玉门市落实七项制度促进作风转变

   为推动“转变作风改善发展环境建设年”活动取得实效，玉门市深入落实职责公示、亮牌服务、完善审批、限时办结、台账管理、投诉评议、追责问责等7项制度，进一步规范公务行为，改善服务环境，提高工作效能。

   一是职责公示制度。对政府各部门权力和责任清单：在醒目位置公示，并在玉门政务网、玉门在线、玉门广播电视台及各部门单位网站上进行公布，内设科室将业务事项及其条件、程序、办理时限等张挂于办公室醒目位置。对审批、收费等事项公示和告知：审批事项所需材料、程序、办理时限、联系人以及收费依据、标准、缴费方式等在醒目处公开。对服务对象咨询、办理事项一次性告知：经办人员一次性告知办理的有关政策规定、办事程序、相关材料等事项，深化“三集中三到位”举措，实现企业和群众办事“一处跑、跑一次”；聚焦解决项目审批难、落地难,审批周期长、流程多等问题,聚焦解决群众和企业办事难的“中梗阻”问题,扎实开展“项目审批攻坚年”活动,以自我革新、自动“奶酪”的政治担当和坚毅勇气,冲破一切羁绊,减少行政审批机构的自由裁量权,在全省率先推行“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,方便了群众和企业办事,激发了民营资本和社会发展的活力。

   二是亮牌服务制度。在单位入口醒目处悬挂科室分布图，说明各科室的主办业务和负责人的姓名、电话等。办公室内每个工作人员摆放桌牌，公布照片、姓名、职务、承担的主要工作、电话（手机）。窗口服务单位上班期间佩带胸牌，标明姓名、职务、照片。通过设立党员“示范岗”、“责任区”，组建“党员突击队”、“ 党员服务队”，积极开展戴党徽、亮身份、亮承诺活动，引导党组织和党员积极争创“铁人先锋号”和“铁人先锋岗”，着力在营造比先进、学先进、赶先进的良好氛围。

   三是完善审批制度。为简化事项审批层级，减少审批环节，市政府分2批次将12项需要常务会议研究决定的和市长签字的程序性审批事项全部下放到7个部门，进驻市民中心服务大厅40个部门将300项审批类事项的审批权限充分授权于“首席代表”，由“首席代表”终结审批，实现群众和企业办事一个人完成审核，“一枚章”终结审批，“一处跑”办理完毕。通过流程梳理再造、各部门交叉授权，将办件量相对较少的5个部门的21项事项委托与职能相近的部门窗口办理。在优化简化办事流程的基础上，市政府将办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件，办理时限在7个工作日以内的事项，逐步压缩到1个工作日内办结，其他所有审批和公共服务事项办理时限一律压缩50%；乡镇即办件在1个工作日内办结，承诺件在3个工作日内办结。工商企业和个体户登记、注销、变更从5个工作日压缩为即时办结，最短时限办理的工商登记事项20分钟即办完成，企业开办时间由原来的13个工作日压缩为4个工作日。办理不动产登记事项，在市民中心服务大厅只需叫一次号，就可以在一个服务区内一次办结,有效打通了“中梗阻”环节。

   四是限时办结制度。研究公布《最多跑一次细化为多日、一日、半日、即办事项目录》（662项），将审批和服务事项分为即时办结、半日办结、一日办结、多日办结4种类型，首问责任人要告知所询问事项的管辖部门或单位，禁用“不知道”“不清楚”“不归我管”等语言敷衍塞责。即时办结就是在2小时内办理完毕的事项，共396项；半日办结事项11项，1日办结事项37项，多日办结事项218项，更加方便了群众和企业“跑一次”办事。市政府公布了《玉门市政府部门第一批取消证明事项目录》（30项），减少了企业和群众办事因开证明跑路的次数，真正实现减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，完成提高办事效率的“简化办”改革目标。

   五是台账管理制度。各单位对年度工作任务、上级部门安排部署的工作、领导交办的事项和各类巡视巡察督查检查评议发现的问题等，建立工作台账，明确工作要求、责任人和办理时限，动态管理，随查随建，即知即改，完成一件销号一件。每月、每季度对台账任务办结情况进行统计分析，对落实不力的通报批评、责令限期完成，造成不良后果的按规定追责问责。

   六是投诉评议制度。服务对象随机评价：市上统一开设作风建设意见箱、意见薄和投诉电话，窗口单位、有审批权限的单位全部设立意见箱、意见薄、投诉电话，方便服务对象随时评价。网民评议：通过网民留言、网络舆情及办理情况，评价部门单位作风；通过“铁人社区”平台收集群众意见。行业部门评议：由其他行业、部门进行评议。上下级单位评议：由上级单位和下级（下属）单位进行评议。“两代表一委员”评议：由党代表、人大代表、政协委员进行评议。领导评议：由市委分管领导对各乡镇各部门进行评价打分。每季度对上述6种评议方式产生的结果进行统计汇总，对排名靠后的约谈、通报批评或诫勉谈话。

   七是追责问责制度。对依法依规应办理的事项，党委、政府和上级组织决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，影响政令畅通和整体形象的；行政不作为、乱作为，以及因执行不力、效能低下，影响发展环境，损害群众和企业合法权益的；不落实7项制度等规定，造成不良影响或后果的；被投诉后不调查、不处理、不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的；对服务管理对象态度冷漠生硬，言行蛮横恶劣，吃、拿、卡、要的；不遵守考勤、请假、财务、会议、值班等制度的；工作时间上网聊天、炒股打牌、玩游戏、进行娱乐活动的，擅离职守、贻误工作的；违反来文、来电、来函办理规定，未严格执行保密制度和文件管理规定，造成不良影响或严重后果的；其它应当追究责任的行为，由有关部门或单位党组织责令做出书面检查、给予经济处罚、取消当年评优评先资格、通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位、责令辞去现有职务等处理。