关于上报2018年上半年工作总结的报告

县委办：

现将《广至藏族乡2018年上半年工作总结》呈上，请审阅。

中共广至藏族乡委员会

2018年7月31日

广至藏族乡2018年上半年工作总结

今年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，以及省、市、县各项决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求和乡党代会确定的乡村振兴战略“555”计划，立足乡情实际，紧紧围绕“洮砚名乡、蔬菜大乡、光伏电乡、美丽藏乡、小康之乡”五乡建设目标，突出精准脱贫、戈壁农业、“三变”改革、厕所革命等重点工作，攻坚克难，务实苦干，较好的完成了上半年各项目标任务，达到了时间过半、任务过半的总要求，为全年各项考核指标顺利完成奠定了坚实的基础，尤其是戈壁农业发展方面是建乡以来规模最大、速度最快的一年。截至目前，全乡完成固定资产投资3600万元，占全年下达任务6200万元的59 %；完成招商引资3600万元，占全年下达任务5000万的72%；预计全年农民人均纯收入同比增长13%以上，达到9600元。广至乡先后被评为全省民族团结进步示范乡和全市文明乡镇。

一、重点工作完成情况及成效

1.脱贫成果有效巩固。始终将精准脱贫工作作为最大的政治任务和“一号工程”，以“五个一批”帮扶措施为抓手，为164户贫困户每户发放集中式光伏扶贫受益资金3000元，为新堡村200户贫困户每户发放分布式光伏扶贫受益资金2100元，为185户贫困户发放带动性贷款收益资金38.94万元，开展农村“两保一孤”困难群体保险工作，为502户2032人办理了保险，有效预防了因病返贫。认真审核两后生“雨露计划”申报资料、确保应报尽报。针对全乡225户收入低于6000元巩固提高和未脱贫户，逐一制定了“一户一策”帮扶计划，近期正在落实羊只投放和技能培训等帮扶措施。同时对上级督查反馈的29条问题已进行集中整改。进一步加强驻村帮扶工作队管理，督促工作队员全面参与落实乡政府以及村“两委”的各项工作。全面做好迎接省级脱贫退出验收考核和第三方评估准备工作。

2.人居环境不断改善。进一步健全完善了乡村环卫保洁体系，乡环卫站运行顺畅，乡集镇联合执法探索开展，视线之内无垃圾成果得到巩固，保障环境整治的机制不断完善。深入实施“厕所革命”，已建成乡集镇和洮砚村、卓园村3个高标准水冲式公用厕所，改造农户家庭水冲式厕所21座，乡集镇污水处理项目和生活垃圾无害化填埋场建设项目全面启动。经过摸底，全乡已完成无害化卫生厕所改造180户，占应改造户的40%；各村均确定了深入推进厕所革命示范组、示范户。对全乡15套个别老旧房屋进行改造提升、粉刷装饰。继续深入推进农村环境综合整治行动，投资160万元，实施了广至乡南出口地貌恢复与生态治理工程，栽植胡杨林70亩。依托库区后扶项目，营造农田防护林28公里；实施村镇绿化，完成村庄风景树栽植10000余株。定期开展环境综合整治督查评比和“卫生家庭”评比奖励，创建卫生家庭400户，人居环境得到有效改善，人民群众的幸福感不断提升。

3.富民产业持续壮大。抢抓戈壁农业发展政策机遇，投资3000万元，在不断扩张戈壁农业南园区规模的同时，在北片卓园村规划新建占地1000亩的戈壁农业北园区，全乡今年新建的223座日光温室正在紧张施工中，预计8月初建成并种植，全乡日光温室规模累计达到853座。同时扶持引导广鑫源农机农民专业合作社、鑫红蔬菜专业合作社、旺兴农民专业合作社积极参与到戈壁农业“三变”改革试点，采取“企业+合作社+农户”的模式，引导缺劳力、缺技术的农户将财政补助资金及自有日光温室资产入股经营，实现财产性收入，促进戈壁农业稳步壮大，至目前，已有120户温室种植户享受到分红收益，收益资金达到25.2万元。6个村村级集中式屋面光伏电站已并网发电，村集体年均收益达到5万元以上；立马新能源公司投资3200万元建设的4兆瓦集中式光伏扶贫电站已部分并网发电，可为全乡至少200户贫困户每户每年带来稳定的光伏收益资金3000元，以上措施的落实，进一步增加了群众的收入。

