金塔县多措并举全面推进“证照分离”改革

发布时间：2018-12-11 文章来源：金塔县政府办

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   为进一步深化“放管服”改革，打通企业进入市场“最后一公里”，近年来，金塔县扎实推进“证照分离”改革工作，通过改革审批方式和加强综合监管，着力解决“准入不准营”问题，降低企业制度性交易成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
   深刻领会会议精神，合理确定改革事项。按照全省“证照分离”改革会议精神，确定实施“证照分离”改革的行政许可事项共106项。除涉及国家安全、公共安全、生态环境保护，以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项外，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分类处理。凡不涉及前后置许可经营项目的，企业在领取营业执照后即可开展经营活动，逐步建立起将市场主体资格与经营资格相分离的登记制度。组织全县27个涉企证照改革单位参加了全省“证照分离”改革业务培训，在前期“多证合一”改革基础上为相关单位分配甘肃省协同监管平台账号，建立了工商质监部门同其他监管部门的信息通道。
   创新市场监管方式，稳步落实改革要求。坚持放管并重、宽进严管原则，在放宽市场准入条件的同时，切实加强事中事后监管。严格履行工商质监部门“双告知”职责，通过书面告知市场主体办照后需办理的相关许可，通过协同监管平台和“qq工作群”将企业登记信息告知相关监管部门，实现登记和监管无缝衔接。对取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项，配合相关监管部门逐项研究监管措施、完善监管办法、明确监管标准，指导各部门及时将履职中产生的监督检查、行政处罚、黑名单等企业信息通过协同监管平台相互告知，通过“信用中国(甘肃)”“全国企业信用信息公示系统(甘肃)”进行公示，强化部门间的联动监管和执法协作。今年以来，通过省政府部门协同监管平台向涉及备案事项的部门推送市场主体登记信息441条，向市场主体发放提示单380份，签订承诺书380份。
   发挥牵头协调作用，共同凝聚改革合力。主动当好“服务员”，加强同相关业务单位的联络沟通，靠前指导服务，在注册登记、信息采集、事前告知、信息推送、信息公示等涉及市场主体准入的各项环节中发挥枢纽桥梁作用。率先当好“突击队”，围绕牵头推进跨部门协同监管等主要职责，县政府出台了全县《“双随机一公开”监管实施方案》，建立健全由政府主导、工商质监部门牵头、其他执法部门协作、齐抓共管的跨部门“双随机一公开”监管机制。2018年，共抽查市场主体年报信息379户，将252户未依法按时进行信息年报公示的市场主体列入“异常名录”，对连续3年未进行年报公示的37户市场主体依法吊销营业执照，并在全国企业信用信息公示系统(甘肃)进行公示，有效发挥了信用监管对市场主体的约束引导作用;依据法院的协助执行通知书和裁定书，冻结股权21户，有效惩戒了失信企业和相关人员。
   优化登记服务措施，持续扩大改革红利。统筹推进“证照分离”“多证合一”等相关改革，增强改革整体效能。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理各类涉企证照事项，推进“照后减证”。在“多证合一”基础上，将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上，更加全面地实施“多证合一”。全面实施市场主体名称自主申报和经营场所申报承诺制，在市场主体登记过程中取消了名称核准和提交房屋租赁、房产证明的程序，进一步方便了市场主体准入。严格落实全县“四办”改革方案，集中全局10项行政审批业务在政务中心工商质监窗口“一窗受理”，一人审批;将5大类41项企业和群众办事事项列入“最多跑一次”事项，修改完善20项企业和群众办事指南和流程，并在甘肃政务服务网更新上线，同步开通“在线办理”通道，实现了办事事项在线上线下同步受理。认真落实首问责任制、首办负责制、限时办结制，实行八小时内“现场办照咨询服务”和八小时外“企业登记服务群”拓展服务相结合的方式，加大对市场主体办照指导服务，实现了只跑1个窗口，只提交1份材料，只咨询1个工作人员，并将企业办照时限由最初的15个工作日减少到3个工作日，群众满意度进一步提升。

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