行业监管靠前服务 棉花市场平稳有序

棉花产业作为瓜州县传统产业。近5年来，全县年均植棉面积达20万亩左右，2014年更是高达34万亩，5年累计带给棉农收益34.54亿元，棉花产业为繁荣农村经济、增加农民收入做出了突出贡献。

2018年瓜州县种植棉花28.2万亩，为进一步规范棉花收购和棉花质量监管,杜绝“打白条”收购棉花行为发生，瓜州县供销社作为全县棉花行业的监管部门，严厉查处不按国家标准收购棉花和破坏棉花市场秩序的违法违规行为，建立统一协调、联合执法与归口管理相结合的管理机制，保护了棉农、棉花企业及务工人员的合法权益，形成开放、竞争、规范有序的棉花流通体制，实现全县棉花市场的健康有序发展。具体来讲就是要做到“三管”，即：管好市场秩序、管好资金兑付、管好安全生产。

一是严把棉花市场准入。凡进入市场收购棉花的企业和个体，必须向棉监办提供由工商质监、安监、消防、金融部门出具的登记手续和相关证明。经审查符合收购条件的企业，在广播电视等媒体公示后方可进行收购。凡不符合收购条件私自收购棉花的企业，电力部门不得为其供给动力电，对未经验收私自收购加工的，工商、消防等部门依照国家有关规定严肃查处，并责令其停止收购业务。各棉花收购企业、站（点）一律实行明码标价、按质论价、随行就市价格，增强棉花收购价格透明度。

二是严格收购资金公示。凡符合棉花收购条件的企业，在收购前必须向棉监办出具金融机构提供的资金到位证明，否则不准开秤收购。棉监办要通过网络、电视等媒体对各棉花收购企业资金到位数额及每日余额情况进行公示，对资金不足的企业，由棉监办责令停止收购。各有关金融机构负责每日向棉监办提供棉花收购企业的资金余额情况。棉监办要监督棉花收购企业严格落实钱货两清的交易原则，不准在资金不到位、价格不明确的情况下“打白条”预收、抢收棉花，切实保护棉农合法权益。同时，为了解决往年棉农棉款结算慢问题，今年在政府办的大力支持下，利用我县大数据平台为所有棉花收购企业安装了收购数据上传系统和结算数据管理系统，通过棉花企业与银行服务平台，税务电子发票系统实现了棉农与企业的直接结算，由棉农多次多处跑变为不用跑，棉农直接在手机查收收款短信就完成了棉款结算，简化了企业结算程序，极大地节省了棉农的结算时间。

三是加强安全生产管理。棉监办积极与安监、消防部门沟通衔接，提前做好棉花收购加工企业相关人员培训和安全检查工作，加强日常执法检查，对存在的安全隐患和消防安全不达标、不合格的加工及收购点，一律不准从事棉花经营活动。同时，棉监办强化企业、公安、消防、安监、乡镇、金融“六位一体”的安全监管体制，加强信息沟通、密切协作配合，督促企业完善消防设施，建立健全安全生产各项制度和舆情信息排查机制，确保棉花收购安全运营。

2018年，全县从事棉花经营的企业共33户，其中棉花加工企业10户，收购企业23户，籽棉平均收购价格6.56元，各企业共收购籽棉7.454万吨，兑付棉农资金4.88亿元，没有出现打白天现象，市场秩序规范，社会和谐稳定。