4.基础设施更加完善。始终把项目作为支撑发展的有效抓手，围绕公益事业建设和弥补农业短板，积极与省市县相关部门、单位对接，获得了大量的项目资金支持，截止目前共争取各类项目扶持资金1394.76万元涉及5个方面，其中：依托库区后扶项目和移民安置区基础设施建设资金804万元，完成广至乡耕地边缘及斗渠和支渠渠旁建设田间防护林带129.34公里，衬砌全U型渠道15公里；依托财政“一事一议”奖补项目资金93.46万元，计划在卓园村、岷县村社区主干道架设太阳能路灯155盏；省级“千村美丽”示范村建设资金230万元，计划完成新堡村人行道铺装6600㎡，架设路灯100盏，更换安装石质道牙砖2326米，改造文化舞台防水以及粉刷装饰，粉刷新堡村商业门店及公共设施外立面3000平方米；省级少数民族乡发展项目资金187.3万元，完成乡史馆装修装饰及民俗物品收集、布展，新打机井1眼，以及北园区基础设施建设和民族村无线WIFI全覆盖工程；“两个共同”示范建设项目资金80万元，建设乡集镇民族团结进步示范创建活动阵地暨“两个共同”主题公园1处。止目前，大部分项目正在紧锣密鼓施工中，预计8月底可全部建设完成。

5.社会事业协调发展。认真贯彻落实各项惠民政策，按时足额发放低保、五保及各种救济救助资金757.35万元，发放库区后扶、棉花、耕地地力保护补贴等资金836.3万元，城乡居民医疗保险参加8395人，参保率达到100%，城乡居民养老保险参保5899人，参保率达到100%，养老保险续保4306人，续保率达到93%，全面开展养老保险和城乡居民医疗保险清缴工作，做到应保尽保、无一疏漏，广大群众基本权益得到充分保障。认真开展保学控辍工作，适龄学生无一辍学，学龄儿童入学率、巩固率均达到100%，科教文卫事业发展有序推进；组织开展文艺演出、戏剧公演、体育竞赛等群众喜闻乐见的文体活动10场（次）；高度关注并解决涉及群众农业生产、社会保障、涉诉涉法等方面的矛盾，落实领导包案信访制度，强化治安综合防控和重点人员监管。共调处矛盾纠纷42起，调处率达到96%以上；走访涉毒、涉邪重点人员11人（次），无失控脱管现象，确保了全乡社会大局稳定。强化食药、消防、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治，全乡共开展各类联合检查7次，检查规范生产经营单位31家，“平安广至”建设成效显著。

6.从严治党深入推进。一是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。继续深入开展“两学一做”学习教育，通过理论宣讲、政策辅导、集中研讨等方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。并采取微信传播、IP广播、学习资料等方式不断丰富学习载体，切实做到了用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是进一步转变工作作风。狠抓各级党员领导干部作风建设，严格落实中央“八项规定”实施细则，按照省市县关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动有关精神，严格执行省政府关于进一步转变政府工作作风“十不准”规定，对4期7人因违反工作纪律、作风不实的分管领导和机关干部、村干部给予通报批评，并责令作出检讨。新建广至乡便民服务中心，目前正在装修改造，预计7月底投入使用。坚持“四议两公开”工作法，推进乡村两级党务、政务、财务公示公开。三是全面落实党风廉政建设责任制。研究制定印发了《2018年党风廉政建设工作安排意见》，对全年党风廉政建设工作进行了详细的安排部署，落实“一岗双责”层层签定了廉政责任书79份。目前，乡党委对班子成员，基层党总支书记开展廉政约谈2次，分管领导与站所长，站所长与站所成员开展廉政约谈2次，结合省、市明察暗访年活动，由乡纪委牵头，开展明查暗访专项检查，对扶贫互助资金、五保救助、养老保险、医保等工作进行督查检查，有效推动了全乡重点工作落实。

二、工作中存在的问题

上半年工作虽然取得了一些成绩，但是还存在一些不足，主要表现在：一是产业布局还不够优化。棉花等低效作物种植占比较高，枸杞等特色产业规模较小，畜牧业和旅游产业收益比重小，产业结构调整缺乏支撑和杠杆，农业转型发展相对乏力。新型农业经营主体经济实力弱、影响力小、带动能力差。二是农业灌溉矛盾突出。农业种植结构单一是加剧农业灌溉紧张最直接的原因，生态用水、林田争水矛盾日益突出。三是基础设施相对薄弱。生态环境恶劣，居民点绿化和农田防风林建设任务繁重，农渠破损较为严重，部分村、组居民房屋整体风貌较差。四是群众思想观念依然陈旧落后。部分群众习惯于依靠救济救助生活，等靠要的观念尚未根除，自力更生、自主发展的意愿不强；大多数群众受文化水平和技能限制，对发展认识不够、信心不足、机遇意识不强。五是乡村组干部队伍作风亟待转变。部分乡村组干部为民情怀不牢、漠视群众疾苦，主动担当作为不够，能力素质还跟不上新时代新要求。“推、拖、绕、庸、懒、散”的惯性思维在部分干部身上表现比较突出，不能很好地服务群众和发展。

