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市政协“推进农业供给侧结构性改革”双月协商座谈会发言摘登

发布时间:2018-09-25   文章来源:酒泉日报   
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  加快农业机械化发展
推进农业供给侧结构性改革
市政协常委、九三学社酒泉市委会主委 马德敏
  “农业的根本出路在于机械化”,加快农业机械化发展,是实现农业现代化的必由之路,是推进农业供给侧结构性改革、提高农业竞争力的重要途径。
  一是要让农民买得起农业机械。加大农机购置政策的倾斜力度,将科技含量高、能引导酒泉重点产业标准化生产的农业机械纳入补贴范围。
  二是要让农民买得到农机服务。大力推进农机作业、维修、租赁等社会化服务。扶持适度规模经营的农机专业合作社及个体农机经营户。发展农机专业合作服务组织。构建“农户+农机专业合作组织+农机管理推广部门”为一体的高效协同服务体系。
  三是要把农民组织起来。加大农业组织创新力度,提高生产经营组织能力。培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等各类社会化服务主体。大力发展农民专业合作社,培育农业企业,引导农户参与分工协作。
  四是要把耕地整合起来。推进“三变”改革,促进土地流转,发展适度规模经营。培养专业的新型农机使用主体,提高农业机械化生产效率,走集约化经营道路。
  五是要有酒泉的农机产品。根据我市农业发展需要,有针对性地在增强农机产品研发制造上下功夫。通过科研机构、制造企业等联合攻关,突破核心技术和关键部件瓶颈制约。
推进供给侧结构性改革
发展绿色有机畜牧业
市政协委员、市畜牧兽医局副局长 王兴中
  一要大力推进畜牧业结构调整。按照“瞄准市场、有效供给”的要求,稳定猪鸡养殖,大力发展优质肉牛、肉羊产业,积极培育发展优质奶牛,因地制宜发展肉驴、肉兔、鹌鹑等特色畜禽生产,开发畜禽精深加工业,积极推动发酵功能制品、休闲熟食肉制品等高端精品、特色产品开发,满足不同群体消费需求。
  二要加快绿色、有机畜产品培育和知名品牌创建步伐。充分利用我市优良的自然生态条件和无污染天然草原资源优势,组织牧农民按绿色、有机畜产品要求进行生产,建设生态有机牧场,加快培育建设绿色、有机牛羊生产基地。积极培育建立有机牛羊产品加工物流体系,引导和鼓励企业开展“三品一标”认证,突出抓好品牌建设、品质管理,推动形成一批特色鲜明、产品适销、竞争力强的绿色有机牛羊肉品牌。
  三要切实加强畜产品质量安全监管。进一步加强畜禽养殖环节“瘦肉精”监测和生鲜乳质量安全监测,加强兽药、饲料和饲料添加剂、畜禽屠宰监管,严厉打击销售违禁抗菌药物以及私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质、销售病死畜禽等违法行为,认真做好动物防疫、产地检疫和屠宰检疫工作,确保畜产品质量安全。
坚持精准施策
有效推进农业供给侧结构性改革
市政协常委、金塔县农业综合执法大队大队长
刘虎德
  一、积极平整土地,为农业规模化经营打好基础。加大各部门项目整合力度,有计划开展土地规模平整。采取财政奖补的方式,引导社会力量参与土地平整。
  二、优化农业布局,着力发展规模特色农业。有重点布局特色农业,宜桃的规模种桃,宜瓜的集中种瓜。及时发布重点产区种植、优势产品供需、新青藏地区及大型批发市场信息和市场预测信息,解决农产品销售难题。
  三、发挥资源优势,全力打造市级区域农业品牌。加大统筹力度,制定生产技术规程、分级标准、质控措施,建设农产品质量追溯系统。借用酒泉航天、敦煌飞天的旅游品牌知名度,与旅游推介、招商引资联动发展。集中力量宣传推销,打造知名农业品牌。
