电话听民声　平台表民意　体系解民忧 ——玉门市研究探索全新阶梯式活力网格

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下
新时代　新作为　新篇章
　　　酒泉日报记者　杨中恺
　通　讯　员　吴萍萍　张　林
　　职责、人员、资金“三整合”一步到位,乡镇、社区、村民小组“三级网格”层层覆盖,这是玉门市社会治理过程中研究探索出的全新社会网格治理模式。在这张网中,一级级网格划分精细紧密,一层层责任体系一目了然。
　　2017年,玉门市在原有社会网格治理体系基础上,创造性提出了活力网格,研究制定了社会治理最新成果《玉门市活力网格建设实施方案》,100多项社会治理入格事项实现标准化,从根本上解决了多年来基层治理权责不清、人员不稳、效率低下的难题,切实提高了基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。
扁平化管理实现“三整合”
责任链条一竿子插到底
　　2017年9月的一天,玉门市老市区和平路社区网格员邢丽霞和同事正在入户巡查,突然接到电话:北坪二村13栋二单元三楼着火了,住户家中没有人。
　　邢丽霞急忙拨通住户母登义的电话,告知情况并让他赶快回来。同时,邢丽霞和网格员颜月玲、杨玉兰分头在小区商店借来灭火器,在母登义家对门接好水、浸湿棉被准备灭火。母登义一打开门,她们就把火苗扑灭,避免了一场火灾事故。
　　新时代人民群众对平安建设的新需求日益增长。玉门市认真学习借鉴浙江等地先进经验,以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的网格化服务管理模式为框架,着力在职责、人员、资金“三整合”上下功夫。即整合职责,除党建和经济工作外,所有工作整合到网格员身上,实现“一员多责”；整合人员,专职网格员由乡镇(街道)、村级(社区)干部、包片民警及禁毒、综治、安监等人员担任,兼职网格员聘用人民调解员、村民代表、退休干部、“两代表一委员”、志愿者等人员担任；整合资金,整合各乡镇、村组干部、禁毒专干、计生专干等人员工资,由乡镇、街道统一管理,统筹使用。
　　在现有行政区划框架下,玉门市根据辖区面积、地理位置、人口规模、服务管理事项等要素,通过划分网格层级、设置网格职责、建立信息处理机制,初步形成了活力网格管理构架。以乡镇、街道、园区、农垦团场等为一级网格,以行政村、社区、二级生产部门为二级网格,以村民小组和城市居民小区为三级网格,全市共划分一级网格20个、二级网格127个、三级网格713个,配备网格员1807名。
　　同时,以活力网格管理中心为中枢,玉门市建立了集“信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核”为一体的闭环管理机制,实现一个平台受理,一个平台分流,一个平台反馈,一个平台考核,形成了情况信息线上传递、干部线下调解处置、指挥平台督办反馈的闭环流程。
诊疗式服务实现“三到位”
打通服务群众“最后一公里”
　　车辆乱停乱放,路灯坏了无人修,邻里纠纷不能及时化解,卫生脏乱现象缺乏监管……过去这些社会管理中的“病症”,现在都可以通过网格员来“挂号”,并会同社会各方共同“把脉诊疗”,实现情况掌握到位、问题解决到位、服务群众到位。
　　一线走访、实时监控、发现问题,力争在最短时间内解决。自活力网格运行以来,玉门市共排查各类社会矛盾纠纷668件,调处651件；查处治安案件1206起、破获刑事案件528起,刑事案件发案数同比下降19%,破案率同比上升13%,治安案件查处率上升13%,初步实现了基层矛盾纠纷明显减少、基层综治维稳基础更扎实、服务基层服务群众更高效的治理目标。
　　　　　　　　　(下转第三版)