三、下一步工作打算

为如期实现全年既定的目标任务，下半年，我们将集中精力重点抓好以下七个方面工作。

1.巩固脱贫成果，全面做好脱贫验收工作。严格落实各项工作部署，按时完成工作目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，持续提升基础工作，全面做好脱贫退出验收工作。一要下足功夫跟进帮扶政策，严格落实帮扶措施。针对制定了“一户一策”帮扶计划的225户贫困群众，严格落实好专项贷款、羊只调引、产业扶持、电商扶贫、光伏扶贫、社会保障兜底等扶持政策，确保全乡贫困群众生产生活条件进一步改善，增收渠道更加稳固，内生动力更加充足。二要下足功夫培育增收产业，稳步筑牢发展根基。注重田间配套管理，积极主动对接市场，增强贫困户抵御市场风险能力。引导贫困群众积极参加劳务技能培训，鼓励富裕劳动力外出务工，有效提升增收技能，拓宽增收渠道。力争到年底，全乡建档立卡贫困户人均可支配收入较上年增长12%以上，达到7100元，使全乡贫困群众农业生产组织化、规模化、产业化程度进一步提升。三要下足功夫凝聚帮扶合力，扎实做好反馈问题整改。充分发挥帮扶单位的自身优势，争取更多的社会团体和人力资源参与精准扶贫，形成强大的帮扶合力。继续加强驻村工作队管理，发挥驻村工作队吃住在村的优势，有效提升驻村工作队的支持率和满意度。持续强化基础资料整理完善，以“批改作业式”的方式，明确相关责任人，确保督查反馈问题100%得到整改。

2.聚焦生态宜居，全力推进美丽藏乡建设。深入推进全域无垃圾专项治理和“厕所革命”，将全乡环境综合整治工作再深化、再升级、再提标。一是健全机制，巩固成果。深化完善环卫服务体系建设，实现乡集镇联合执法常态化开展，加强环卫工管理，坚持垃圾收集转运、网格化管理、“门前三包”和家庭卫生检查评比制度正常开展，巩固整治成果。二是各方联动，强化支撑。继续加强与市、县19个联村部门的对接，落实帮扶事项，破解资金难题。全面实施新堡村“美丽乡村”建设项目和乡集镇外立面粉刷装饰工程，完成洮砚村剩余农户门面改造以及外立面粉刷装饰工程。三是全域推进，全面整治。深入推进“全域无垃圾”专项治理行动，实现“粗放管理”向“精细管理”的转变。全面推进“厕所革命”，在已经完成公共场所改造的基础上，下半年完成高标准无害化卫生旱厕改造470户、水冲式厕所130户。加快实施乡集镇污水处理项目和生活垃圾无害化填埋场建设项目，力争9月底建成并投入使用。全面营造卫生清洁、环境优美、文明和谐的乡村环境，力争到年底美丽藏乡建设成效凸显。

3.发展戈壁农业，不断提升农业产业效益。按照县委“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的发展思路，深化供给侧结构性改革，加快转变发展方式，优化产业结构，不断增强全乡产业发展内生动力。一是因地制宜，逐步优化产业结构。全力推进南北两个千亩戈壁农业园区项目建设，加强协调、服务、指导、监督工作力量，确保8月初全部种植，当年发挥效益。扶持引导企业、合作社、农户参与到戈壁农业“三变”改革中来，扩大日光温室产业规模，夯实群众增收基础。二是精准施策，做大做强劳务产业。坚持以“实际、实用、实在”为方向，瞄准群众技术需求和文化层次，制定针对性培训方案，分类分批开展“菜单式”技能培训，充分利用下半年枸杞、棉花采摘旺季和各类项目实施有利时机，引导农户积极务工增加收入。下半年计划开展技能培训300人（次）以上，输转劳务2000人（次），不断增加劳务收入在人均纯收入中的比重。三是加强指导，积极培育多元经济。加大扶持力度，充分激发广鑫源、鑫红等农民专业合作社联结农户、企业、市场的“桥梁、纽带”作用发挥和自身发展动力，引导合作社继续加大与深圳阳光庄园农业发展有限责任公司、山东寿光等地企业的对外沟通协调，巩固发展利益链条，完善合作机制，持续做好蔬菜外贸出口工作，切实走出一条符合广至实际的现代戈壁农业发展路子。