  四、做强龙头企业,提高农产品精深加工能力。加大对带动能力强的龙头企业的奖补力度,延长扶持周期。鼓励企业加大产品开发和技术升级力度,完善产业链条。
  五、坚持问题导向,扎实推进农村“三变”改革。加大对“三变”改革的统筹力度,细化差异化工作方案,在政策、项目、资金和业务工作等方面加强支持和指导。
  六、创新融资模式,为农业供给侧结构性改革注入活力。采用大数据手段评定授信额度,主动开展鲜活农产品流通贷、产权抵押贷、机械设备购置贷、土地附属设施贷、住宅财产贷等信贷业务,提高授信额度。
实施种业振兴的对策建议
市政协委员、市种子管理站农艺师 曹文姬
  一、加大产业支持力度。将制种基地建设纳入全市农业产业化重点项目建设范围,列入各级政府目标责任考核,以育繁推一体化种子企业和我市优势特色种子企业为主,着力培育种业龙头企业,提高全市制种产业化水平。
  二、健全监管服务体系。按照“职责明确、手段先进、监管有力”的要求,强化种子管理队伍建设,明确管理职责和执法主体,切实保障种子管理工作依法有效开展。加大新品种保护力度,使套牌侵权、抢套购种子现象得到有效遏制。
  三、调整种业产业结构。积极争取将我市瓜菜、花卉种子生产列入国家级种子基地建设项目,争取国家重点扶持,实施基地数字化物联网监管云平台,构建空天地一体化种业数据网络,实现种子全程可追溯,管理数据化、信息化、智能化。
  四、特色种业与三产融合。将蔬菜种业的研发、生产、销售及产业下游农产品加工、出口等环节串接成链,推进科企合作和产销一体化对接,促进特色种业和一、二、三产业融合发展。
瞄准市场大力发展特色农业
积极推进农业供给侧结构性改革
肃州区政协副主席 王稳庄
  一、瞄准订单农业,在规模发展上下功夫。通过多点发力、多策并举,瞄准订单,大力发展“一村一品”“一区一品”农业,走适度规模经营的路子,增加淡季蔬菜的生产,满足季节供应,从而拉长蔬菜销售需求的“短腿”,最大程度提高农业产出效益。
  二、打造品牌产品,在拓展市场上下功夫。全面打造“酒”字号农产品系列金字招牌,建立酒泉农产品品牌培育、发展、保护、管理体系,全力打造“三品一标”认证农产品,培育形成一批有较高知名度和良好声誉的酒泉农产品品牌,通过品牌效应,最大程度地拓展农产品销售市场。
  三、着眼当地消费群体,在农商旅融合发展上下功夫。立足优势、合理规划,积极打造农事体验、果蔬采摘、休闲观光等景观农业,建立“田间超市”,利用电商平台,采用“线上订单,线下提货”的方式,着力推进农、商、旅融合发展。
  四、立足提高组织化程度,在培育农业经营人才上下功夫。加大力度实施新型职业农民培育工程,加强农村专业人才队伍建设,引导农户参与分工协作,使农民转变为具有市场意识、投资意识、风险意识的新型农民、产业工人或农业企业家。
  五、创新金融支撑,在破解瓶颈上下功夫。加快农村金融制度创新,不断提升金融服务水平,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,破解发展瓶颈问题,最大程度助推农业供给侧结构性改革取得实实在在的成效。
  关于加快发展戈壁农业与园区建设的建议
瓜州县政协副主席 王 斌
  一、坚持高起点定位、标准化推进。根据区位条件和交通条件,坚持站位要高、定位要准、立意要新、设计要亮的标准,编制符合实际的总体规划。突出品种选育、绿色有机生产、采后商品化处理、产品精深加工、二维码全程追溯等戈壁农业重点领域关键技术,组织联合攻关,提高技术的转化率、生产产品的市场占有率,努力培育外向型“戈壁农业”品牌。
