瓜州县林业局关于省级环境保护督查反馈问题整改情况的总结报告

县整改办：

根据《关于省级环境保护督查反馈问题整改销号工作的紧急通知》(瓜整改办（省）〔2018〕14号)文件精神，我局对照《瓜州县落实省级环境保护督查反馈意见整改方案》整改措施清单中涉及我局的四个问题，结合工作实际,对前期开展的整改工作进行了认真梳理和“回头看”，进一步完善了相关资料，对整改现场开展了再清理。现将整改情况报告如下：

一、基本情况

《瓜州县落实省级环境保护督查反馈意见整改措施清单》中涉及我局四项问题：一是督查组反馈督察意见指出的第十二个问题，“酒泉市部分地区对林、草地属性界定不一,“一地多证”问题较为突出,部门监管职责交叉,造成林、草地管理使用矛盾冲突”。二是督查组反馈督察意见指出的第十三个问题：“2015年、2016年酒泉市草畜平衡区平均超载率分别为6.4%、5.6%。全市发现未经审批征占用草地案件54件，涉及面积2944.19公顷。违法占用林地情况屡禁不止，林地保护亟需加强”。三是督查组反馈督察意见指出的第十四个问题：“近三年来，全市共调查处理违法占用林地案件27起，涉及面积329.14公顷，其中位于自然保护区实验区4起；特别是2015年国家林业局通报阿克塞县7起违法占用林地案件后，2016年、2017年阿克塞县仍发现17起涉及面积287.69公顷的违法占用林地案件。”四是督查组反馈督察意见指出的第三十六个问题：“持续推进自然保护区生态环境问题整改及国家“绿盾2017”专项行动”。我局根据整改措施清单中不同的问题研究制定了《瓜州县林业局省级环境保护督查反馈意见的整改方案》，明确了责任单位和责任人员、整改时限及整改措施，各责任单位结合工作实际扎实、认真开展了整改工作。截止目前第十三、十四个、三十六个问题已整改完毕，销号资料已报县整改办；第十二问题涉及林业方面的问题已经整改完毕，涉及草原和国土方面的问题正在整改中。

二、反馈问题整改措施落实情况

1、督查组反馈督察意见指出的第十二个问题：“酒泉市部分地区对林、草地属性界定不一,“一地多证”问题较为突出,部门监管职责交叉,造成林、草地管理使用矛盾冲突”。
根据瓜州县落实省级环保督察反馈意见整改办公室《关于加快推进省级环保督察反馈意见整改工作的通知》瓜整改办(省)[2018]2号文件要求,我局积极行动,与县农牧局、县国土资源局协调沟通,成立了林草“一地两证”问题协调领导小组,并会同县农牧局和草原监理站,对全县草原面积和林地面积“一地两证”问题进行了认真的梳理核查,经核查全县林草重叠面积174.6798万亩,其中:锁阳城镇林草重叠面积113.5446万亩;南岔镇林草重叠面积22.899万亩;西湖乡林草重叠面积30.6547万亩;瓜州乡林草重叠面积5.8506万亩;布隆吉乡林草重叠面积1.1607万亩;河东乡林草重叠面积0.4231万亩;三道沟镇林草重叠面积0.0496万亩,重叠林地权属全部为国有，涉及承包草原农户达16848户。根据我县实际情况和2018年5月10日瓜州县“多规合一”差异分析第一次协调推进会议关于林草重叠问题的处理意见,决定将重叠部分明确界定为林地,由县农牧、草原部门负责上报上级业务主管部门调整草原面积和图斑。由林业、国土部门结合第三次土地调查和年度林地变更工作更新数据库,明确地类属性，目前已呈报县政，并取得了政府分管领导的同意，由农牧局负责正在整改中。

2、督查组反馈督察意见指出的第十三个问题：“2015年、2016年酒泉市草畜平衡区平均超载率分别为6.4%、5.6%。全市发现未经审批征占用草地案件54件，涉及面积2944.19公顷。违法占用林地情况屡禁不止，林地保护亟需加强”。

经梳理排查，截止目前我县未发现违法占用林地案件，由于该问题涉及农牧局、林业局两家单位，我局针对林地问题已达到销号标准，销号资料已报送县整改办，目前等待销号批复。

3、督查组反馈督察意见指出的第十四个问题：“近三年来，全市共调查处理违法占用林地案件27起，涉及面积329.14公顷，其中位于自然保护区实验区4起；特别是2015年国家林业局通报阿克塞县7起违法占用林地案件后，2016年、2017年阿克塞县仍发现17起涉及面积287.69公顷的违法占用林地案件”。

经梳理排查，截止目前我县尚未发现违法占用林地案件，销号整改资料已报送县整改办，等待销号批复。

4、督查组反馈督察意见指出的第三十六个问题：“持续推进自然保护区生态环境问题整改及国家“绿盾2017”专项行动。”

经国家卫星遥感监测显示，瓜州县塘墩湖省级自然保护区存在人类活动，发现违规搭建羊房子12处，目前已全部拆除，通过了县级销号，市级销号工作正在进行中。

三、整改取得的成效

根据《瓜州县落实省级环境保护督查反馈意见整改措施清单》中涉及我局四项问题，截止目前已得到全面整改，各项整改措施已全部落实，具备整改销号条件并通过整改取得了以下几个方面的成效：一是将林草重叠部分明确界定为林地，明确了地类属性和权属。二是修改完善建设项目使用林地监督管理制度,制定《建设项目使用林地事中事后监督管理办法》，持续加强了林地管理的长效机制。三是针对违法占用林地案件问题，局里统一安排部署，在林区和省级自然保护区内开展整治非法占用林地、毁坏林木、破坏自然资源等违法违规行为的专项行动,有针对性的开展了打击违法使用林地和破坏资源的违法行为。通过进一步落实各项整改措施，截止目前，全县没有发生未经审批占用林地现象。

四、向社会公开情况

我局根据整改措施清单中涉及我局的四项问题已整改完成，并采取张贴公示栏方式向社会公开，截止目前，没有收到各界的意见建议情况。

瓜州县林业局