瓜州县住房和城乡建设局关于上报《2018年上半年工作总结》的报告

瓜住建字〔2018〕213号 签发人：吴学文

瓜州县住房和城乡建设局

关于上报《2018年上半年工作总结》的报告

县委办：

现将瓜州住房和城乡建设局《2018年上半年工作总结》呈上，请审阅。

附件：瓜州住房和城乡建设局2018年上半年工作总结

瓜州县住房和城乡建设局

2018年7月9日

瓜州县住房和城乡建设局 2018年7月9日印发

打印：刘润苗 校对：赵 军 共印3份

瓜州县住房和城乡建设局2018年上半年工作总结

2018年上半年以来，我局深入贯彻落实中央城市工作会议精神及省市城乡建设工作会议精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以创建国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级文明城市为目标，按照建成区抓绿化、抓美化，创新区建生态、建水系，整体抓提升、抓完善的思路，积极开展城乡基础设施建设、全力保障房地产市场发展、强力推进全域无垃圾专项治理，加快“生态文明新城”建设步伐，各项工作稳步推进，现将上半年工作总结如下：

一、履职尽责、攻坚克难，各项工作任务圆满完成

1.规划管理规范运行，引领作用日益凸显。一是加快推进“多规合一”编制工作，先后于2018年5月10日，６月１日组织相关部门召开 “多规”差异协调会，梳理和研究各部门规划之间的存在的问题，计划于7月10日前完成“多规合一”成果汇报及成果修改。二是强化规划管理，协助县委、政府组织召开规委会评审了瓜州印象•光明渊泉学府、国家古代壁画和土遗址保护工程技术研究中心（瓜州工作站）、幸福停车场建设、直隶州城遗址北侧绿化项目规划设计方案3项；议定瓜州县高级中学、渊泉派出所、瓜州县新天地金属加工配送实训基地项目、瓜州祥源再生资源回收利用有限公司废旧物资、汽车回收加工综合利用项目选址等6项；议定创新区环境整治项目、城市生态文化创新区2018年项目建设方案（步道、广场等）调整事宜等4项，确保了规划的严肃性。三是严格执行规划审批程序，上半年共发放《建设项目选址意见书》2份，《建设用地规划许可证》6个，总用地面积6.1万平方米；《建设工程规划许可证》17个，总建筑面积14.5万平方米；《乡村建设规划许可证》8个；核发方案核定通知书19个。

2.项目建设强力推进，目标任务按期完成。2018年，我局计划实施城乡重点建设项目5大类17项。一是计划投资8027万元，实施4个乡镇污水处理厂PPP建设项目，现已完成可研、实施方案编制、财政承受能力报告、物有所值评价报告批复。计划7月底完成招投标手续办理及项目谈判，8月份开工建设，12月底前完成建设投入使用。二是计划投资5000万元，实施8个乡镇垃圾处理场建设项目，现已完成可行性研究报告评估、项目初设、概算，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证正在办理中，计划7月份开工建设。三是计划投资1600万元，实施污泥无害化处理项目，招标公告已发布，计划于7月份开工建设。四是计划投资2000万元，实施污水处理中心提标改造项目，项目建议书编制已完成，正在编制可研报告。五是计划投资3550万元，实施城区软化水处理工程，现已完成可研报告修编，正在按照专家评审提出的意见进行修改和完善。六是计划投资2.01亿元，实施8个片区841户房屋征收拆迁工作，现已完成交通巷一期、建设巷一期、团结巷续征、新城巷二期、新城巷三期共计396户房屋征收任务，占计划任务数的53.4%，完成投资9313万元。七是计划投资358万元，实施热源厂环保设施建设项目，现已上报县发改局立项，计划10月20日前完成全部建设任务。八是计划投资1500万元，实施安西直隶州城绿化建设项目，正在按照要求修改完善设计方案，待规委会审定后实施。九是计划投资2200万元，实施幸福停车场建设项目，目前正在办理相关手续。十是计划投资300万元，实施老旧小区改造项目，招投标公告已发布，计划7月开工建设，9月底完成改造任务。十一是计划投资311万元，实施生态文化创新区排水管网建设项目，现已开工建设。十二是计划投资498万元，实施生态文化创新区供水管网建设项目，现已完成管网敷设总任务量的35%。十三是计划投资1219万元，实施创新区换热站及管网建设项目，正在与创新小镇开发商对接换热站选址相关事宜，创新小镇一级主管网建设项目施工图纸已委托设计院编制完成，待征地拆迁完成后开工实施。十四是计划投资169万元，完成城区植物雕塑复种，现已完成。十五是计划投资175万元，实施城区市政工程及绿化建设项目，城区绿化工程已于5月全部完成，交通信号灯安装、休闲座椅安装、道路指示牌安装等4项工程正在进行询价采购，计划9月底完成。十六是计划投资280万元，实施老旧小区供热管网改造项目，正在办理管材采购手续，计划近期开工建设。十七是计划投资116万元，实施城区市政消防栓建设项目，现已全部完成。

