县农机局关于切实做好秋冬季农机安全生产检查整治工作的安排

秋冬季是我县农业生产高峰季，也是农机安全生产事故易发多发期。为深入贯彻落实全国和省市县安全生产电视电话会议精神，落实农机安全生产工作部署，进一步开展农机安全生产大检查和隐患排查治理，强化安全监管，促进安全生产，决定在全县组织开展秋冬季农机安全生产检查整治工作，维护农机安全生产秩序，预防、遏制重特大农机事故的发生，给全县人民营造安定祥和的生产生活环境，根据市农机局《2018年全市秋冬季农机安全生产检查整治工作方案》和县安委会安全生产工作的通知精神，现就我县秋冬季农机安全生产检查整治工作安排如下：

一、重点工作任务

（一）加强组织领导，落实农机安全生产工作责任。保安全、保稳定既是一项重大的政治任务，也是农机管理部门的职责所在。秋冬季期间，正值棉花采摘和收购的高峰季节，也是秋收、秋翻地的关键，是拖拉机及配套机具出动最多的时期，也是安全生产事故多发时期，县农机监理站、各乡镇农机站要认真分析农机安全生产形势，坚持问题导向，制定计划，采取有针对性的监管措施，有效加强跨区作业特别是联合收割机管理，要深刻吸取本省境内发生的农机事故教训，切实加强对秋冬季期间农机安全生产工作的组织领导，强化措施，认真履行农机安全管理职责，严格执行农机安全生产“一岗双责”制度，落实农机安全生产责任制，依法履行监管职责，将责任落实到具体领导和工作人员，确保任务到岗、责任到人、措施到位。要充分认识农机安全生产工作的重要性，狠抓各项工作落实，做到警钟长鸣，常抓不懈。要结合各乡镇农机安全生产工作实际，认真研究加强农机安全生产的对策，坚决克服畏难情绪和麻痹思想，增强做好秋冬季期间农机安全生产工作的紧迫感和责任感，坚决遏制重特大农机事故的发生。

（二）加强农机安全监管，消除农机事故隐患。安全生产责任重于泰山，安全生产无小事，来不得一丝一毫的麻痹大意。各乡镇农机管理服务站、县农机监理站、农机推广站，要按照《省农机局关于加强秋冬季农机跨区作业安全管理工作的通知》《甘肃省农机安全生产打非治违专项行动实施方案》、《甘肃省农牧厅关于切实加强农机安全生产工作的紧急通知》要求，采取多种形式，大力宣传农机安全常识，教育农机户遵章守法，合法经营农业机械。农机监理站要深入各乡镇和农机站配合，向广大农机人员宣传农机安全生产及相关法律法规等方面的知识，积极做好拖拉机的补检和新机报户工作；对上路行驶的拖拉机要加大安全检查力度，持证上岗，安全行驶，文明驾驶，坚决杜绝黑车非驾等违章现象发生。要制定农机安全生产应急预案，对主要作业场所区、重点路段、棉花加工厂等区域和场所进行集中整治和监控管理，严厉查处拖拉机违章载客、超速超载、酒后驾驶、无证驾驶、无牌行驶等违章违法行为，积极作好应急处置的各项准备，避免和预防各类安全事故的发生，维护道路交通和农机安全生产秩序。

（三）加强农机安全宣传，提高安全防范意识。县农机监理站、各乡镇农机站要结合秋季农机作业特点，加大农机安全相关法律、法规、规定宣传力度，普及法律知识，提高农民群众的法律意识和依法管理意识；以小麦联合收割机和翻地作业致人死亡事故、严重威胁人民群众生命财产安全作为典型案例，巡回各乡镇广泛开展警示教育；编写农机安全知识宣传单、“三秋”农机安全作业须知等材料，通过安全培训、学习、宣传材料等形式送到农机经营者、农机手手中，提高农机驾驶操作人员的遵章守纪意识和安全生产意识。要利用各种会议，认真做好农机道路交通安全宣传教育培训工作，不断增强农机驾驶操作人员和广大农民群众的安全守法意识，努力营造农机安全生产氛围。要深入乡（镇）村道，田间、场院对拖拉机等农业机械进行安全检查，纠正和查处违章行为，对检查工作中出现的问题要立即整改，把事故隐患消除在萌芽状态。

（四）深化农机“打非治违”，加强督导检查。县农机监理站、各乡镇农机站要认真贯彻“打非治违”工作部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求，认真分析研判农机作业安全生产形势，坚持问题导向，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定切实可行措施，加大对作业机具的监督检查。对农机违章高发的区域、路段和农机事故较多的乡（镇）、村、农机服务组织下发农机安全生产隐患限期整改督办通知书，限期整改。在棉花收购期间，县局购置2000套拖拉机反光贴，对上路行驶的拖拉机免费进行张贴，确保秋冬季期间农机安全生产形势稳定。县农机监理站要与安全监督、公安交通管理等有关部门密切配合，加强对秋季作业拖拉机耕、播、收作业机具、玉米联合收割机等农业机械的安全监管力度，严格查处拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶和未检验营运等违法行为，努力提高农业机械的“上牌率、检验率和持证率”，为秋冬季期间机械化生产创造安全和谐的环境。

