瓜州县审计局强化四个建设提升审计工作质量

今年以来，瓜州县审计局深刻认识和把握新时代审计工作的新特点、新使命、新要求，紧紧围绕“夯基础、转思路、创精品、促发展”这一主线，通过“强化四个建设”，进一步树牢审计质量意识，夯实审计质量基础，提升工作质量。

强化制度建设，建立长效机制。一是结合贯彻执行上级审计机关质量控制办法和新要求，在清理规范的基础上，对现有规章制度进行全面修订、完善，形成了以《瓜州县审计局绩效考核办法》为纲,《审计执法质量及审计整改过错责任追究办法》、《文件材料精细化管理过错责任追究办法》等为目的1+10制度体系，为审计执法工作迈入法制化、制度化、规范化轨道奠定了坚实基础。二是为进一步加强和规范投资审计，修订完善了《瓜州县政府投资项目审计监督办法》，制定了《瓜州县审计局委托中介机构审计政府投资建设项目实施办法（试行）》和《瓜州县政府投资建设项目委托审计费用支付办法》, 从政府投资项目审计范围、方式、重点、时限和责任追究及社会中介机构管理、费用支付等方面作了明确要求，为进一步规范投资审计行为、防范风险提供了制度保障。三是为进一步加强审计整改力度, 结合向人大报告预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，商请县人大常委会制定了《瓜州县人大常委会关于审计查出问题整改监督办法》，增强了审计监督实效，推进了审计查出问题整改制度化、长效化。

强化队伍建设，打造审计铁军。一是积极落实年度干部教育培训计划，开办了“审计干部夜校”，每周星期三晚上确定一个专题，由分管领导和股室负责人走上讲台，为职工专题辅导政治理论和上党课，学习新出台的法律法规，分享审计实务、审计案例等。组织全局职工按期参加了中国审计数字在线网在线学习考试和审计署组织的每期“审计大讲堂”。二是狠抓职工业务职称考试。为进一步补齐审计人员职称短板，采取签订审计职称考试“军令状”和纳入年度绩效考核及考试通过报销费用等方式，要求符合条件的职工三年内通过中级职称考试。先后有15名职工通过审计系列高级、中级职称考试。今年又与12名符合条件报考中级职称考试的职工签订了“军令状”。三是狠抓职工综合知识学习。积极组织审计人员参加省市县举办的各类业务培训、法制讲座、法律知识培训和实战锻炼。全员参加了市审计局组织的全市审计干部业务培训班和在南京审计大学举办的依法审计能力提高培训班。先后派出8名干部参加了审计厅组织的大数据审计、社保审计、投资审计等研讨培训班。四是狠抓职工审计实战能力提升。为解决新进机关审计人员业务不熟、能力不足、作风不实等问题，实施了年轻职工帮带工程，为17名新进机关审计人员确定了8名实务导师，通过传经验、帮业务、带作风，促其尽快全面提升审计能力。继续采取以审代训、以会代训、交流轮岗、实战锻炼等多种方式，分级、分类、分层次开展全员培训，形成人员梯次发展的良好格局。五是狠抓职工业务绩效考评。建立按人员、分项目、看成果、追责任的干部积分管理档案，积分管理档案分值作为选聘重要审计项目组长及人员的依据。依据积分管理档案，对每个职工存在的问题进行分析，按照“缺什么、补什么”的原则，对新进人员由导师进行针对性的指导,按照“用什么、学什么”分层次进行全员业务培训，强力推进审计队伍专业化建设。

强化质量建设，提升执法水平。一是深入开展“审计质量年”活动，从严落实审计程序、审计取证、审计记录及审计业务文书规范性要求，全面落实审计实施方案和审计报告前置审定审理制度。审计实施方案经审计组长、分管领导审核后，统一提交业务会议审定。法制股在审计组报告征求意见前，对审计取证、发现问题定性及处理处罚适用的法律、法规是否正确，处理处罚是否到位准确等问题进行审核把关，进一步规范了审计执法程序和行为，防范了审计风险。二是加强质量管控。严格落实《瓜州县审计局审计执法质量及审计整改过错责任追究办法》，严把审计组长复核、归口股室审核、法制部门审理三级复核关口，对审计项目复核、审核、法制审理中发现的问题建立台账，定期进行分类汇总，按月统计并通报,分析问题存在的原因，提出改进意见。采取自查、交互检查和集中评查的方式，每年开展两次审计执法检查，同时，抽调业务骨干进行集中评查，对检查发现的问题要求限期补正。三是把审计质量与审计人员的年度考核、优秀审计项目评选和评优树模等挂钩，将审计质量考核结果纳入年度绩效考核中，并占有一定分值，通过双重考核机制，凸现了审计质量在全局工作中的重要地位，充分调动了全局审计人员抓质量、出精品的积极性。

强化业务建设，积极创新拓展。一是敢于创新，积极拓展审计领域。《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》发布后，该局不等不靠，先行先试，敢于创新，在认真总结2016年锁阳城镇、2017年南岔镇党政主要领导自然资源资产试点审计经验的基础上，2018年再次拓展审计深度和广度，开展了河东镇党政领导干部、国土资源局主要领导任职期间履行自然资源资产和生态环境保护责任情况审计，探索尝试开展了原瓜州乡党委书记和政府乡长任职期间履行经济责任和自然资源资产管理情况审计的结合审计。二是敢于突破，创新审计方式。为进一步深化财政预算执行审计，以科学评价财政资金使用效益为目标，以预算管理和资金分配为重点，以绩效审计为抓手，2018年选择财政支出中占比较大的现代农业发展资金和教育资金为突破口,开展了瓜州县2015年至2017年现代农业发展专项资金和教育补助资金审计调查，全面了解和掌握了全县现代农业投入资金效益发挥情况和教育补助资金管理使用及教育资产资源配置情况，为进一步提升预算执行审计效果打下了坚实基础。三是重视审计理论研究。把加强审计理论研究作为推进审计工作改革创新的有力抓手，在2017年申报的《政府购买社会审计服务的风险管控研究》科研课题被省审计厅成功立项并被评为优秀课题二等奖的基础上，2018年，结合学习十九大精神，向省社科联申报的《贯彻落实党的十九大精神着力转变甘肃经济发展方式推进经济结构战略性调整》被成功立项。按照省审计厅2018至2019年度公开招标重点科研课题要求，积极组织职能股室申报了《政府审计在防范和化解地方政府性债务风险方面的作用和途径研究》、《新时期国家审计、内部审计与社会审计的关系研究》、《乡村振兴战略背景下精准扶贫审计研究》3个课题，促进了审计成果转化。