瓜州县林业局2018年法治工作要点

系统各单位：

2018年我局法治工作的总体思路是：以党的十九大精神和习近平总新时代中国特色社会主义思想为指引，根据《瓜州县2018年法治政府建设工作要点》（瓜政办发〔2018〕77号）文件要求，结合林业工作实际，为营造林业工作良好法治氛围，制定本要点。

一、依法全面履行行政职能

1.落实“十三五”林业法治建设规划。将林业法治能力建设工程项目纳入《瓜州县林业发展“十三五”规划》。通过加强林业政策法规与制度建设、林业行政执法与监督检查、林业法制宣传与普法教育、林业法制信息化平台建设、林业法治队伍能力建设等，不断改善林业法治环境，提高林业法治信息化水平，健全林业法治工作体系。

2.深化行政审批制度改革。进一步加强政务中心建设和管理，精简行政审批项目，优化审批流程，提高林业行政审批效率；做好行政审批事项的取消、下放、调整和承接工作，加强对审批事项特别是取消、下放事项的监管。

3.完善权力责任清单。推行权力清单和责任清单“两单”融合，及时更新权力清单和责任清单。

4.完善涉林市场监管体系。全面推进随机抽取检查对象、及时公布查处结果的“双随机、一公开”的市场监管制度。

5.加强林业社会治理能力建设。深入推进林区社会治安综合治理，大力提高对公共突发事件的防范处置以及涉林灾害的防灾救灾减灾能力，健全防灾减灾救灾制度机制，及时、有效应对各类涉林灾害，全方位强化林业安全生产。

6.优化公共服务管理。全面梳理和公开公共服务事项目录，编制公共服务事项办事指南。

二、完善依法行政制度体系

1.配合做好相关立法工作。认真研究并按时反馈立法机关和有关部门起草的立法征求意见稿，做好立法调研等有关工作。

2.加强规范性文件管理。严格按照上级有关规范性文件管理的制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，并及时开展林业规范性文件清理工作。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.设立法律顾问。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

2.健全依法决策机制。编制重大决策事项目录并实行动态管理，进一步完善重大行政决策程序。

3.增强公众参与林业管理实效。推行森林和野生动植物资源保护、开发等重大民生决策事项民意调查制度，广泛集中民意、吸纳民智。

四、坚持严格规范公正文明执法

1.完善林业行政执法程序。严格各执法单位的执法权限管理，修订完善并严格执行《酒泉市行政处罚裁量权基准》，推行“阳光执法”，建立行政执法全过程记录制度。

2.创新行政执法方式。坚持文明执法，积极推进林业行政综合执法，不断提高执法效率和水平。

3.落实行政执法责任制。继续完善并严格执行《瓜州县林业局行政执法责任追究制度》，对执法乱作为、不作为等行为严肃追责。

4.健全林业行政执法人员管理制度。严格行政执法人员资格管理，推行行政执法人员的平时考核制度，加强对执法人员的日常管理。

5.加强林业行政执法保障。支持依法公正执法，保障履行林业执法职责所需经费，改善林业执法条件，合理安排林业执法装备配备等方面的投入。

五、强化林业行政权力的制约和监督

1.健全林业行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，加强干部职工的诚信管理，建立诚信档案。

2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，认真研究处理人大代表、政协委员提出的涉林意见和建议。加强和改进行政应诉工作，健全依法出庭应诉制度；尊重并执行人民法院生效裁判；做好“两法衔接”工作，对法院、检察院的司法建议，认真研究改进措施并及时反馈。

3.加强行政监督和审计监督。进一步完善局纪检监察监督制度，自觉接受省、市、县的监督；配合监察机关履行监督责任，配合审计机关履行审计职责；健全投诉举报机制，重视网络监督。

4.推进林业政务公开。加强涉林信息的发布，切实推进林业决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；重点推进林业资金预算、重大建设项目林地审核等领域的信息公开；做好依申请公开涉林信息工作，依法及时回复涉林信息公开申请。

六、依法有效化解涉林社会矛盾纠纷

1.健全依法化解涉林纠纷机制。加大法制宣传教育，提高公民的法制意识；健全矛盾纠纷化解工作机制，落实涉林行政调解制度规定，充分发挥林业行政调解职能。

2.加强行政复议工作。规范林业行政复议行为，履行林业行政复议职责，依法办理行政复议诉讼案件，认真做好行政诉讼案件应诉工作，积极化解行政争议。

3.加强涉林信访工作。加强信访办理，健全及时就地解决群众合理诉求机制；严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决涉林矛盾纠纷。

七、全面提高执法人员的法治思维和依法行政能力

1.加强对林业干部职工的法治教育培训。制定普法规划，积极推进林业法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动。抓好局领导干部参加普法学法教育与考试工作，坚持领导干部中心组学习制度；加大行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规知识培训。

2.贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法工作计划，建立林业行政执法人员以案释法制度。

3.加强林业法制力量建设。加强法制机构建设，加大对法制人员的培养、使用，充实法规股的人员配置，充分发挥法制机构在推进依法行政、依法治林方面的协调作用。

4.落实第一责任人责任。实行局长负责制，局长作为推进法治建设第一责任人，把林业法治建设摆在全局工作的首要位置。

5.强化考核评价和督促检查。持续开展全局林业行政处罚案卷评查，适时开展林业行政许可专项监督检查活动。

瓜州县林业局

2018年6月19日