全县冬春季安全生产百日专项整治行动实施方案

近日，全国、全省相继发生较大以上安全事故，损失极大、影响极深，为深入学习贯彻省、市领导指示批示及全省安全生产暨道路交通安全管理工作紧急会议、全市冬季安全生产工作会议精神，深刻汲取“11·3”事故惨痛教训，进一步抓好今冬明春安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。经县委、县政府研究，决定从即日起在全县范围内开展冬春季安全生产“百日专项整治”行动。

一、总体目标和要求

以党的十九大精神为指导，以贯彻实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《甘肃党政领导干部安全生产责任制实施细则》为主线，按照省、市、县决策部署，以推进安全生产领域改革各项任务落实为抓手，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化责任意识、红线意识、危机意识，在全县各行业、各领域、各生产经营单位中，深入开展安全生产专项整治行动，消除安全死角、堵塞安全漏洞、落实安全措施，全面提升安全生产保障水平，确保“两会”“两节”及年末岁首全县安全生产持续稳定。

二、排查整治重点

（一）道路交通领域。由县公安部门牵头，交通、运管、安监等部门配合。一要加大急弯陡坡、长大坡路以及事故多发路段、人流车流密集十字路段的安全巡查检查整治力度，对安全防范措施落实不到位的隐患和问题进行集中整治。二要加强对车辆拥堵地段的交通疏导，严查超员超速、疲劳驾驶、无证无照、酒后驾驶等违法违规行为。三要根据客流量和气候特点，精心组织，做好雨雪冰冻天气应对工作，合力配置人力物力，细化和落实交通管理措施，确保交通运输安全畅通。四要突出长途客车、旅游包车、危险品运输车、货运车辆的专项整治工作。公安、交通、教育、运管、安监等部门要各负其责，科学调度部署路面巡逻管控的人力和车辆，强化车辆动态监控系统的联网联控，严格落实客运站“三不进站、六不出站”规定；加强道路危险品运输和客运的监督检查，严厉打击非法违法行为；加强对接送学生车辆的安全管理。要从安全管理的各个环节入手，完善道路、车辆、交通标志等基础设施建设，重点对接送学生车辆驾驶人员从业资格进行审查，坚决清退不符合要求的校车驾驶人，对接送学生车辆、行车路线及道路交通安全隐患进行认真排查并登记备案，严查超速、超员等违法行为，进一步加大对非法接送学生车辆的整治力度，发现不安全行为，立即采取措施，及时消除隐患。加大县乡道路管控力度，各乡镇要切实发挥农村道路交通劝导站的作用工作，加强恶劣天气下道路交通安全管理、疏导管控和应急保障，严防县乡道路群死群伤交通事故的发生。五要加大车辆超限超载执法整治力度。交通、公安、工信、工商、国土、运管、路政、公路等部门要加强协调和配合，对货运源头单位通过进驻、巡查实施货运源头装载管控、严格落实“一超四罚”。利用治超站点，安全监测站点，收费卡口对所有无牌无证、证照不全、非法改装及超标准装载的车辆进行依法查处。对超限超载车辆驾驶员严格实行扣分制度，遏制超限超载车辆上路行驶。

（二）建筑施工领域。由县住建部门牵头，工商质监、安监等部门配合。一要以“防坍塌、防坠落”为重点对高空施工平台、临边防护、脚手架搭建，起重机械、工程分包、转包不合规、不合法行为进行整治查处。冬季停工时段长，要加强施工现场管理，做好停工停业施工设备封存，施工现场清场、转场，现场人员值守等工作。二要对城乡结合部私搭乱建的违规建构筑物、垃圾场进行清理整顿，消除安全隐患。三要加强对电梯、锅炉和游乐场馆设施等运行安全检查整治工作。四要加强城市供水、供电、供气、供热设备设施及输运管线安全检查整治工作，防止因管网破损和盲目施工引发泄漏、爆炸事故。

（三）烟花爆竹领域。由县安监牵头，公安、工商质监、交通部门和各乡镇配合。一要切实加强重大节日期间烟花爆竹安全检查整治工作，严防非法经营烟花爆竹行为死灰复燃。二要健全烟花爆竹安全监管联合执法机制，保持“打非”高压态势，加大对烟花爆竹经营单位的监督检查频次，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营、运输，严防不合格产品和违法产品流入市场。三要制定下发《关于加强瓜州县城区烟花爆竹燃放规范化管理的通告》，严查禁燃禁放时段和区域燃放烟花爆竹的行为。四要加强寄递物流企业的安全管理，严格危爆品安全检查，及时发现、妥善处置各类隐患。

