玉门市“五项行动”推动作风持续好转

今年以来，玉门市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市委关于进一步转变作风改善发展环境的各项决策部署，聚焦影响和制约发展的突出问题，提高政治站位，强化责任担当，开展“五项行动”，狠抓整改落实，有力推动了全市党风政风和干部作风的持续好转。

立足破解思想僵化、因循守旧问题开展大讨论。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和发展县域经济、推动乡村振兴、全面从严治党、五大产业十个战役、三城一示范区创建等领域，精心安排部署、示范引领推动，市级领导和县级干部充分发挥“领头雁”作用，带头开展理论学习，全市各级各部门结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”为基本制度，以“主题党日”为基本载体，通过全面系统学、集体集中学、领导带头学、专题辅导学、研讨交流学、典型引导学、警示教育学、参观对比学，在全市各级各层面扎实深入开展了理论学习、研讨交流等活动。举办了玉门县域经济论坛2018年年会，组织召开了乡村振兴暨农业下游畅通高峰论坛研讨会、通道经济与承接产业转移研讨会、地方媒体融合交流会、文化旅游发展研讨会等研讨交流，与会专家学者和玉门领导干部一道，就关系玉门市经济社会实业发展的重大问题进行了探讨交流，共商玉门发展大计。在玉门电视台开设“一把手访谈”专栏，组织部分乡镇和市直部门主要负责围绕转变工作作风、改善发展环境、促进思想解放等作专题访谈，促进了思想碰撞，激发了创新意识，营造了解放思想、崇尚实干、务实求新的浓厚氛围。

立足破解本领恐慌、能力不足问题进行大充电。坚持向优秀者学习，与强者合作，择优选派31名年轻干部到浙江宁波、舟山等地党政机关、产业园区和知名企业挂职锻炼，分批组织240多名干部赴北京、重庆、浙江等地学习考察乡村振兴、社会治理等先进经验，与北京大学光华管理学院开展“沃土计划”合作，组织年轻干部与高层次人才开展交流，重新塑造年轻干部看问题、谋发展的思维模式，让干部在视野、观念上与发达地区干部看齐。实施青年干部培养计划，建立导师培养青年干部制度，每年确定45名青年干部，分为县域经济、乡村振兴、深化改革3个学习小组，每组指定1名市级领导和2名部门负责人担任导师，共读推荐书目，讲授前沿理论、先进理念和成功案例，指导青年干部学习研讨、调查研究。今年以来先后举办驻村帮扶工作队队长（第一书记）、村党组织书记、党务干部和教育、卫生系统等专业技术人员培训班35期6800余人次，在农村举办法律法规、农业实用技术培训班84期54000余人次，设立“青年干部读书沙龙”，开展青年干部与专家学者、企业家进行对话活动，帮助青年干部开阔思路、启发思考、丰富知识、提高能力。

立足破解脱离群众、走马观花问题搞好大调研。市级四大班子领导、市直部门的“一把手”围绕脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设和招商引资、五大产业十个战役和群众最急最盼、最忧最怨民生问题，深入开展调查研究，认真倾听群众意见，共征求到各方面意见建议2325条，为市委科学决策提供了第一手资料和重要参考。突出“上门体察民情、摸清群众盼什么，上门交流意见、倾听群众议什么，上门访贫问苦、掌握群众缺什么”的要求，扎实开展“进百家门、解千家忧、暖万人心”意见建议征求活动，四大班子领导带头，机关干部分区域进楼院，乡村干部下村组入农户，全市开展督查调研203次，发放征求意见表2614张，座谈走访280场次，设立意见箱119个，开通热线电话91部，广泛征求意见建议，坚持以上带下、上下联动、上下协力的方法，主动从领导班子改起，从领导干部改起，对所有问题迅速建立台账，明确责任人和责任时限，实行销号管理，点对点抓好整改落实。

立足破解效能低下、环境不优问题深化大改革。在全省率先推行以“三集中三到位”为主要内容、以“一处跑、跑一次”为主要目标的行政审批制度改革，建立了行政审批事项、公共服务事项、便民服务事项、投资备案项目、中介组织和涉企收费项目等6个清单，将企业和群众经常办理的662项办事清单细化分类为即时办结、半日办结、1日办结、多日办结纳入市民中心集中办理，行政审批事项当日办结率达到97.2%，公共服务事项当日办结率达到100%，全市从事行政审批的工作人员减少了40%，审批时间比法定时限压缩了57%。开发了专门的行政审批软件和电子监察平台，设立了电脑PC端、金融自助端、通信自助端、口袋移动端“四端口”，运用“互联网+”手段，将“12345”铁人为民服务热线，建立完善“12345”市长助跑机制，并延伸建立“找茬”办公室，确保群众反映问题件件有着落、事事有回音。

学习借鉴浙江枫桥经验，整合职能、资金和人员，在全市实行网格化服务管理模式，配备网格员1807名，建立了集信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核为一体的闭环管理机制，提高了社会治理现代化水平。学习借鉴浙江舟山先进经验，建设“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷科学分流和快速调处。五是立足破解不担当、不作为问题开展大整治。深入开展干部不担当不作为问题专项整治，组织各级班子和干部认真对照贯彻落实十九大精神和省市委决策部署、深化改革、五大产业十个战役、改善民生、“三城一示范区”创建、履行管党治党责任6个方面及本乡镇、本部门、本单位重点工作，深入细致查找自身问题和不足，并采取一线调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求意见建议，查找出了全市各级各单位存在6个方面的共性问题，督促各级班子针对问题清单制定整改方案，列出整改台账，完善整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，结合“强内控、堵漏洞、防风险”专项行动，查找制度制定、制度执行上的缺陷和漏洞，及时修订完善。结合日常考核督查一体化改革制定了《玉门市2018年考核督查工作方案》，组建6个督查组和“铁人社区”管理小组，通过听取汇报、个别谈话、调阅资料、实地察看、问题确认等督查方式，督促督查市管班子和干部抓实不担当不作为专项整治。启动运行“铁人社区”政务论坛，专项整治工作动态在“铁人论坛”考核督查栏目中进行公示，对存在的问题，由单位主要负责人在“铁人论坛”公开表态承诺，力促作风转变，提高工作效率。前三季度，全市完成地区生产总值118.3亿元、增长3.5%，开工项目170个，完成固定资产投资55亿元、增长7%，社会消费品零售总额完成13.8亿元、增长7.5%，一般公共预算收入完成3.4亿元、增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别达到25641元和13732元。