  二、坚持融合型发展、综合建设。积极借鉴田园综合体或现代农庄的成功经验,开发特色主题观光区域,培育发展戈壁农业观光、休闲度假、农事体验等特色文化旅游产品,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的特色戈壁农业文化旅游产业园区。
  三、坚持实事求是适度扩张。市、县在戈壁农业发展上要坚持“实事求是、因地制宜”的原则,有侧重地分配建设任务,集约化、规模化、集中连片发展,适度开发,实现无效资源的有效利用、高效产出。
  四、坚持政策助推优化服务。充分发挥政府的主导作用,认真落实设施农业建设用地政策,深入推进农村集体产权和农业设施产权制度改革,采取项目扶持、以奖代补、财政贴息等方式,激发金融资本和工商资本投资戈壁农业的积极性。
围绕产业兴旺强化“三为而农”
市政协委员、敦煌市政协副主席 王三吉
  当前,农业的主要矛盾还是结构性矛盾,突出表现为高端供给不足与低端供给供大于求并存。解决这一矛盾,深化农业供给侧结构性改革,推动现代农业发展,需要进一步强化“三为而农”。
  一是“为文而农”要在“文化嵌入”上做文章。近两年,敦煌的农家客栈在旅游产业的带动下蓬勃发展,成了农民增收创富的一个新途径。但“千家一面”,内饰装修同质化、模式化,没有鲜明的文化特色。下一步,在主题民宿、特色小镇、田园综合体,包括村容村貌整治等方面,不管是编规划,还是育业态,都要注重体现文化内涵,要把民俗文化、民居文化这些特色文化嵌入进去,进而把敦煌的文化底蕴展现出来。
  二是“为游而农”要在“宣传推介”上下功夫。旅游是一种典型的“眼球”经济,既要凸显特色,也得适度炒作。乡村旅游、现代农业,全国都在搞,很多地方比我们出名。那么,我们如何吸引游客呢?要靠特色吸引、靠故事打动。精心制作文化旅游形象宣传片,开启文化旅游品牌形象推广工作。
  三是“为城而农”要在“线上销售”上搞创新。我们过去提“为城而农”,主要指农产品进超市、进宾馆、上餐桌,保障城市消费需求,局限在本地。随着敦煌国际文化旅游名城建设的推进,“为城而农”要体现更大的视野,要通过电商把包括农产品在内的所有产品推向更大的市场,通过网络“做全天下的生意”。下一步,还要在标准化生产、农产品深加工以及品牌建设上配套跟进,把“为城而农”这个课题做得更好。
  对牧区牧农业供给侧结构性改革的几点建议
市政协委员、肃北县政协副主席 卫 东
  一、积极落实国家惠农(牧)政策。认真贯彻落实中央和省、市委关于推进农业供给侧结构性改革的政策,充分发挥政策引导杠杆撬动作用,激发新的牧农业投资和生产活力。
  二、大力促进一、三产业融合发展。大力发展观光农业、生态农业,引导牧农民发展农家乐、自驾游营地等,使牧农民通过转移劳动力实现增收。
  三、着力做大优势牧农产业。按照“因地制宜,突出特色,规模经营”的思路,注重做大优势牧农产业,推进设施养殖业,实现牧农民转产取得实质性进展。
  四、扶持发展高精农畜产品加工业。通过加大政策扶持和招商引资力度,实施集约化种植、养殖,提升牧农业生产规模和档次;通过财政补贴等方式,培育更多牧农村专业合作组织,集中连片流转土地,形成各具特色的利益共同体。
  五、注重培养牧农科技人才。通过委托培养、签约合作等方式,加大牧农业科技人才引进培养工作力度,优化人才使用环境,引导科技人才创业或带动发展特色牧农专业合作社,促进牧农业增效、牧农民增收。
  编者按:推进农业供给侧结构性改革,是破解农产品供需结构性矛盾、提升农业质量效益、促进农民收入持续增长的迫切需要。根据市政协常委会2018年协商计划,市政协组织有关界别的政协委员,同县市区政协联合开展了“推进农业供给侧结构性改革”调研考察,并于9月20日召开了双月协商座谈会,有8名同志作了专题发言,现摘登如下。
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