关于调整《瓜州县2018年统筹整合财政涉农资金方案》的通知

瓜州县2018年统筹整合财政涉农

资金调整方案

为贯彻落实中央、省市精准扶贫工作相关精神，优化扶贫资金管理机制，不断创新财政投入方式，提高资金使用效益，集中财力加快精准扶贫精准脱贫进程，根据《甘肃省财政厅、甘肃省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县统筹整合财政涉农资金调整方案编制工作的通知》（甘财农二〔2018〕84号）文件精神，结合省市县安排资金到位情况和年度脱贫攻坚需求，经县脱贫攻坚领导小组会议审定上报省扶贫办、省财政厅审查，同意对2018年统筹整合财政涉农资金方案进行调整。

一、指导思想

深入贯彻落实国家和省市涉农资金统筹整合要求，结合《瓜州县脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，围绕全县脱贫攻坚总体思路，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为抓手，建立涉农项目资金整合平台，按照“统筹安排、部门实施、渠道不变、用途不限”的基本思路，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益，着重解决“一户一策”工作中梳理汇总出的贫困人口直接受益的产业发展等到户项目资金需求，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，整合资金重点围绕全县“一户一策”产业发展等到户项目资金需求，重新确定资金用途和具体建设任务。

（二）坚持多渠道整合、统筹使用。统筹整合财政涉农资金在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”的原则，力争整合所有能整合的涉农资金，做到“多个渠道引水、一个龙头放水”，全力推进精准扶贫精准脱贫。

（三）坚持实事求是、量力而行。结合本级财政状况和脱贫攻坚所需建设项目的规模，确定建设资金额度，实行总量控制，量力而行。

（四）坚持分工负责、落实责任。在资金整合中，各部门要本着“各负其职、各尽其责”的原则，切实负责，推动工作。

三、目标任务

以贫困县退出、建档立卡贫困人口脱贫为目标，通过统筹整合财政涉农资金，在全县形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局，集中财力精准扶贫、精准脱贫，为全面完成脱贫攻坚任务提供资金保障。

四、整合资金来源

根据省市下达统筹整合资金范围，2018年我县在已列入整合财政涉农资金889万元的基础上，根据年度脱贫攻坚需求，增加整合资金780万元，整合资金总量1669万元，具体资金来源为：

1.2018年第一批财政专项扶贫资金中的省本级财政配套资金627万元；

2.2018年农业综合开发项目补助资金60万元；

3.2018年县本级财政预算安排的扶贫资金202万元。

4.2018年第二批市级财政专项扶贫资金780万元。

五、整合项目资金建设任务

坚持资金整合使用与巩固脱贫成效紧密挂钩，根据2018年全县“一户一策”产业发展等到户项目需求，重点支持全县“一户一策”产业发展项目。具体安排项目如下：

1.贫困户基础母羊调引项目

原整合资金方案中安排整合资金534.1万元，计划为全县763户建档立卡贫困户每户补助资金7000元，在贫困户自家屋顶各安装建设3KW的屋顶分布式光伏发电系统项目，因国家电价补贴政策调整因素致使项目无法实施，将该项目资金534.1万元调整用于建档立卡贫困户基础母羊调引项目，同时将第二批市级财政专项扶贫资金780万元全部用于全县建档立卡贫困户基础母羊调引项目。该项目共计安排资金1314.1万元，计划为全县8213户建档立卡贫困户调引基础母羊16426只，每户投放2只。

责任单位：县农牧局 责任人：魏晓春

2.贫困户基础母驴投放项目

安排整合资金90万元，计划采取“投驴落仔、代养留驹”养驴扶贫新模式，为60户建档立卡贫困户投放奶驴300头，每户投放5只。

责任单位：县农牧局 责任人：魏晓春

3.贫困户羊只调引项目

安排整合资金109.4万元，计划为全县未脱贫的261户建档立卡贫困户，调引投放基础母羊1305只，每户投放5只；投放种公羊20只。

责任单位：县农牧局 责任人：魏晓春

4.旅游扶贫项目

安排整合资金70万元，计划在西湖镇、南岔镇扶持建设农家休闲园，资金折股量化到贫困户，扶持35户贫困户持续稳定增收。

责任单位：县扶贫办 责任人：石金龙

5.枸杞示范园区建设项目

安排整合资金20万元，计划在双塔镇金河村扶持农民专业合作社通过增施有机肥，安装架设灭虫灯等措施，建设绿色枸杞种植基地500亩，带动贫困户持续稳定增收。

责任单位：县扶贫办 责任人：石金龙

6.电商扶贫项目

安排整合资金65.5万元，计划在沙河乡、梁湖乡、双塔镇、西湖镇扶持建设特色农产品线上销售及线下体验馆各1处，通过收购、销售特色农产品，带动贫困户稳定增收。

责任单位：县商务局 责任人：范玲芳

六、部门职责

1.县财政局：负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入资金整合范围的专项资金，制定资金整合管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责涉农资金整合有关数据统计汇总工作；参与项目竣工验收等工作；组织开展涉农资金整合项目的绩效评价工作。

2.县扶贫办：负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设；负责年度涉农资金整合项目实施方案的编制；负责涉农资金整合需求清单的梳理汇总，编制涉农资金整合实施方案；负责涉农资金整合项目的监督检查，牵头组织涉农资金整合项目的验收和资金报账工作。

3.县审计局：负责涉农整合项目资金的审计监督工作。

4.县监察委：负责涉农资金整合项目行政监察、日常监督工作，依法查处项目整合和资金使用中出现的违纪违法问题。

七、保障措施

（一）统一思想，聚焦脱贫攻坚大局。统筹整合财政涉农资金是省委、省政府集中财力扶贫攻坚的重要举措，各相关部门要高度重视，务必站在脱贫攻坚的政治高度，强化大局意识，全面落实一把手的主体责任，积极协调资金和项目安排，全力以赴配合做好财政涉农资金统筹整合使用的各项工作，共同推进全县统筹整合试点工作。

（二）明确责任，规范项目资金管理。项目主管单位要充分发挥对行业资源、资金和政策准确把握的优势，结合脱贫攻坚实施方案及贫困村实际，超前谋划，加强项目论证，加大项目储备，根据轻重缓急确定重点项目和建设任务。年度计划的建设任务在接到各级补助资金后一年内完成，不得出现资金滞留。县财政局要加强资金调度，确保项目成熟一个，资金到位一个。县监察、审计部门要加大审计和监督检查力度，将纳入统筹整合范围的财政涉农项目资金作为监管重点，开展经常性和专项性监督检查。

（三）上下联动，加强沟通协调工作。按照“政府主导、扶贫牵头、部门配合”的原则，在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下建立有关部门共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开会议，总结推广好的经验做法，解决工作中遇到的实际问题，各行业主管部门要及时修订完善相关制度，取消限制资金整合使用的相关规定，稳步推进财政涉农资金统筹整合使用工作。

（四）加强考核，积极开展绩效评价。县脱贫攻坚领导小组办公室牵头，发改、财政等部门配合，要切实加强财政涉农资金统筹整合使用的绩效评价工作，并纳入县直和乡镇党政领导班子和一把手实绩考核，评价结果在全县范围内通报，作为下年度资金分配的重要依据。对工作成效好、资金使用效益高的部门和乡镇给予奖励和倾斜；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。