审时度势谋发展　媒体融合纵深行　——县级媒体融合发展与加强基层主流舆论阵地建设论坛会议综述

   8月18日，在中央全面深化改革领导小组《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》发布4周年之际，中国县级媒体融合发展与加强基层主流舆论阵地建设论坛在甘肃省玉门市举行。

   此次论坛由中国社会科学院新媒体研究中心、中共玉门市委、玉门市人民政府联合举办，中国记协、中国社科院新闻与传播研究所、人民网、北京大学、暨南大学、中国传媒大学等国内融媒体建设领域专家学者，以及甘肃省、酒泉市、玉门市宣传、网信、广电、报社和国内率先发展融媒体的市县相关领导、嘉宾，共计100余人应邀参加论坛活动。

   全国性媒体和省级媒体的融合已持续数年，并取得了宝贵的实践经验。地方媒体，尤其是县级媒体的融合虽刚刚起步，但至关重要。一方面，在每年都有数家地方媒体关停的大背景下，地方媒体融合成功与否直接关系到媒体自身的生死存亡；另一方面，面对意识形态领域日益错综复杂的形势，牢牢坚守基层意识形态阵地，是地方媒体义不容辞的首要职责。如何强化服务功能，整合资源，充分利用互联网，重点发展新媒体，推动媒体集约发展，建设综合信息服务平台？如何以最高的效率构筑起党和人民群众信息沟通的“最后一公里”，是我们必须面对和解决的现实问题。

   中华全国新闻工作者协会党组成员、书记处书记潘岗提出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新闻舆论工作，把推动传统媒体和新兴媒体融合发展作为重大战略任务进行部署。为我们推进媒体深度融合指明了方向。他提出三点建议：一是要清醒地认识到媒体融合成功与否，直接关系到我们能否坚守住基层意识形态阵地；二是在融合发展改革中，县区媒体要找准自己的角色定位；三是要用互联网思维、新媒体理念来谋划发展，着力培育全媒型人才。

   作为会议主办方之一，中国社会科学院新闻与传播研究所所长、新媒体研究中心主任唐绪军表示，县市级媒体融合是国家战略正向纵深方向发展的表现，并高度评价了玉门积极响应中央号召，开展媒体融合建设取得的成就。认为此次会议的目的，一是要总结县级融媒体发展的经验，二是要明确县级融媒体发展的方向，三是要探讨县级融媒体建设的操作性路径。

   中共酒泉市委常委、宣传部部长李丽致辞时向远道而来的各位学者、嘉宾表示欢迎，并简要介绍了酒泉的发展和人文历史。她认为“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，把主流媒体做大做强，打通党和人民群众信息沟通的‘最后一公里’，已成为摆在我们面前的紧迫任务”，酒泉市及其所辖各县区将以此次论坛为契机，创新理念思路，加快媒体融合发展，全力打造新型主流媒体。

   中共玉门市委副书记、市政府市长何正军致辞时，简要介绍了玉门广电事业发展的历史和近年来融合媒体建设取得的成就，热忱邀请出席论坛的领导嘉宾和专家学者对玉门融媒体建设下一步的发展给予帮助和指导。

   北京大学新媒体研究院院长谢新洲、暨南大学新闻与传播学院教授谭天、人民网舆情数据中心副主任单学刚、中国传媒大学教授张磊、中国社会科学院新媒体研究中心秘书长黄楚新等专家学者分别以《县级融媒体发展现状分析》《移动社交――县级媒体建构融合新平台》《县级媒体舆情研究的特点与重点》《智媒时代的新闻业――展望与反思》《基层媒体融合发展的创新案例》等为题发表主旨演讲。

   黄楚新认为，今年以来，推进媒体融合工作的重点已经从省以上媒体延伸到基层媒体、从主干媒体拓展到支系媒体，支系媒体的改革将促进国家媒体体系的全盘激活。而在这场改革中，县级广播电视台是主体。

   谢新洲认为，当前全国县域融媒体平台普及率极高，已形成较完整的新媒体传播矩阵。具体而言，从平台类型来看，微信公众平台的覆盖率最高，客户端发展差强人意；在功能及内容建设上，县域融媒体栏目设置相对完整，内容形式较为丰富，内容更新频率普遍较快，但原创性与互动性明显不足；在经营管理上，县级融媒体以依赖政府财政拨款的自主运营为主，已形成较为完善的内容管理办法和工作规范；在组织架构上，县级融媒体多由县委宣传部带领，进行机构整合；少数县级融媒体尝试“托管”。

   谭天认为，小不等于弱，“船小好调头”是县级媒体融合的优势。融合不是目的，转型才是根本。转型的目的就是把传统广播电视台打造成基于互联网的媒体融合新平台。在智能手机普及的移动互联网时代，真正的传播力体现在你的信息能否通过社会化传播接入移动用户，而这个接入更重要的是服务接入。

   至于县级融媒体发展存在的问题，谢新洲提出，受体制、资金、人才等各种因素的限制，县级融媒体的发展仍然处于起步阶段，发展薄弱，也存在着种种问题。包括，机构之间更多呈现协作关系，而非融合关系；各类新媒体产品冗余，有待进一步融合；内容缺乏足够的丰富性和吸引力，缺少新媒体的特征；人员老化、编制不足等。

   谭天提出县级媒体融合过程中，移动社交至为关键。包括：重建用户关系，响应用户需求，增强用户粘度。谢新洲提出，应加强顶层设计，以政策扶持确立建立融媒体中心的战略导向；结合实际，量力而行，以群众需求打造差异化平台；打破结构藩篱，统一规划融媒体工作流程；“选用育留”全过程发力，加强县级新媒体人才队伍建设。

