转作风，重调研 促进全县制种产业健康发展

为了进一步做大做强我县制种产业，促进农民稳定持续增收。瓜州县种子管理站近日组织力量深入到种子生产企业、生产村组及农户就全县的2018年种子生产、产量、收购、效益、兑付款等情况进行了广泛、全面细致的调查研究，分析了影响制种产业存在的问题，并就促进全县制种产业健康发展提出了合理化的建议。

2018年全县共落实西葫芦、常规茼蒿、花卉生产面积5129.1亩，比上年减少1790.9亩，制种每亩纯收入大都在1000元以上。虽然制种产业收入相对稳定且都高于其他作物，但由于存在以下几方面的问题，影响了制种产业的发展。

1.由于我县土地经营方式主要是一家一户的分散生产经营，面积落实困难，生产地块零散，制种还没有形成规模。

2.人均耕地较多，田间管理比较粗放，技术规程落实不到位影响了产量和质量。

3.种子生产企业自律意识差,合同履行不到位拖付种子款。

4.制种面积小，乡村组干部对种子生产不重视，种子生产基地认定制度执行到位。

5.目前在我县生产的种子都以常规大路蔬菜品种和为外地企业代为繁育为主，科技含量低，高端精品种子生产的少，农户的种植效益较低，一定程度上影响了农民的种植积极性。

6.由于受个别年份受异常气候影响，产量减产减收较大、制约了我县制种产业的发展。

针对以上存在的问题，就我县的制种产业发展提出以下意见建议。

1.合理规划布局，建设规模基地。结合“三变改革”支持种子企业通过土地流转、与农民专业合作社联合等方式，建立由企业直接管理的较为稳定的种子生产基地。各制种基地所在乡镇、村要结合实际，因地制宜，按照“集中连片、安全隔离”和坚持“上规模、上档次、上水平，提高市场竞争力”的原则科学规划制种基地，积极与具备生产资质和雄厚实力的种子生产企业联手共建，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，充分利用各种资源，建成一批具有一定规模和代表本地品牌优势的种子生产基地。

2.严格规程落实，提高生产水平。种子生产经营企业要加强对种植农户技术规程的培训指导，确保技术规程落实到位，使农户牢固树立法律意识、合同意识、质量意识、诚信意识和风险意识，真正做到用法律法规及技术规程来规范和约束自己的生产行为，为种子生产健康发展奠定坚实的基础。

3.强化诚信意识，提高诚信水平。加强对种子生产农户的引导及教育，使农户严格按照种子生产技术规程做好种子田的去杂授粉及田间管理，在种子收购中不掺假使假，不倒卖倒买，以诚实守信做人的美德，配合做好种子的生产收购。强化企业业主及从事种子生产人员教育，依法生产种子，自觉主动履行义务，信守合同，以良好的信誉，优质的服务取信于民。

4.提升科技创新，打造高效产业。充分利用我县种子生产优势的自然资源，鼓励和支持我县种子企业积极与国外及省内外的优势高科技种子生产企业联系，在常规制种扩量、提质、增效的基础上，不断研发、 引进符合市场需求的国外及高端精品杂交作物制种新品种，逐步扩大杂交制种面积，实现制种品种的梯次换代，提高产出效益，确保农户与企业共赢。

5.提高思想认识，严格基地认定。各乡村组干部要进一步提高思想认识，严格按照《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》、《酒泉市加强种子生产基地十项措施》的规定，做好种子生产基地申报认定工作。凡符合条件的种子生产企业在落实生产面积前须到制种生产的村组、乡镇进行备案，未经村组、乡镇审核同意的企业或个人，一律不得私自安排制种面积。

6.严格依法治种，维护市场秩序。种子管理部门要严格按照法律、法规程序，严格审查从事种子生产单位的资质，依法考察认定基地，严把农作物种子生产及亲本准入关，强化种子生产市场的监管，严厉打击无证生产、撬抢种子基地、倒卖亲本、抢购、套购、掺杂使假、制售假劣、哄抬价格等违法行为，维护种子生产者、经营者、使用者的合法权益。植保植检部门加强病虫危害的监测预报和田间检疫，严格开展亲本种子复检和种子产地检疫。并有针对性地指导病虫害综合防治，有效地遏制危险性病虫害侵入和蔓延，减少病虫危害造成的损失，确保我县种业健康持续发展。