瓜州县水务局关于上报2018年度水污染防治工作总结的报告

县环保局：

2018年，我局全面落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《甘肃省水污染防治工作方案（2015-2020年）》《酒泉市水务局2018年水污染防治工作计划》《瓜州县2018年水污染防治工作计划》精神，紧紧围绕全面推进国家生态安全屏障综合试验区建设，以水环境质量保护和改善为核心，以落实最严格水资源管理制度为总揽，以节约和保护水资源为前提，以水资源总量控制为重点，以制度创新、严格执法为手段，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护各项工作，现将全年工作汇报如下：

一、水资源管理

（一）严格落实取水许可与水资源论证制度。一是认真落实超总量限批、禁批等规定，严把取水论证审查、许可审批、取水工程验收三个“关口”，建设项目新增用水水资源论证制度得到全面落实。全年完成4个生产建设项目水资源论证报告表的审查。取水已经达到取水许可总量控制指标，确需新增取水的，结合水权确权成果，通过水权转让方式调剂解决用水。严格取水许可管理，结合水权制度改革，从去年11月开始，对全县用水户的取水许可证集中进行了换发。截止11月20日，共换发取水许可证1384本。二是按照《酒泉市地下水资源管理办法》《瓜州县地下水资源管理办法》规定的程序和审批权限，严格控制全县新打和更新机井，对申报的新打和更新机井，严格审查上报市局审批。全年共上报审批新打和更新机井36 眼,其中：新打3眼,旧井更新33眼。

（二）严格落实用水计划。根据水利部颁发的《计划用水管理办法》、甘肃省水利厅关于印发《甘肃省计划用水管理实施细则（试行）》的通知要求和市上下达我县“三条红线”控制指标，结合水权试点工作成果，下达了各乡镇年度用水计划。对地下水用户，按照确权水量分农业、工业、生态及生活分别下达了用水计划，指标细化到单井。对超计划用水，严格执行累进加价制度。

（三）严格依法征收水资源费。严格按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》规定的征收标准，依据下达的用水计划，结合取水许可证换发，全面落实超定额累进加价制度，征收各行业用水水资源费。截止目前，共征收水资源费500.1万元。

（四）地下水超采区治理工作取得了一定的成效。我局严格按照《甘肃省人民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围的通知》《甘肃省地下水超采区治理方案》的要求，认真落实市、县“十三五”水资源消耗总量和强度双控目标，及时下达了《瓜州县人民政府办公室关于下达全县各行业各单位“十三五”水资源消耗总量和强度双控指标任务的通知》《瓜州县2018年度地下水超采区治理工作方案》，明确了年度目标和任务。截止目前全县通过控制地下水开采量、实施高效节水工程、调整种植结构、退减灌溉面积等措施压减灌溉面积1.3万亩，退减水量1895万m3，按时完成了各项工作任务。

（五）不断创新多领域高效节水措施。创新工作举措，加大高效节水设施建设力度，大力推广高效节水灌溉技术，农业粗放用水现象得到一定遏制。截至目前，全县累计建成高效节水面积34.88万亩。同时，根据城市发展规划和管网漏损情况，进一步加大管网改造力度，加强供水管网巡查。截至目前，年内完成给水管网改造3.7公里，城市供水管网漏损率较上年有明显下降。

（六）不断健全完善水资源监控体系。积极配合省水文局完成了国家水资源监控能力建设项目，在双塔灌区、昌马灌区瓜州片、榆林河、桥子灌区地表水重点取水口均安装了在线监控设施，各乡镇分布建设地下水监测井16眼，并对6户重点地下水用水户安装了在线监测设施。对全县机井取水情况实行动态监管，建立了取用水台账，及时掌握机井计量设施的运行情况，及时对停用、报废的机井进行清理，对不办理取水许可证、不按规定安装计量设施取水的违法行为加大查处力度。同时依托敦煌生态项目、高效节水项目和水价改革项目，更新了地下水计量设施，配合完成了全县机井计量设施的更新改造，机井计量设施安装率达到了95.4%。

