关于印发《2018年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》的通知

为深入宣传贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的系列决策部署，进一步加大安全生产宣教工作力度，增强全民应急意识，全面提高全民安全素质，提高防灾减灾救灾能力，有效防范和坚决杜绝重特大事故发生，按照瓜州县安委会办公室《关于开展2018年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案的通知》（瓜安办发〔2018〕46号）精神，结合我乡实际，特制定2018年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作重要思想，以“生命至上、安全发展”为主题，通过集中开展一系列深入基层、贴近群众、面向社会的安全生产宣传教育培训活动，推动落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为防范遏制重特大事故，实现全县安全生产形势持续稳定提供有力的思想保证、舆论氛围、精神激励和文化支撑。

二、组织机构

2018年全乡“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动由乡安委办办公室主办、乡安委会有关成员单位协办。乡安委会成立西湖乡2018年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动组织委员会，组委会办公室设在乡安监站，具体负责组织各项活动协调推进。

三、“安全生产月”活动主题和活动时间

活动主题：生命至上，安全发展

活动时间：2018年6月1日－2018年6月30日，6月1日全面启动，6月16日举办安全生产宣传咨询日活动。

四、“安全生产月”活动主要内容

根据县安委办安排部署，进一步深化宣传主题，增强宣传效果，我乡“安全生产月”集中在6月份组织实施以下活动。

（一）开展安全生产发展主题宣讲活动。各村、乡属各企事业单位要紧密围绕宣贯党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，以及《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》等法律法规，重大政策形成尊重生命、关注安全的浓厚氛围，推动依法治安。一是开展“乡长论安全发展” 活动。邀请乡安全生产分管领导作专题报告、接受采访等形式，教育引导全社会树立安全发展观念，坚守安全生产红线，落实安全生产责任。二是开展“企业家谈安全生产主体责任”活动。各企业负责人要面向企业职工深入交流研讨落实企业安全生产主体责任的重要途径和方式方法等，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。三是组织宣讲团下基层宣讲安全生产知识。各村、乡属各相关站所要组织宣讲队伍，深入村组和企业，集中宣讲安全生产法律法规、政策措施和安全技能，推动落实企业安全生产主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。四是开展典型经验观摩活动。乡安监站要层层动员企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩，借鉴其安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法，对标看齐，示范带动，不断提高企业安全生产工作水平。

（二）开展“6.16”全县安全生产宣传咨询日活动。一是开展广场宣传咨询活动。6月16日组织开展“安全生产宣传咨询日活动”面向社会公众集中宣传“全面落实企业安全生产主体责任”的深刻内涵和安全生产法律法规及安全常识，提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。二是开展媒体宣传咨询活动。要充分发挥微博、微信、QQ群等新媒体的宣传作用，通过开设专版专栏、推送安全生产信息等形式深入宣传，进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作。三是持续开展安全生产大培训活动。集中组织开展面向乡、村、组三级干部、乡属各企事业单位安全管理人员的安全生产大培训活动，强化意识、掌握知识、了解常识、增长见识，真正构建“无盲区、全覆盖”的安全生产宣教培训体系。

（三）举办“守护生命”安全知识大赛。各村、乡属各企事业单位要加强与媒体合作，以强化安全生产红线意识，普及安全生产知识和技能，提高全民安全素养为宗旨，紧密围绕学习贯彻党的十九大精神、相关法律法规，通过有奖竞答、隐患辨识、应急处置、案例分析等形式，面向企业安全生产管理人员和一线职工层层开展安全知识大赛。

（四）深入开展企业主体责任“三个一”活动。一是上一堂安全公开课。乡属各企事业单位主要负责人或安全管理人员结合本单位安全生产的现状，围绕全面落实企业安全生产主体责任，结合本企业的安全生产实际，采取多种形式，谈认识、讲体会，摆问题、找差距，定措施、严承诺，为全体员工作出表率、为企业发展担当作为。二是组织一次安全生产谈心对话。企业内部要采取下谈一级的方式，企业负责人对部门负责人，部门负责人对班组长，班组长对一线员工，层层开展安全生产谈心对话，充分交流观点看法，认真征求意见建议，深入了解思想动态，促进安全生产主体责任和各项安全举措的落实。三是开展一次安全承诺宣誓。依据法律法规，结合企业自身实际，建立全员安全生产责任制，公示安全生产责任清单，全体员工通过职工大会、部门会、班组会，或张贴责任书、承诺书等形式，向大家作出安全生产庄严承诺，真正落实“四不伤害”原则(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害)。

（五）举办“安全发展忠诚卫士”演讲比赛。各村、乡属各企事业单位要结合安全生产监管先进单位和先进个人评选活动，以激发和凝聚各级安全监管干部履职尽责、敢于担当、以争做“安全发展忠诚卫士”为主题，开展主题演讲活动，弘扬正气、激发正能量。

（六）开展生产安全事故警示教育活动。各村、乡属各企事业单位要通过组织召开事故警示教育现场会，制作警示教育展板，组织观看《依法治安的法律重器——聚焦<安全生产法>》，《生命不能重来》、《隐患直击》等安全生产知识专题片，结合实际对典型事故进行剖析，吸取事故教训，用事故教训推动企业落实责任。生产经营单位要通过组织观看警示教育片和系列宣传警示展板等，提高广大从业人员的安全法治意识。

（七）开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动。乡安监站要组织危险化学品等重点企业开展双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。要组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动，增强职工群众对重大危险源监测和管控、重大事故隐患辨识和治理的能力水平。要动员广大职工、社会公众积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，将有关情况及时反馈本辖区安全监管部门，并对重大隐患和严重“三违”行为设立举报奖励，推动企业自主履行隐患排查治理等安全管理职责，有效提高企业事故预防能力。