3.市政管理成效显著，创城工作稳步推进。一是项目工程全部落实。投资140万元，完成了城区瓜州大道、玄奘大道、县府大道等三纵八横11条街道春节美化亮化灯饰布置，制作摆放大型灯饰4组；投资50万元，完成了城区绿地系统规划编制，投资23万元，在渊泉公园、县府街安装铁艺造型宣传牌7处，更换各街道路名牌宣传版面14幅。二是园林绿化成效明显。及早着手绿化工程苗木补植补栽，迎宾大道绿化工程、三角地带景观绿化工程、玄奘大道绿化工程苗木补植补栽按期完成，累计补栽各类苗木约190万株，在城区街道及公园广场累计栽植国槐、白腊、樟子松、水蜡、月季、金叶水蜡等苗木约12万株，栽植鲜花30万株。三是市政设施管理成效显著。维修更换破损人行道砖435平方米、柏油路面530平方米；疏通桥涵160座、维修加固树穴57个；安装更换休闲座椅24组；查找并排除城区路灯线路故障67处，涉及线路2320米，更换电缆1970米；维修各街道路灯655盏；维修交通信号灯13组，市政设施的完好率达到98%以上。四是国家园林县城创建工作有序开展。现已已完成绿地系统规划修编及绿道系统规划项目申报，目前正在进行修编工作，创园资料收集已完成正在进行整理，申报报告现已报送至省住建厅，预计下半年对我县创园工作进行初审。

4.房产监管政策落实，行业管理力度加大。一是认真做好保障性住房建设管理工作，全县累计建成公共租赁房888套，已分配入住853套（35配人才公寓尚未分配入住），出售398套，出租455套，分配率达到96.1%。上半年共发放租赁补贴102户135人，发放金额20150元。二是认真开展保障性安居工程领域突出问题排查整治工作，对县域内2008至2014年修建的6个住宅小区的2038套保障性住房进行了巡查，重点对涉及安全及使用功能的质量问题进行了抽查。全县管辖区域内保障性安居工程质量形势总体较好。三是认真开展商品房去库存工作，上半年房地产库存总量1246套、17万平方米，去库存周期为44个月（4月底创新小镇住宅小区720套住宅达到预售条件并办理了商品房预售许可证，预计下半年将会大量售出，缩短去化周期）。四是认真开展房地产信息系统建设，全县至目前共有19家房地产开发企业进行项目主体资质备案；老项目备案申请76件，项目备案申请11件；老预售许可申请64件，预售许可申请8件，预售许可申请变更2件。已完成商品房网签买卖合同备案8517份，买卖合同变更15份，买卖合同注销256份，签订存量房买卖手牵手合同219份，存量房买卖合同注销10份。五是认真开展物业服务企业集中整治工作，上半年累计开展大小检查6次，查出需整改问题17个，下发整改通知书17份，完成整改12个，整改率达70%。