（五）加大监管力度，强化源头治理。一是规范执行农机安全生产源头管理措施。对照新颁布的“两规定两规范”中关于拖拉机、联合收割机驾驶人考试科目和要求，不断规范机车登记入户、培训考试、档案采集等监理业务程序。严格落实牌证核发“两不准、三严禁”的工作制度。严格执行享受购机补贴农业机械和驾驶操作人员“两个百分之百”纳入管理的约束机制，确保拖拉机、联合收割机百分之百报户，农机驾驶操作人员百分之百持证。依照《拖拉机、联合收割机安全监理检验技术规范》等要求，严格检验流程和标准，规范开展农机检审验，并为检验合格的机车免费粘贴反光警示标志和检验合格标识，切实保障各类农机以良好的技术状态投入秋冬季农业作业生产。二是不断强化拖拉机运输机组监督管理。按照甘肃省农牧厅、甘肃省公安厅、甘肃省安全生产监督管理局《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》（甘农牧发〔2017〕116号）和市农牧局、市公安局、市安全生产监督管理局《关于印发<酒泉市变型拖拉机专项整治工作实施方案>的通知》(酒农牧发〔2017〕129号)要求，继续深入开展拖拉机运输机组专项整治，积极配合县公安交警部门开展联合执法检查活动，严厉查处违法行为，确保农机道路交通安全。三是依法打击农机假牌假证及机车翻新造假行为。要高度重视，依法依规加强监管，并积极配合市场监管、公安等部门加大打击力度。积极配合县公安交警部门开展联合执法行动，合力查处非法拼装改装拖拉机挂车行为。对伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证的，要依法依规从严查处。要加强取消《农业机械维修技术合格证》后的事中事后监管，切实维护农机维修当事人的合法权益。四是切实保障新颁布的“两规定两规范”落地施行。严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》以及配套的工作规范和证件标准。认真推进新旧制度衔接过渡，按时启用新版证件，严格按照新的分类方法开展注册登记和驾驶证考试。

（六）严格执行节假日值班和农机事故报告制度。县农机监理站、各乡镇农机站要结合实际，对秋冬季期间农机安全生产工作作出周密安排，严格执行节日值班制度和农机事故报告制度，安排专人昼夜值班，公布值班人员名单和值班电话。要坚持领导在岗带班，值班人员要认真履行职责，坚守岗位，并做好值班记录，严格履行交接班手续，遇有什么情况应及时向值班领导报告，确保农机安全生产信息畅通，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。秋冬季期间，各乡镇农机站要将农机安全生产工作总结书面上报县农机局。联系电话：5521062

二、工作步骤

　　本次检查整治期间为2018年10月至2019年2月，分安排部署、排查整治和总结提高三个阶段。

　　（一）第一阶段：安排部署（2018年10月）。各乡镇农机站结合农业生产重要农时、重点环节、重点机具和重点节假日，深入分析农机安全隐患问题及表现形式，紧盯农机安全监管薄弱环节，明确检查整治工作重点和方法步骤，制定切实可行的工作方案。

（二）第二阶段：排查整治（10～12月）。各乡镇要紧紧围绕农机安全隐患排查、源头管理、变型拖拉机整治、农机执法检查及配合打假等工作，开展拉网式、地毯式摸排检查，做到对安全生产隐患全覆盖、底子清、情况明。对排查出的安全生产隐患和问题，坚持即查即改，跟踪督促落实，对暂时不能整改的全部纳入台账管理，严格按照农机安全生产隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号等闭环管理要求，做好隐患整改落实。

（三）第三阶段：总结提高（2019年1～2月）。各乡镇要督促农机户、农机专业合作社、农机生产（作业、维修）企业等农机经营主体严格落实各项管控措施，加强安全巡查、开展全方位、全覆盖、不间断的内部安全防范工作。要深入挖掘检查整治工作中好的经验做法，形成可复制可推广的模式经验，形成专项材料报送市农机化主管部门和监理机构。要认真总结工作成效，研究创新工作方法，进一步健全农机安全监管长效机制。

三、组织机构

为确保大检查工作扎实开展，取得实效，经研究成立2018年秋冬季农机安全生产检查整治工作领导小组：

组 长：武财功县农机局副局长　

副组长：潘启新县农机监理站站长

成 员：张自河县农机推广站站长

范玲丽农机监理员

黄永安农机监理员

刘鹏飞农机监理员

领导小组下设办公室，办公室设在县农机监理站，负责日常具体工作。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。秋冬季是农机安全生产的关键时期，各乡镇要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识、忧患意识和责任意识，精心组织、周密部署、细化措施、狠抓落实。主要负责人要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织检查，集中力量，落实责任，确保秋冬季农机安全生产检查整治工作取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。各乡镇要加大对检查整治工作的宣传力度。要深入学校、农机企业、农机合作组织、农户家中、田间地头广泛开展农机安全生产宣传教育。要动员和组织农机服务组织、农机手积极参与到安全生产大检查活动中来，营造广泛的舆论氛围，形成立体式、全方位的宣传工作格局。

（三）深入检查，及时整改。各乡镇要扎实深入开展好秋冬季农机安全生产检查整治，特别是针对农机大户、农机合作社和使用频率较高的拖拉机要进行全覆盖检查，重点治理。要清晰记录发现的隐患和整改建议以及被检查责任单位、责任人，定期进行隐患整改复查，确保隐患整改到位，不走过场。

（四）严格督查，强化引导。各乡镇要逐项对照重点任务，深入组织开展检查整治。依法对辖区内存有安全隐患的农机作业场所、维修网点及农机合作社等进行全覆盖排查，对重点地区和单位隐患整改落实情况要进行“回头看”。要严格履职尽责，严防失职渎职。要加强宣传引导，进一步提高广大农机手、农机合作社、农机维修经营者的遵法守法和安全生产意识，引导农民依法依规购置和使用农业机械。