   黄楚新介绍了北京市大兴区融媒体中心建设过程中业务、人员、空间三个融合缺一不可的经验，在此基础上概括出北京16区县媒体融合的四大特点：一是从相“加”向相“融”转化；二是同媒体、互联网公司建立合作；三是将融媒体迅速应用到实践中去；四是打造“媒体+政务”“媒体+服务”的模式。

   单学刚认为，舆情研究与服务是县级媒体融合的重要内容与方向。具体而言，他提出8点建议：1.立足本地民生，全面监测研判；2.发展“在地政治”，助力政府治理；3.强化风险评估，实现科学预警；4.协助账号运营，做好互动服务；5.建设统战渠道，团结活跃网民；6.打造新型智库，推动思想生产；7.助推企业转型，提供品牌咨询；8.着眼形象修复，加强持续引导。

   张磊则结合人工智能与5G技术展望了媒体融合的未来。他认为，在5G技术条件下新闻采集、新闻制作、新闻发布和新闻消费等方面都会发生重大变化。如何应对？他提出了“智媒非媒”的观点，认为县级媒体在融合过程中应转变观念，从“跨界”转为“重新划界”，由此才能提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导能力。

   玉门市广播电视台台长李增军介绍了县级融媒体发展的经验。玉门市地处河西走廊的咽喉要道，为“一带一路”沿线重镇，因玉门关和玉门油田而闻名。2017年，玉门市积极响应中央媒体融合战略号召，开始实施“数据融合服务中心暨融合媒体共享平台项目”建设，正式开启媒体融合进程。具体做了三方面的融合，一是业务内容的共享融合，二是传播技术的交互融合，三是应用服务融合（产业融合）。提出了“新闻+政务+应用服务”的融媒体建设思路，重点打造“一中心四系统+爱玉门APP”为技术架构云计算融合媒体共享平台：“祁连云”数据融合中心、融合生产系统、融合媒体报道指挥系统、中心媒资管理系统、高清全景演播室系统。

   下一步，玉门广电还将依据融合媒体共享平台大数据采集、分析功能，建设具有“思想工厂”性质的媒体智库，更好地发挥融媒体反映民意、提供内参、舆情监测等职能，加快完善和构建基于融媒体发展的多业务平台，使其具备综合管理、服务支撑、内容集成、播控管理、客户应用、互动交互等一站式在线运营能力，打造集内容提供、平台运营、电子商城、网络支付为一体的融合媒体互动产业新体系，开启广电发展新未来。作为一个地处西北的县级广播电视台，玉门市的探索对如何在中国推进县级媒体融合发展具有一定的代表性。

   成都索贝数码科技股份有限公司高级副总裁周鑫从大视频技术的角度讨论了媒体融合的平台建设，提出视频是广电核心技术门槛，也是广电走向融媒体的核心抓手，高端视频生产工具和融媒体视频生产工具应能统一协同生产，高清化和融合媒体本身不需要割裂，本身就可以统一规划，协同建设。

   作为一家新兴的全国县级广电媒体的融合典型，浙江省长兴传媒集团总编辑王晓伟介绍了集团基本情况和融合媒体运营情况。他认为“原创、精品、深度、本土的内容”是县级媒体融合的最大优势；媒体融合没有一张放之四海而皆准的药方；媒体融合的核心就是移动互联网思维，极致、专注、口碑、快速，突出用户意识，用户在哪里，阵地在哪，融合就推进到哪里；做媒体，激情+坚持，才会找到自己的发展空间。

   江苏省宜兴日报原社长、江苏省县市报研究会会长程伟提出了一些自己的看法。他认为除了广电媒体之外，党报党刊也是县级媒体融合不容忽视的主阵地。地方媒体融合应结合自己的特点，量体裁衣，不要盲目复制“中央厨房”的融合模式；并呼吁应保护新闻记者的知识产权，尊重内容生产者的劳动。同时，他提出县级媒体融合真正的问题在于缺少人才，媒体转型融合首先应当是人的融合，只有人的思维观念、专业能力、工作方式转变过来，才可能激活传统媒体。

   作为一家老牌县级党报的融合典型，浙江省萧山日报副总编辑张五一谈到市场化很重要，只有经受住市场的考验，才能图存发展。但媒体融合也应在加强主流阵地建设方面发挥优势作用，表现在如下三个方面：其一，应对突发事件，报道热点新闻，做到有事实、有态度、有举措；其二，回应社会关切，加强舆论监督，搭建市民和政府的桥梁；其三，培养网评员队伍，通过引导舆情走向，疏导社会情绪。

   江西省分宜县融媒体中心总编辑李建艳结合他们自身的做法，认为改革意识有助于推动县级媒体融合，建设统一平台，有助于打通融媒技术瓶颈。同时，应聚焦新闻主业，强化内容生产优先；创新管理制度，构建良好运行机制。在此基础上，拓展媒体平台，做活产业经营。

   江苏省如东县文广传媒集团董事长周志勇则建议，应明晰融合主体，再造生产流程，完善制度体系，重构组织体制，强化产业支撑，全力提升区域性主流媒体传播力、公信力、影响力、引导力。

   甘肃省酒泉日报社党委书记、社长王新成提出了一个地方媒体融合的思路：顺应发展，积极构建全媒体传播平台；适时发布，拓展图文新闻传播渠道；实时直播，增强图片新闻传播时效；互动表现，强化新闻摄影的公众参与；多元呈现，全方位展示新闻摄影图片。

   论坛开幕式及交流环节由中共玉门市委常委、宣传部部长李琳娜主持，中共酒泉市委常委、玉门市委书记陈炎人出席了会议。（沙垚）