5.征收工作力度加大，各项工作难中求进。今年，瓜州县计划投资2.01亿元，实施8个片区741户房屋征收拆迁工作，现已完成交通巷一期、建设巷一期、团结巷续征、新城巷二期、新城巷三期共计396户房屋征收任务，占计划任务数的53.4%，征收工作达到了到时间过半任务过半的要求,完成投资约9313万元。瓜州巷一期、交通巷二期、建设巷二期房屋征收补偿安置实施方案、征收补偿资金、社会稳定风险评估报告已经县政府十八届26次常务会审批通过，交通巷二期216户前期入户摸底测量工作正在进行，预计7月底完成。

6.安全监管狠抓落实，措施到位任务落实。一是规范安全管理。成立了安全生产领导小组，明确了工作职责，下发了《瓜州县2018年建筑领域安全生产要点》、《瓜州县建设工程安全质量专项整治方案》等文件通知。二是加强宣传教育。举办《安全生产法》培训讲座4场次，全县建筑业从业人员安全质量培训班1场次，组织全县施工、监理企业赴酒泉观摩学习1次，组织全县900多名施工人员，观看安全生产教育视频，开展应急预案演练活动。三是加大安全隐患排查整治。对全县在建所有工程、两家商品混凝土供应企业进行了4次拉网式大检查和每月两次不定期巡查，上半年共发出停工通知书3份，安全隐患整改通知书14份，撰写相关检查记录20份，查处各类安全隐患142处。四是强化质量监管。加大对预拌混凝土供应企业安全质量的检查力度，通过查看原材料堆场、搅拌楼及试验室周边环境与设备运行情况，查阅企业文件、技术资料及相关证书等方式，对企业的生产质量控制情况进行了现场检查，上半年共进行安全质量督查4次，处理工程质量投诉案件12起，处理率达到100%。

7.交办任务责任靠实，建议提案办理有序。认真做好固定资产投资，引进固定资产投资5000万元以上的项目1个、2000万元以上项目2个、1000万元以上项目1个。认真办理人大意见建议和政协提案。办理市政协交办4件、县人大交办12件、县政协交办21件，正在进行答复。认真做好信访维稳工作，上半年共受理群众来信来访12件次，答复解决11件，剩余1件案件正在办理中。严格落实国家、省市关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署，完成了4个省级环保督察反馈问题的整改销号工作，剩余5个问题正在修改中。狠抓县政协评注评议住建系统反馈问题工作，深刻剖析33个问题产生的原因，制定整改落实方案，提出整改措施，按照先急后缓、先易后难原则，认真开展整改工作。

8.落实全面从严治党，深入推进党风廉政建设。一是全面落实从严治党要求，以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，严格按照市、县关于“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展学习教育活动。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，营造了风清气正、勤政廉洁的工作氛围。二是全面落实党建主体责任和“第一责任人”职责，局党组每月研究一次党建工作，每季度听取一次汇报，形成了领导带头、上下联动、齐抓共管的良好局面。三是全面贯彻落实党风廉政建设主体责任，坚持一手抓发展、一手抓廉政，把党风廉政建设与城乡规划建设工作同部署、同检查、同考核、同落实。坚决执行民主集中制，上半年共召开局党组会议2次、局务会议12次，坚持重大决策集体研究讨论决定。组织开展廉政谈话5次，开展警示教育1次。四是认真做好第四巡察组反馈问题整改工作，深刻反思17个问题产生原因，认真剖析深层次根源，准确把握问题形成症结，逐项抓好整改落实，整改率达100%。五是深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，多次召开干部职工大会、党员大会、支委会对省市县“转变作风改善发展环境建设年”活动会议精神进行学习传达，积极征求社会意见，深入查摆问题，对针对征求到的意见和查摆出的问题，细化责任清单、建立整改台账，制定整改措施，认真做好整改工作。