4.狠抓项目建设，持续改善基础设施条件。把项目建设作为加快发展的重要支撑，切实加大项目争取力度，通过项目建设为全乡群众稳定、增收产业培育、群众收入提高、产业结构优化、经济总量扩张奠定坚实基础。一是加大光伏项目建设力度。在现有光伏项目的基础上，计划依托扶贫项目资金建设0.5兆瓦集中式光伏扶贫项目，带动部分建档立卡贫困户增收。二是完善农田水利配套设施。下半年计划对老化、冻涨破损严重的新堡、岷县、临潭、洮砚村的28公里斗、农渠进行维修改造。强化水资源保障能力建设，做好破损机井维修、新打机井2眼，旧井更新3眼，多渠道解决农灌用水需求矛盾。三是积极改进公共服务设施条件。全面整合库区后扶、财政奖补、“两个共同”、民族发展等项目资金，实施村镇美化、亮化改造，继续完善乡史馆及党群教育中心建设、建设互助老人幸福院2个，通过交通部门国开行贷款项目对岷县村、新堡村村组破损路面进行铺油造面，同时铺筑南北园区主干道路5公里，不断改善基础设施条件。

5.激发发展活力，持续推动农村“三变”改革。把农村“三变”改革作为完善农村基本经营制度和农村产权制度、增强新形势下农业农村发展新动能的总抓手，作为农业供给侧结构性改革和产业扶贫的主引擎。一是全面完成资产确权工作。下半年，谋划做好农户住房确权工作，进一步完善农村集体、农户资产清产核资工作，使产权明晰起来。二是引进培育新型经营主体。采取内引外联的办法，探索“企业+村集体+合作社+农户”的模式，引进有市场、技术、资源优势的企业与合作社、农户广泛开展合作。鼓励致富能手、返乡农民工、大学生、退伍军人等群体，兴办领办创办乡村企业与合作社，为“三变”改革找好承接主体。三是继续深化“三变”改革。在前期日光温室入股实现分红成功经验的基础上，积极开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，学习尝试“以羊入股”的典型经验做法，让贫困户率先享受到“三变”改革的红利。

6.改善民生水平，切实增加群众获得感幸福感。一是加强社会保障体系建设。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。逐步扩大民政救助、社会保障、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险覆盖面。扎实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。二是全面推进教育事业。高度重视义务教育、学前教育，确保全乡小学儿童入学率、巩固率均达到100%。困难群体教育资助、贫困家庭“两后生”补助、中职学生免学费政策全面落实。三是繁荣发展文化事业。大力开展喜闻乐见、形式多样的群众文化活动，营造健康向上的文化氛围。四是提升公共卫生服务能力建设。不断加强医德医风建设，积极开展平安医院创建。进一步健全居民健康档案，提高公共卫生应急处理能力和人民群众健康水平。提升计生依法行政水平。

7.强化社会综合治理，打造共建共治共享社会治理格局。一是加强社会治理制度建设。进一步完善乡主要领导负责，社会协同、公众参与，法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。把社会治理主体责任纳入政府重要议事日程和考核指标体系。二是加强预防和化解社会矛盾机制建设。继续建立完善矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解三大机制。积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，将矛盾纠纷稳控责任落实到乡、村两级，力争一般性矛盾纠纷化解率达95%以上，重大矛盾积案化解率达到90%以上。三是加强平安广至建设。严格落实安全生产监管责任，开展常态化安全宣传教育，大力开展全乡食品、药品安全监管及道路、农机、建筑及公共场所安全隐患排查整治活动，务必做到发现一个，整改一个。强化应急管理平台建设，加大应急救援装备投入及应急人员管理、培训，切实提高处置突发事件的能力。四是加快社会治安防控体系建设。以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，切实发挥“天眼工程”作用，实现重点部位的实时、可视、动态监控和街面防控、社区防控等整体防控能力的有效提升。持续开展扫黑除恶专项行动，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”，打一场无硝烟的人民战争。积极协调，进一步充实乡派出所警务工作力量，依法、有效打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，不断增强群众安全感。