关于印发《柳园镇冬春季安全生产百日专项整治行动实施方案》的通知

镇安委会各成员单位、镇属各站所、各企业：

现将《柳园镇冬春季安全生产百日专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：柳园镇冬春季安全生产百日专项整治行动实施方案

柳园镇人民政府

2018年11月13日

附件

柳园镇冬春季安全生产百日专项

整治行动实施方案

近日，全国、全省相继发生较大以上安全事故，损失极大、影响极深，为深刻吸取事故教训，深入贯彻落实省市县安全生产工作决策部署，有效防范和坚决遏制各类事故发生，进一步抓好今冬明春安全生产工作。根据瓜州县人民政府《全县冬春季安全生产百日专项整治行动实施方案》（瓜政办发〔2018〕245号）文件要求，结合我镇实际，在全镇范围内开展冬春季安全生产“百日专项整治”行动，特制定本工作方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导，以贯彻实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《甘肃党政领导干部安全生产责任制实施细则》为主线，按照省、市、县决策部署，以推进安全生产领域改革各项任务落实为抓手，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化责任意识、红线意识、危机意识，在全镇各行业、各领域、各生产经营单位中，深入开展安全生产专项整治行动，消除安全死角、堵塞安全漏洞、落实安全措施，全面提升安全生产保障水平，确保“两会”“两节”及年末岁首全镇安全生产持续稳定。

二、排查整治重点

（一）道路交通领域。由镇派出所牵头，交警中队、运管所、交管站、柳园汽车站等配合。一要加大急弯陡坡、长大坡路以及事故多发路段、人流车流密集十字路段的安全巡查检查整治力度，对安全防范措施落实不到位的隐患和问题进行集中整治。二要加强对车辆拥堵地段的交通疏导，严查超员超速、疲劳驾驶、无证无照、酒后驾驶等违法违规行为。三要根据客流量和气候特点，精心组织，做好雨雪冰冻天气应对工作，合力配置人力物力，细化和落实交通管理措施，确保交通运输安全畅通。四要突出长途客车、旅游包车、危险品运输车、货运车辆的专项整治工作。派出所、交警中队、运管所、交管站等单位、站所要各负其责，科学调度部署路面巡逻管控的人力和车辆，严格落实客运站“三不进站、六不出站”规定；加强道路危险品运输和客运的监督检查，严厉打击非法违法行为。要从安全管理的各个环节入手，完善道路、车辆、交通标志等基础设施建设。加强恶劣天气下道路交通安全管理、疏导管控和应急保障，严防道路群死群伤交通事故的发生。五要加大车辆超限超载执法整治力度。派出所、交警中队、运管所、路政、公路段等驻镇单位要加强协调和配合，对货运源头单位通过进驻、巡查实施货运源头装载管控、严格落实“一超四罚”。利用治超站点，安全监测站点，收费卡口对所有无牌无证、证照不全、非法改装及超标准装载的车辆进行依法查处。对超限超载车辆驾驶员严格实行扣分制度，遏制超限超载车辆上路行驶。

（二）建筑施工领域。由镇安监站牵头，集镇办、园区办等站所配合。一要以“防坍塌、防坠落”为重点对高空施工平台、临边防护、脚手架搭建，起重机械、工程分包、转包不合规、不合法行为进行整治查处。冬季停工时段长，要加强施工现场管理，做好停工停业施工设备封存，施工现场清场、转场，现场人员值守等工作。二要对私搭乱建的违规建构筑物、垃圾场进行清理整顿，消除安全隐患。三要加强对锅炉和娱乐场所等设施运行安全检查整治工作。四要加强我镇供水、供电、供热设备设施及输运管线安全检查整治工作，防止因管网破损和盲目施工引发安全事故。

（三）烟花爆竹领域。由镇安监站牵头，派出所配合。一要切实加强重大节日期间烟花爆竹安全检查整治工作，严防非法经营烟花爆竹行为死灰复燃。二要健全烟花爆竹安全监管联合执法机制，保持“打非”高压态势，加大对烟花爆竹经营单位的监督检查频次，严防超量储存和违法违规经营、运输，严防不合格产品和违法产品流入市场。三要加强寄递物流企业的安全管理，严格危爆品安全检查，及时发现、妥善处置各类隐患。