二、存在的问题

上半年以来，我局工作思路清晰、工作重点突出、工作措施得力、工作作风扎实、工作成效显著，城市规划建设管理工作取得了显著成效，但与上级的要求和形势发展相比，仍然存在一些差距和不足：一是基础设施建设滞后，城市风貌改造进展慢，城市形象不统一，乡村道路、供排水管网、垃圾污水处理等基础设施建设滞后。二是城市管理难度加大。城市网格化、精细化管理长效机制还存在差距，私搭乱建、占道经营、乱停乱放等违法行为时有发生，城市管理执法力量不足，治理难度较大。三是城乡环境整治任务艰巨。按照省市“全域无垃圾”工作要求，与“甘南模式”相比较，各乡镇专项治理进展不平衡，管经常、管长远的机制还不完善，存在重集中整治、轻日常监管的现象，脏乱差问题时有反弹。四是环保建设项目进展缓慢。乡镇垃圾场、污水处理厂等建设项目手续办理时限较长，国开行项目资金到位率和使用率低。

三、下一步工作计划

1.全力以赴抓好规划编制工作。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，邀请国内知名规划设计单位，尽快完成县城总体规划修编工作。加快城乡基础设施建设“多规合一”编制工作，会同相关职能部门，尽快完成城市供排水、供热、燃气、电力、通讯等专项规划编制工作，为城乡建设提供技术，避免重复建设的情况发生。督促工业园区尽快修编完善工业园区规划，督促梁湖乡完成小宛村村庄建设规划，结合正在开展的“多规合一”编制工作，完成各乡镇集镇总体规划编制。加快城市风貌规划编制，完成县城综合管廊、城市道路工程、城市交通、消防等四个专项规划的编制报批。

2.全力以赴抓好重点建设项目。紧盯时间节点，加快8个乡镇垃圾处理场、4个污水处理厂、11个污水处理站项目手续办理进度，争取垃圾场建设项目于7月中旬开工，污水处理厂建设项目和11个污水处理站建设项目于8月分开工，争取年内完成建设任务。加快瓜州市场改造、瓜州国际大酒店、丝绸之路商业步行街、创新小镇住宅区、渊泉宾馆、景晟酒店、鑫鑫住宅小区等城市重点项目建设进度，不断提升我县城市品位。力争8月底完成交通巷二期216户前期入户摸底测量工作，尽快进入拆迁程序，早日完成棚改任务。按照县政府十八届26次常务会议相关要求，分片区、分批次完成老旧小区基础设施改造任务，早日解决小区基础设施滞后问题。加快污泥干化处置项目、污水管网敷设、热力公司环保项目建设进度，按期完成环保整改任务。

3.全力以赴抓好环境综合整治。继续采取集中宣传、媒介宣传、入户动员、印发资料等形式，全方位、主题式、多层次宣传全域无垃圾专项治理工作，引导广大群众从“要我干”转变为“我要干”，自觉参与到全域无垃圾专项治理行动中来，努力形成以上率下、领导带头、广泛动员、全民参与的良好局面。依托城乡环卫体系建设，持续完善城市垃圾收运体系，有序推进农村环卫体系建设，下大力气治理非正规垃圾堆放点，加强马路市场、菜市场等区域环境卫生管理，努力实现城乡垃圾收运全覆盖。积极建立垃圾分类收集、运输、处置体系，统筹再生资源回收和生活垃圾分类收集协同发展，落实生活垃圾和建筑垃圾分类管理有关规定，强化城市重点区域环节垃圾管理，合理安排收集时间，增加清运次数，做到垃圾日产日清。

4.全力以赴抓好安全生产工作。认真履行建筑安全监管职责，确报本辖区内建筑施工企业安全生产许可证持证率达到100%，建设工程项目开工前安全生产备案率达到100%，“三类人员”、特种作业人员持证率达到100%，建设项目施工现场人员工伤保险投保率达到100%，在建工地塔机登记检测备案率达到100%，建设项目安全生产考核100%。继续组织开展建筑领域打非治违、隐患排查、安全检查专项行动，进一步建立健全建筑领域、市政公共设施运行安全生产隐患排查治理台账、重大危险源台帐登记制度，定期向县安委办上报重大危险源隐患排查整治台账内容，跟踪落实挂牌督办工作。严格执行法定建设程序和强制性标准，重点围绕施工图审查、施工许可、竣工验收备案三个关键环节，狠抓建筑材料检测试验和施工现场基础管理，确保工程进场交易率、质量监督覆盖率、验收备案率、开工许可证办理率覆盖面均达到100%。