二、水生态保护

（一）加强饮用水水源地安全保障达标建设。按规定落实饮用水水源地安全评估制度。根据《瓜州县城市饮用水源保护项目实施方案》《瓜州县农村饮水安全工程应急预案》，按要求划定了饮用水水源保护区，设立了保护范围，及时开展饮用水水源地监督检查、安全评估工作和饮用水水源地达标建设，建立起了应急监管体系，定期对饮用水水质进行化验。目前，城市供水已经有备用水源、备用电源。瓜州县农村饮水安全工程水质监测中心已全面开展常规水质检测工作，确保农村饮用水水质达标饮用。

（二）水功能区划及相关管理制度健全。根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央办公厅关于全面推行河长制的意见》，我县高度重视入河排污口监督管理工作，制定了《瓜州县水功能区监督管理办法》，确立了水功能区水质达标评价体系及监督管理责任主体、措施，对县域内水功能区确界立碑，积极开展水功能区监督检查工作，保证了主要水功能区无排污口，无污染物排放，水功能区水质达标率达到100%。

（三）加强辖区内水生态修复和水系连通工程建设。积极推进水生态治理，编制《甘肃省疏勒河中下游瓜州湿地恢复与治理工程可行性研究报告》、《瓜州县湿地保护规划》，大力实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》项目，印发《瓜州县推进水生态文明建设工作的安排意见》，确定了主要河流控制断面生态基流与供水水库、地下水的生态水位，建立了河流湖泊生态健康定期评估制度，打造保障安全、改善生态、服务区域的水生态环境。疏勒河双塔水库定时下泄生态水量，城区污水处理再生利用工程投入运行，积极争取项目资金实施河道治理工程，加强了河道流域生态保护。

（四）加强水电站生态流量下泄管理。一是对楼楼山水电站对生态流量台账的记录进行了重新规范和整理，台账完全按照电子台账储存的数据进行打印装订，做到了台账内容齐全规范。二是已要求楼楼山输电站与生态流量设备安装厂家联系，对生态水流量的数据采集和保存，按要求重新进行了程序设置。三是要求各水电站加强对生态流量监控设备的日常管理和维护，确保生态流量监控设备的正常运行和流量数据的传输正常，杜绝人为因素造成生态水流量数据为零和数据长时间相同的情况。四是下发通知，要求各水电站凡遇到停产，设备维修和生态流量监控设施出现故障时，以正式文件向相关监管部门报备。

三、水污染防治

（一）积极推进河长制工作。我县自中央和省市提出全面推行河长制以来，积极落实建立了县、乡、村三级河长体系，严格从政策角度明确管理区域，摸清河道流域内相关情况，统筹推进榆林河流域水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等保护工作；周密制定工作方案，进一步加强水质监测监控工作。同时，切实加大监管执法力度，落实河道巡查工作，严厉打击非法排污行为，抓好流域内生活污染、部分农业污染源防治，依法清除河道管理范围内的违法建筑物和其它危害河道行洪安全的物体，保持河道畅通。

（二）入河排污口审批和水源地监管逐步规范。严格落实甘肃省人民政府《关于增设河道、湖泊排污口设置和扩大审核行政审批事项的决定》，增设河道、湖泊排污口设置和扩大审核行政审批事项，我局积极承接入河排污口设置审批事项，公开办事指南、审批流程图，逐步规范审批，至目前还没有接到设置入河排污口审批申请。

四、下一步打算

根据省、市关于落实水污染防治工作任务的要求，我局将按时、保质的做好水污染防治的相关工作，严格按照《瓜州县地下水超采区治理实施方案》的要求，通过各种工程措施和非工程措施，全面实施地下水超采区治理与保护，维持良好地下水生态环境，继续将水污染防治工作作为一项必须长期坚持的重点工作持续来抓。

瓜州县水务局

2018年11月23日