（八）开展各具特色的行业性、区域性活动。各村、乡属各企事业单位要结合自身特点，积极开展具有行业（领域）特色的安全生产宣传教育活动，要组织深入开展“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”、“五好文明家庭”以及“平安校园”等活动。

（九）开展安全文化精品创作和征集展映活动。乡属各企事业单位主要负责人要广泛调动社会各种资源尤其是专业创作机构，积极主动参与安全生产微电影创作及展映活动、安全生产电视公益广告、优秀书画和摄影作品以及安全生产月好新闻评选活动，着力打造一批具有强大影响力和感染力的安全文化精品力作。县安委会办公室将择优选取一批警示教育影视作品、展板挂图、公益广告和安全科普读物等安全文化。

（十）企业大力开展安全应急预案演练活动。乡安监站要监督各企业组织开展一次综合性的应急演练活动，企业负责人要亲自参与，现场指挥。通过实地演练，检验应急救援装备的配备、完好情况和应急预案的科学性、合理性，以及各岗位人员的应急处置能力，并就演练情况写出书面总结。同时，将演练与加强从业人员的应急救援培训相结合，增强广大职工的安全防范意识，提高自救、互救能力。

（十一）开展一次“隐患大家查”隐患排查治理活动。乡安监站要督促企业发动全体员工针对车间、班组、生产岗位存在的隐患和问题，开展自查互查，创造条件主动邀请行业专家帮助企业进行隐患排查治理，集中消除一批安全隐患。

五、“安全生产陇原行”活动主要内容

“安全生产陇原行”活动自6月1日开始，11月底结束。活动期间，将协调有关媒体赴我乡部分企事业单位开展以宣传、采访、督导为主要形式的“安全生产陇原行”大型媒体采访活动。负有安全生产监督管理职责的部门负责人、安全生产专家和媒体记者，深入基层单位和重点企业，开展专题行、区域行活动，相关部门和企业做好协调沟通工作。

（一）开展事故隐患曝光行。以遏制重特大事故为主要目标，特别针对矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点行业曝光事故隐患，倒逼企业落实主体责任、激发内生动力。曝光一批重大隐患突出的企业，推动隐患排查治理、打非治违工作深入开展。乡安监站、各村和企事业单位要充分发挥各级微信群作用，动员组织企业职工、社会公众查找身边的事故隐患，做到即时拍即时传，乡安监站要建立隐患处理机制，对微信群曝光出来的事故隐患做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处理。

（二）开展科技强安专题行。着力宣传推广企业安全生产新技术、新工艺、新设备研发及实施成果转化、“机械化换人、自动化减人”专项行动实施情况；

（三）开展监管监察执法专题行。邀请媒体记者跟随安全执法人员开展安全监管监察执法跟拍活动，做好监管监察执法、明查暗访等工作一线的纪实报道，采访《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》《煤矿安全监察执法手册》和安全生产职业健康一体化监管执法贯彻实施情况，宣传安全监管监察执法过程中涌现的先进人物、先进事迹，集中曝光一批典型非法违法企业和行为，通过严执法强监管，夯实企业安全生产法定责任。

（四）开展应急演练专题行。各村、乡属各企事业单位要按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定，坚持贴近实战、注重实效原则，广泛开展政企衔接、地企联合、社企联动、多部门协调配合的应急救援指挥演练，提高协同应对生产安全事故的能力；重点行业领域特别是危险化学品企业要结合自身风险特点深入开展实战化应急演练，通过综合评估、查摆问题，完善优化预案；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动，提高全民防灾避险和应急处置能力。

（五）开展典型经验专题行。乡安监站要选取安全生产重点企业，邀请媒体，深入采访宣传行政村“四级五覆盖”和企业“五落实五到位”安全生产责任体系落实，风险等级管控和隐患排查治理，依法治安和安全生产监管体制机制改革创新等情况，推出先进集体和先进个人典型，总结形成各具特色的经验做法，大力宣传、推动落实。

六、活动要求

（一）加强领导，周密部署。各村、乡属各企事业单位要及时召开专题会议，认真部署动员，确保组织到位、责任到位、经费到位。要成立“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动组织机构，制定方案，精心组织，务求实效。要把“安全生产月”和“安全生产陇原行”各项活动与日常安全生产宣传教育工作和解决当前安全发展中的突出问题相结合，重心下移，开展各具特色的宣传教育活动。

（二）落实责任，严格考核。乡安监站要将“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动开展情况纳入各村、乡属各企事业单位年度安全生产责任制考核内容。要建立健全责任体系、管理体制和运行机制，确保组织机构、人员、经费落实到位。要结合实际细化考核内容，强化考核指导，严格责任落实。乡安监站适时对辖区、各单位开展安全生产宣传教育活动的情况进行督导，并严格按照考核标准，对活动开展情况进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。

（三）加强调度，沟通信息。各村、乡属各企事业单位要确定“安全生产月”活动联络员，负责做好“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动情况的跟踪落实、资料收集、经验总结和信息报送工作。“安全生产月”活动期间,联络员于每周二上午12时前将本村、本单位本周内“安全生产月”、“安全生产万里行”活动及其他相关工作开展情况（电子版）报送乡“安全生产月”活动组委会办公室（乡安监站），遇到重大活动要随时报送，报送信息情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。5月30日和6月28日前要分别将2018年“安全生产月”、“安全生产陇原行”活动方案和总结（纸质文件和电子文本）、活动期间的视频和照片资料报送乡“安全生产月”活动组委会办公室。