（四）消防安全领域。由县公安部门牵头，消防、商务、文广、住建、旅游和乡镇配合。一要按照国家和省市统一部署，针对当前火灾易发、高发等特点，加强对重点场所、重点部位的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，查处违规使用非阻燃材料的行为，确保消防设备设施齐全完好。二要扎实开展劳动密集型企业、生产经营单位的消防安全专项整治工作。以学校、医院、商场、酒店、网吧、电影城、娱乐场所等企事业单位、生产经营单位以及“三合一”、“多合一”场所、高层建筑和地下空间等场所为重点，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为内容，开展消防安全专项检查。依法查处堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料装修、私拉乱接电气线路、关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为。三要加强农村冬季消防安全检查整治力度。做好农村取暖、草原及森林防火安全管理和宣传工作，严防冬春季野外焚烧引发火灾事故和取暖煤气中毒窒息事故发生。四要做好棉花加工储存企业消防安全工作。严格落实安全防范措施和应急处置措施，落实企业分级包抓责任制，严防死守，确保安全。五要认真组织开展火灾隐患大排查大整治。

（五）非煤矿山领域。由县安监部门牵头，工信、国土、有关乡镇配合，一要持续抓好金属、非金属地下矿山、露天开采等企业的专项检查整治工作，严防透水淹井、排土场坍塌、冒顶片帮、采空区地表塌陷及炮烟中毒等事故发生。二要加大对停产停业矿山企业无证勘查、无证开采、乱采滥挖、盗采盗运等违法行为查处整治。三要检查督促矿山企业落实冬季停产停业和检修期间的安全防范措施，落实值班值守和矿山重要生产部位的安全保卫工作。

（六）危险化学品领域。由县安监部门牵头，公安、交通等部门配合，开展危险化学品专项整治工作。一要开展危险化学品道路运输专项检查整治工作，对驾驶员、装卸管理人员及押运员持证上岗情况进行重点核查检查。二要加大对危险化学品生产经营储存单位的检查，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

（七）工贸行业领域。县安监、管委会、工信、住建、商务、工商质监、供销、食药监等部门各负其责，对分管行业领域有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷开展安全专项检查整治工作，及时排查安全隐患，杜绝中毒窒息、粉尘爆炸等生产安全事故发生，保护从业人员生命安全和职业健康。

（八）重点时段安全。围绕“两会”、“ 两节”，各乡镇、各有关部门和单位要结合百日专项整治行动，周密部署岁末年初安全生产专项检查整治工作，对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域和单位，要实施重点检查，逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保不留死角、不走过场。对检查发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实；对拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃处理。

三、检查整治方式

这次百日安全生产专项整治行动自2018年11月10日开始至2019年3月底结束，检查整治以行业主管部门、乡镇和企业为单位，采取 “条块结合、以块为主”和“企业自查、行业检查、调查组督查与明查暗访”的方式进行。县委县政府成立安全生产百日专项整治工作督查检查组，由县政府主要领导和县委、县政府分管领导分别带队开展督查检查和明查暗访工作。

1.综合督查组：对各专项督查组职责落实情况和重点行业领域企业进行督查检查。

组长：王晋婷县委副书记、政府县长

副 组 长：白振林县政府副县长

成员：贾平先县公安局局长

张建树县工业园区管委会主任

李天明县安监局局长

李铁县工信局（商务局、粮食局）局长

朱长征县交通局局长

吴学文县住建局（环保局）局长

王辉县公安消防大队大队长

联系单位：县安委办对督查检查情况在全县范围内进行通报，对工作落实不到位、组织不得力、执法不严格的乡镇和部门，将严肃追究其责任。

2.第一督查组

组长：白振林县政府副县长

王亚刚县政府副县长

副组长：李天明县安监局局长

鲁怀虎县政府督查室副主任

成员：贾平先县公安局局长

张建树县工业园区管委会主任

王克文县国土局局长

朱长征县交通局局长

李铁县工信局（商务局、粮食局）局长

陈玉林县人社局局长

苏建民县工商质监局局长

邓世平县食药监局局长

王生祥县能源局专职副局长

骆晓军县运管局局长

白云峰县环保局专职副局长

张平县粮食局专职副局长

王辉县公安消防大队大队长

检查范围：全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库安全，冶金、建材企业安全管理情况；矿山超层越界开采、无证开采、采空区安全管理以及探矿企业的安全；公路客运安全；特种设备安全；食品药品安全；粮食仓储加工，核与辐射安全、破坏生态环境、污染严重的矿井关闭、废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置安全、尾矿库污染防治；消防安全；道路交通安全；人员密集场所及各类重大活动的安全；民爆物品安全；农民工安全知识培训教育、劳务人员安全培训措施落实情况；工业园区企业运行安全；通信设施安全；醇基燃料企业安全及电力设施运营、维护安全监督管理；石油天然气长输管道安全、能源类企业安全；电网运行及电力建设工程安全；煤炭安全管理；邮政物流快递业安全。

