任务。

(二)开展消防安全百日大宣传。按照“条块结合、以块为主”的工作原则，以各社区为主，各部门各负其责的工作方法，在全镇范围内掀起消防宣传的高潮，营造浓厚氛围。各社区、各部门要组织人员深入居民小组、学校、各类娱乐场所和企业进行广泛的消防知识宣传，通过宣传教育，使广大居民掌握“三懂三会”知识（懂本单位及住处的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本灭火方法，会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾）。同时加强消防培训工作，对各社区安全员、单位消防管理员、志愿消防队员等开展系统的培训，主要学习新《消防法》、火灾隐患的排查发现、初期火灾的扑救、逃生自救及组织消防宣传等内容。

(三)做好灭火救援准备工作。各单位要抽出人手负责本单位应急消防工作，紧紧围绕灭火救援实战需要，确保对重点单位和道路交通及水源情况熟练掌握。切实加强对人员密集场所火警的处置，强化第一出动，确保一旦发生火灾，第一时间调集充足的人员和消防装备器材，第一时间到场，第一时间展开扑救，第一时间救人、控火，把火灾造成的损失降到最低程度。

（四）开展消防平安社区建设工作。为切实消除社区火灾事故高发和社区死亡火灾较多的问题，夯实社区这个最基层单位的消防基础，按照瓜州县消防安全“四防”工作的要求，落实《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2016〕392号）及《甘肃省创建消防安全社区活动的指导意见》（甘消委发〔2017〕4号）文件要求，从消防工作保障体系建设、改善居民电气安全条件、改善社区消防基础设施条件、进一步加强多种形式消防队伍建设、开展社区消防安全宣传教育五方面入手，夯实基础，标本兼治，确保我镇消防安全。

（五）严肃追究火灾事故责任。严格按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《甘肃省消防安全责任制实施办法》，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，并对履行职责不力、失职渎职的相关部门（单位）负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对亡人火灾逐起严格实施责任追究，对发生较大以上火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追责。依法加大失火罪、消防责任事故罪“两案”侦办力度。

四、责任分工

1.镇春夏火灾防控工作领导小组每月至少召开一次火灾防控专题会议，分析和研判当前消防安全管理和火灾形势，制定针对性防控措施，结合自身情况安排部署相关工作，开展消防安全大培训和督查工作。

2.各社区、驻镇各单位、企业单位贯彻落实镇委、镇政府决策部署，扎实推进消防安全检查“三项行动”，切实开展消防安全检查、消防安全隐患整治的工作。

3.各社区、驻镇单位对包抓区域开展反“三违”检查，重点排查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节情况；检查是否存在违规生产的“小作坊”，重点查处非法违法经营行为，及时组织力量予以整改、取缔。聚焦排查“高、低、大、化”等火灾高危单位，建立落实“每一场所每一对策、每一场所每一人负责”的工作机制。

4.镇机关干部按照“四个一”工作机制，集中力量对镇辖区内“七小场所”（小宾馆、小饭店、小作坊、小网吧、小美容美发店、小公共浴室和小娱乐场所）、公共聚集场所（大型超市、宾馆、酒店、学校、医院、幼儿园和车站)、居民居住房屋等方面进行排查整治，落实防火灾、防踩踏等措施情况，及时消除避免出现建筑物内的堵塞、锁闭疏散通道、安全出口等违法现象，确保消防设施完好有效。

5.相关执法部门（单位）重点检查各类生产、经营、储存、运输单位是否做到贯彻执行安全生产运营规章制度，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作。对各消防重点单位的安全生产，各类易燃易爆场所（加油站和液化气站）及劳动密集型民营企业开展隐患排查治理行动，大力督促落实大风天火灾防范措施，实行群防群治，检查预防火灾事故的发生消防安全责任制、防火制度的落实，对用火用电仓储安全及值班值宿情况进行全面检查。

6.项目管理服务中心、城镇管理服务中心、国土所严格执行施工现场“五个必须”要求（凡未经审批撞自施工装修的，必须依法责令停止施工；凡违规留宿人员的，必须依法清理；凡违规用易燃可燃材料装修的，必须停工整改；凡擅自停用消防设施、违规用火用电的，必须依法顶格处罚；凡是使用无证电焊工的，必须追究施工和建设单位责任)，督促设计、建设、施工、监理等单位严格履行消防安全责任，属于人员密集场所的施工现场，明确1名消防安全员，具体负责防火巡查检查。

7.各社区、公安派出所从严落实群租房管理，按照“四个一律”措施（凡是未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离住宿场所；凡是安全疏散不达标的，一律依法临时查封；凡是住宿10人以上的，一律明确专人负责 消防夜间值守和值班；凡是电动车违规在室内停放或充电的，一律依法清理）和电动车“三个决不能”要求（决不能进楼入户，决不能违规充电，决不能停放在楼梯间）管理，督促房屋出租人、承租人签订消防安全责任协议，明确各自消防安全责任，落实火灾防范措施，对摸排发现10人以上的群租房，督促增设独立式火灾探测报警器。

8.综治办、公安派出所对宗教活动场所进行专项检查，按照《甘肃省宗教活动场所消防安全专项治理工作方案》(甘公警令发〔2018〕24号），开展宗教活动场所消防安全摸底排查，并结合辖区宗教活动场所消防安全现状实际，采取行之有效措施，推动场所建立落实消防安全组织和工作机制。

五、组织实施

为保证春夏火灾防控工作高效有序开展,分以下三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（5月25日前）。制定柳园镇春夏火灾防控工作实施方案，成立组织领导机构，建立工作机制，明确责任分工。大力宣传，广泛发动群众参与，营造良好的社会舆论声势。

（二）排查整改阶段（9月10日前）。严格落实工作方案，细化工作措施，进行“全方位、零死角”排查整治，深入推进春夏火灾防控工作任务落实，全面强化社会火灾防控措施，扎实做好灭火救援准备，确保镇辖区消防安全。

（三）检查验收阶段（9月20日前）。组织检查考核，认真总结夏季消防检查经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各社区、各有关部门要高度重视春夏火灾防控工作，加强领导，主要领导要切实负起火灾防控第一责任人的责任，认真组织开展春夏火灾防控工作，层层落实火灾防控责任制，全力做好此次春夏火灾防控工作。

（二）认真负责，务求实效。检查过程中要认真负责，细致谨慎，对检查中发现的隐患和问题，各社区、各有关部门要做到能整改的，立即采取有效措施予以整改；不能立即整改的，及时上报春夏火灾防控工作领导小组，并制定落实防范措施，指派专人跟踪落实、限期整改；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，第一时间上报春夏火灾防控工作领导小组，联系相关执法部门（单位）责令其停产停业整改。

（三）宣传引导，共同参与。柳园镇春夏火灾防控工作要充分利用报刊、电视、网络等各种媒体，广泛深入宣传火灾防控的重要意义和有关要求，为春夏火灾防控工作的顺利实施营造良好的舆论氛围。
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