（四）消防安全领域。由派出所牵头，集镇办、安监站配合。一要按照国家和省市县统一部署，针对当前火灾易发、高发等特点，加强对重点场所、重点部位的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，查处违规使用非阻燃材料的行为，确保消防设备设施齐全完好。二要扎实开展劳动密集型企业、生产经营单位的消防安全专项整治工作。以学校、医院、超市、宾馆、网吧、娱乐场所等企事业单位、生产经营单位以及“三合一”、“多合一”场所为重点，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为内容，开展消防安全专项检查。依法查处堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料装修、私拉乱接电气线路、关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为。三要加强我镇冬季消防安全检查整治力度。做好取暖防火安全管理和宣传工作，严格落实安全防范措施和应急处置措施，严防冬春季焚烧引发火灾事故和取暖煤气中毒窒息事故发生。四要认真组织开展火灾隐患大排查大整治。

（五）非煤矿山领域。由镇安监站牵头，派出所、国土所等单位配合，一要持续抓好金属、非金属地下矿山、露天开采等企业的专项检查整治工作，严防透水淹井、排土场坍塌、冒顶片帮、采空区地表塌陷及炮烟中毒等事故发生。二要加大对停产停业矿山企业无证勘查、无证开采、乱采滥挖、盗采盗运等违法行为查处整治。三要检查督促矿山企业落实冬季停产停业和检修期间的安全防范措施，落实值班值守和矿山重要生产部位的安全保卫工作。

（六）危险化学品领域。由镇安监站牵头，派出所、运管所、交警中队等单位配合，开展危险化学品专项整治工作。一要开展危险化学品道路运输专项检查整治工作，对驾驶员、装卸管理人员及押运员持证上岗情况进行重点核查检查。二要加大对危险化学品生产经营储存单位的检查，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

（七）工贸行业领域。镇安监站、集镇办、食药监、工商所等站所、单位各负其责，对分管行业领域有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷开展安全专项检查整治工作，及时排查安全隐患，杜绝中毒窒息、粉尘爆炸等生产安全事故发生，保护从业人员生命安全和职业健康。

（八）重点时段安全。围绕“两会”、“ 两节”，镇安委会各成员单位要结合“百日专项整治”行动，周密部署岁末年初安全生产专项检查整治工作，对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域和单位，要实施重点检查，逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保不留死角、不走过场。对检查发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、跟踪落实；对拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃处理。

三、检查方式

这次“百日专项整治”行动自2018年11月10日开始至2019年3月底结束，检查整治以镇安委会成员单位、站所、企业为单位，采取“条块结合、以块为主”和“企业自查、行业检查、督查组督查与明查暗访”的方式进行。镇政府成立安全生产百日专项整治工作督查检查组，开展督查检查和明查暗访工作。

1.综合督查组：对各专项督查组职责落实情况和重点行业领域企业进行督查检查。

组长：魏生龙镇党委副书记、政府镇长

副组长：文晓　镇政府副镇长兼安监站站长

赵培颖镇政府副镇长

聂金文镇武装部部长

成员：吴新宏柳园派出所所长

王安江柳园铁路派出所所长

贾新军柳园南站派出所所长

马永生柳园公安检查站站长

王福成柳园高速公路收费管理所所长

高建军柳园学校校长

吴学泰柳园交警中队队长

王涛　柳园镇卫生院院长

李建平柳园镇国土所所长

年海柳园工商所所长

杨涛柳园运管所所长

杜文瑾柳园镇供电所所长

甘吉斌柳园镇司法所所长

李学波柳园镇食药监所副所长

邹锡梅公园路社区书记兼主任

付红梅团结巷社区书记兼主任

陈志鸿酒泉运输公司柳园汽车站站长

联系单位：镇安委办对督查检查情况在全镇范围内进行通报，对工作落实不到位、组织不得力、执法不严格的单位和站所，将严肃追究其责任。

2.第一督查组

组长：文晓镇政府副镇长

成员：杜文瑾柳园供电所所长

罗栋镇项目管理服务中心主任

王进龙镇项目管理服务中心副主任、项目办主任

张令伟镇安监站副站长

检查范围：全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库安全，冶金、建材、商贸企业、成品油经营管理安全措施落实及各类建设施工工程，民爆物品安全监管，特种设备安全，污染严重的矿井关闭、废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置安全、尾矿库污染防治，工业园区企业运行安全，电力设施运营、维护安全监督管理，石油天然气长输管道安全。

