瓜州县多措并举壮大贫困村村级集体经济

近年来，瓜州县把发展壮大村级集体经济作为加强基层基础保障的根本途径,坚持因地制宜、科学规划、大力扶持,多层次、多渠道、多形式破解村级集体经济发展难题,推动村级集体经济持续健康发展。

一是强化组织领导。我县坚持把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，把村级集体经济发展情况纳入基层党建工作责任清单和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入村干部绩效考核。结合全县实际，制定下发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，保障村级集体经济的发展。

二是盘活集体资源。对拥有集体耕地、林场、荒地、水面等资源的村，合理依规地通过租赁、拍卖等发包形式，增加村级集体收入。对村集体所有的闲置房屋、校舍、厂房、机井、小型水利设施、公共服务设施设备等各类集体存量财产，引导村集体经济组织通过发包、租赁、联营、合作等方式开发利用，增加村集体资产经营性收入，拓展村级集体经济发展空间。

三是积极落实光伏扶贫项目。我县将光电扶贫项目与壮大村级集体经济有机结合, 通过全省扶持村集体经济发展试点项目、县扶贫办投入专项资金等途径，发展壮大集体经济，自2016年以来，先后已经投入915万元，在19个贫困村新建屋顶分布式光伏电站，并网发电后每年每个村将可实现村集体经济收入5.2万元以上，持续收益20年，投资回报率达到11%。2018年，继续投入扶贫专项资金500万元，在全县集体经济薄弱的15个村委会屋顶各安装架设屋顶分布式光伏发电系统，年均为贫困村可增加集体经济收入3万元以上，将持续收益20年。

四是引导村集体积极参与农村三变改革。我县积极引导贫困村集体经济组织围绕产业组建专业合作社，探索“党支部+合作社+公司+农户”的产业经营模式，增加村级集体收入。截止目前，全县贫困村紧紧围绕特色产业，共在工商部门注册成立农民专业合作社144个；同时，积极探索利用村集体资源发展休闲农业和乡村旅游，参与农村三变改革。

五是发展“服务创收型”集体经济。积极鼓励村集体成立新经济组织，通过成立劳务公司等中介组织，采取为企业提供劳动力或中介服务、为金融、保险、广电、通讯、电力等部门提供代理服务、向农民提供技术、信息、物资、流通、仓储等中间服务等形式，获得服务性收入，为增加贫困村村集体经济收入提供了重要补充。据2017年底调查统计，我县28个贫困村集体经济收入在0.5-1万元的村有21个，集体经济收入在1-2万元（含）的村有3个，集体经济收入在2万元以上的村有4个，到2018年底，村级集体经济收入均达到1万元以上，到2020年底，将达到5万元以上。