联系单位：县安监局负责第一督查组督查工作的协调联络，收集整理督查组工作开展资料，形成督查情况汇报，并于2019年3月25日前报督查组组长和县安委办（包括影像资料）。

3.第二督查组

组长：马宗岭 县政府副县长

副组长：吴学文县住建局（环保局）局长

龚梅苍县法制办专职副主任

成员：段星斌县教育局局长

肖红莲县民政局局长

王正勇县文广局局长

张梅县卫计局局长

薛永军县民宗局局长

周新明县房管局局长

王立海县执法局局长

康付明县体育中心主任

唐波县旅游局专职副局长

检查范围：各类建筑施工工程、市政工程、农村民房拆迁修建及涉及民生领域的供排水、供暖、供电、供气等生活设施安全；民生工程质量安全；各住宅小区安全；各类文化娱乐场所、文物保护、旅游景点、体育活动、敬老院、农村老人日间照料中心等社会福利设施安全；医疗卫生单位、宾馆饭店、民族宗教场所安全；文化娱乐活动安全保障方案、预案等准备落实情况；学校、幼儿园开学季校园安全。

联系单位：县住建局负责第二督查组督查工作的协调联络，收集整理督查组工作开展资料，形成督查情况汇报，并于2019年3月25日前报督查组组长及县安委办（包括影像资料）。

4.第三督查组

组长：张建林县政府副县长

副组长：魏晓春县农牧局局长

李伟县政府督查室主任

成员：汤玉冰县水务局局长

王建民县林业局局长

贾志勇县科技局局长

周文和县供销社主任

范玲芳县商务局专职副局长

王忠林县气象局局长

武财功县农机局副局长

检查范围：各类农林水利工程建设项目施工、水库水电站安全，农村人饮工程安全；农副产品加工安全；牧草加工及仓储安全；森林防火、防雷、防静电安全；农用车棉花转运安全；农机作业与维修安全；棉花加工储存企业安全；农村沼气运行安全；商贸企业、成品油经营管理安全措施落实及废旧物品收购场点安全管理情况。

联系单位：县农牧局负责第三督查组督查工作的协调联络，收集整理督查组工作开展资料，形成督查情况汇报，并于2019年3月25日前报督查组组长和县安委办（包括影像资料）。

四、相关要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇、各部门要把百日专项整治行动摆在当前重要工作位置，党政主要要领导切实负起安全生产第一责任人的责任，专题部署、亲自督查，分管领导要负起抓落实的具体责任，其他领导要按照“一岗双责”要求，切实严肃工作纪律，负起相应责任，确保百日专项整治行动扎实有效进行。

（二）精心组织，务求实效。各乡镇、各部门要深刻汲取事故教训，立即行动起来，主动认领任务，进行全面发动，动员全体参与，坚决克服不作为、慢作为现象，把此次安全生产百日专项整治行动作为有效防范和坚决遏制岁末年初及“两节”期间安全生产事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好，按行业制定检查方案，细化任务目标，迅速组织实施，落实各项措施。

（三）深入检查，及时整改。要层层落实安全生产责任制，坚持边检查、边整改，以检查促整改。要建立检查台账，详细记录检查项目、检查意见和整改要求，以及检查责任单位、责任人。对检查发现的问题和隐患要登记造册，能立即整改的责令立即整改，能保证在短期内完成整改的，要责令限期进行整改。对不能确保安全生产的企业，该关闭的坚决关闭，绝不姑息手软；对不负责任、推诿扯皮、失职渎职、工作落实不力的，要严肃追究责任。

（四）加强宣教，营造氛围。要结合冬季集中教育活动的开展，广泛开展群众性安全宣传教育，督促各类生产经营单位真正落实安全教育培训工作，把重点放在生产一线人员身上，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力，要善于利用微信群、qq群等新媒体，采取各种方式，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。要加强舆情监控，畅通信息渠道、严格时限要求，一旦发生重大险情或较大以上生产安全事故，必须在30分钟内按程序进行上报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、虚报等问题发生。

（五）强化值守，确保畅通。要严格执行重点部门重要岗位24小时值班制度，确保政令畅通。要健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，做好异常天气的预报、预警、预防工作，确保一旦发生事故，要第一时间报送信息，第一时间组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。

各乡镇、县安委会成员于11月10日和2019年3月25日前分别将百日专项整治行动方案、工作总结报县安委会办公室。