联系单位：镇安监站负责第一督查组督查工作的协调联络，收集整理督查组工作开展资料，形成督查情况汇报，并于2019年3月20日前报督查组组长及镇安委办（包括影像资料）。

3.第二督查组

组长：赵培颖镇政府副镇长

成员：高建军柳园学校校长

王涛柳园卫生院院长

张萍镇社会管理服务中心主任

田慧英镇社会管理服务中心副主任

毛丽娜镇残联专干

检查范围：各类文化娱乐场所，体育活动，社会福利设施安全，学校、医疗卫生单位、民族宗教场所、动植物防疫安全，春节文化娱乐活动安全保障方案、预案等准备落实情况，农民工安全知识培训教育、劳务人员安全培训措施落实情况。

联系单位：镇社会管理服务中心负责第二督查组督查工作的协调联络，收集整理督查组工作开展资料，形成督查情况汇报，并于2019年3月20日前报督查组组长及镇安委办（包括影像资料）。

4.第三督察组

组长：聂金文镇武装部部长

成员：吴新宏柳园派出所所长

李学波镇食药监所副所长

吴学泰柳园交警中队队长

年海柳园工商所所长

李建平柳园国土所所长

杨涛柳园运管所所长

吴波镇城镇管理中心主任

检查范围：道路交通安全，消防安全，公路客运安全，食品药品安全及废旧物品收购场点安全管理情况。

联系单位：城镇管理中心负责第三督查组督查工作的协调联络，收集整理督查组工作开展资料，形成督查情况汇报，并于2019年3月20日前报督查组组长及镇安委办（包括影像资料）。

四、有关要求

（一）高度重视，加强领导。镇安委会各成员单位要把百日专项整治行动摆在当前重要工作位置，从讲政治的高度谋划部署工作，主要领导要亲自安排，全面掌握工作进度，确保工作做实做细。切实严肃工作纪律，负起相应责任，确保百日专项整治行动扎实有效进行。

（二）精心组织，务求实效。各督查组要从严对安全生产“党政同责、一岗双责”落实情况进行检查，坚决克服不作为、慢作为现象，把此次安全生产百日专项整治行动作为有效防范和坚决遏制岁末年初及“两节”期间安全生产事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好，细化任务目标，迅速组织实施，落实各项措施。

（三）深入检查，及时整改。要层层落实安全生产责任制，坚持边检查、边整改，以检查促整改。对存在的隐患要登记造册，逐个进行彻底整改和查处。对隐患治理不及时、存在重大安全隐患的企业，要立即停产整顿；对不能确保安全生产的企业，该关闭的坚决关闭，绝不姑息手软；对排查出的隐患不整改或整改不到位的视同安全事故查处；对不负责任、推诿扯皮、失职渎职、工作落实不力的，要严肃追究责任。

（四）加强宣教，营造氛围。要结合冬季集中教育活动的开展，广泛开展群众性安全宣传教育，督促各类生产经营单位真正落实安全教育培训工作，把重点放在生产一线人员身上，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力，要善于利用微信群、qq群等新媒体，采取各种方式，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。要加强舆情监控，畅通信息渠道、严格时限要求，一旦发生重大险情或较大以上生产安全事故，必须在30分钟内按程序进行上报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、虚报等问题发生。

（五）强化值守，确保畅通。要严格执行重点部门重要岗位24小时值班制度，确保政令畅通。要健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，做好异常天气的预报、预警、预防工作，确保一旦发生事故，要第一时间报送信息，第一时间组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。