做大村级集体经济这块“蛋糕” ——酒泉市强力破解村级集体经济薄弱难题

　　　全市组织工作回顾·基层党建篇(六)
　　农村集体经济的强弱,深刻影响着决战脱贫攻坚和决胜全面小康社会的进程。
　　2016年以前,我市近60%的村集体经济“薄弱”甚至集体收入“空壳”。怎样实现富民强村?我市坚持党建引领,突出“造血”功能,探索出了一条符合实际、群众支持、党群受益的集体经济发展新路。不到3年,全市集体经济“空壳村”“薄弱村”的占比由原来的60%下降到了20%。
由“要我富”向“我要富”转变
　　市委高度重视村级集体经济发展,多次召开常委会议专题研究,制定出台了发展壮大村级集体经济的意见,从项目、资金、人才等方面制定了16项扶持政策,总结推广了多种发展壮大村级集体经济的模式,选派172名机关优秀干部到村上担任第一书记,助推集体经济发展壮大。
　　结合农村“三变”改革,各县市区建立了发展壮大村集体经济工作责任体系,县市区委书记担任县市区村级集体经济“清零行动”总指挥,县级领导每人联系包抓1个“薄弱村”、1个“空壳村”,以上率下,带动各部门、乡镇、行政村狠抓落实。
　　各乡镇党委根据自身职能出台了村级项目用地保障、财政资金兜底、金融支撑、基金奖励等举措,为发展村级集体经济铺好路、搭好桥。
　　各村党组织积极行动,充分发挥党员的先锋模范作用,组建宣传队,深入开展宣讲工作,引导群众树立不等不靠、苦干实干的思想,由“要我富”向“我要富”转变。
解决“第一桶金”问题
　　为解决发展村集体经济“第一桶金”的问题,我市强化政策支持,累计争取省级财政项目资金4500万元,支持部分“薄弱村”大力发展集体经济。同时,积极引导各方面资金参与试点、参股入股、合作经营,共同发展村集体经济。
　　群众发展生产的积极性调动起来了,可手里没有钱怎么办?针对这一状况,我市加大金融信贷倾斜力度,积极引导金融机构特别是涉农金融机构,向村党组织和农户提供优质金融服务,探索扩大农村有效担保物范围。瓜州县建立完善农村信贷授信、抵押和担保机制,将党员积分评定和农户遵守村规民约情况与授信星级相挂钩,为28户村级专业合作社提供低息贷款1600余万元,有力支持了村集体经济发展。
集体经济从无到有、从弱到强的巨变
　　发展资金有了,但要发展什么项目呢?
　　我市指导各村结合实际,合理确定发展项目。组成集体经济发展项目谋划工作组,深入各村为集体经济发展问诊把脉,总结提出了利用大棚蔬菜产业入股专业合作社、利用国家光伏扶贫政策发展光伏项目、利用大学生创业扶持项目入股分红等办法,解决了发展集体经济怎么干的问题。
　　肃州区泉湖镇永久村在泉湖万亩核心园新建了9座高标准温室,入股合作社每年获得分红9万元。玉门市、瓜州县借助国家光伏扶贫工程,在所有的贫困村建成光伏电站58个,使每个贫困村每年增加集体经济收入5万元到10万元,一举摘掉了“空壳村”的帽子。金塔县中东镇官营沟村党支部引导农户将土地以入股的方式成立专业合作社,提供劳务输转、物资供应等生产经营服务项目,年增加集体经济收入3万元。正是有了项目带动,我市的村级集体经济实现了从无到有、从弱到强的巨变。
党群联动　致富路上不落一户一人
　　我市坚持党建引领,广泛凝聚各种力量,齐心协力破解发展难题。
　　财政、扶贫、水利、交通、国土、金融等部门单位,大力支持村级集体经济发展。农牧、林业、水利等涉农部门积极争取上级资金和项目支持,主动向村级集体经济组织倾斜。
　　结合农村“三变”改革,各乡镇党委、村党组织主动作为,挨家挨户向群众讲解土地流转政策,充分发挥党员、干部的带头示范作用,村干部、党员主动拿出自家的承包地折价入股到企业、合作社。为确保致富路上不落一户一人,按照“党支部+合作社+农户”的模式成立合作社,让更多村民加入,实现了村民收益稳定增加,助推了脱贫攻坚。