关于印发《南岔镇“寒冬送温暖”专项救助行动

府温暖、社会关爱，坚决消除和杜绝各类事故、问题的发生，切实做到防患于未然。

二、主要任务

坚持村委会落实、社会参与的工作协调机制，把“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署，要增强政治意识，提高政治站位，要切实履行“寒冬送温暖”专项救助行动第一责任，严格落实岗位责任制、首接负责制，落实好人员、车辆、救助物资等工作之需，公布救助联系电话，特别要针对极端低温天气制定专项救助行动方案，及时有效应对突发事件和重大舆情，提高救助时效。

（一）加强组织领导，做好寒冬救助。按照国家民政部和省市民政部门安排部署，每年的11月中旬到次年3月深入开展“寒冬送温暖”专项救助行动已成为常态。此项工作具有很强的政治性、社会性、群众性，公众关注度高，社会容忍度低，出现问题极易成为社会热点、焦点。各村民委员会要切实提高政治自觉和行动自觉，结合各自工作特点，认真组织实施。主要领导要亲自安排部署协调解决问题，分管领导要靠前指挥，抓好跟踪落实，有针对性的开展“寒冬送温暖”专项救助行动，要深入工作一线，摸清救助对象底数，加大严寒天气情况下的巡查救助力度。要建立24小时值班制度，领导带班制度，集中工作力量，明确责任人员，购置必要物资，加大巡查救助力度，做到应救尽救、及时救助，提高快速救助反应能力。

（二）加强协调配合，发挥整体合力。民政办要充分发挥牵头作用，主动加强与村委会的沟通协作，与110、120信息平台有效衔接，做到流浪乞讨人员救助工作无缝隙对接。各村委会要按照“属地管理、分级负责”的原则,靠前行动，对闹市、街面、银行自助区、城乡结合部等重点区域,加大巡查救助力度,重点做好夜间巡视救助,特别要加强降雪、降温时段的巡查力度,确保流浪乞讨人员不挨饿、不受冻、生活有着、生命安全。要积极劝说街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助,对不愿意接受救助的要根据实际情况提供必要的饮食衣被等服务,对街头流浪乞讨危重病人、精神病人要及时送往医院救治,对儿童、老年人、智障和重残人员要实施保护性救助。公安部门要认真做好无名无姓流浪人员的身份信息查询核查，发现未成年人、残疾人、老年人和行动不便的其他人员应当积极引导护送到民政部门求助，并办理交接手续，严禁丢弃求助对象，并协助配合民政部门接送无力自行返乡的流浪乞讨人员；如若发现流浪乞讨人员应当及时拨打救助联系电话或引导至民政部门求助，并为民政部门接送流浪乞讨人员购买乘车凭证提供方便。县医院要按照“先救治、后救助”的原则及时救治患病流浪乞讨人员。

（三）加强宣传引导，拓宽救助渠道。各村委会要通过广播电视、网络、公益短信、微信等形式宣传救助工作,使广大居民、流浪乞讨人员、特殊困难群众知晓求助渠道、救助机构；要广泛发动环卫职工、公交出租司机等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索,协助做好主动报告、应急救助服务;民政部门要充分利用全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网、公安人口信息系统、dna血样采集、异地协查，以及与受助人员交谈等多种方式，及时了解掌握受助人员信息，为其尽快找到亲人及时返乡提供帮助；各村委会要主动加强与派出所、医院、民政工作人员的联系沟通,便于进行身份信息查询、提供乘车住宿、患病引导护送等便利。

(四)依法依规管理，提高保障水平。流浪乞讨人员救助面临的突发事件多、风险隐患多、社会影响力大、媒体关注度高、公众容忍度低等严峻挑战,各乡镇要准确把握当前救助管理工作的关键环节和风险防控点,严格落实岗位责任制、首接负责制，做到发现及时、救助有效；对群众打电话求助或提供线索的，要迅速处置；对公安、城市执法、运管等单位引导的要积极行动，密切协作。要始终坚持做到依法办事、依规救助,确保不出问题。要不断强化安全防范措施,施救时要对受助者身体状况和精神状况进行初步检视,不允许求助人员随身携带危险品,对具有暴力倾向可能对工作人员或他人有危险或者公共安全有威胁的,应当报警由公安机关依法处置。同时要认真填写瓜州县生活无着的流浪乞讨人员救助登记表册,归档保管,不得出现资料缺失和档案丢失。

三、时间安排

专项行动时间从2018年11月20日开始，2019年3月20日结束。

1.2018年11月30日前,学习准备阶段。各村委会要按照通知精神,成立专项救助行动领导小组,完善工作方案,切实构建“寒冬送温暖”工作机制。

2.2018年12月5日前,宣传贯彻阶段。各村委会要通过形式多样的宣传活动,营造全社会关注,全民参与的关心、关爱生活无着的流浪乞讨人员的社会氛围。

3.2019年3月10日前,集中实施阶段。各村委会要按照“属地管理,分级负责”的要求,积极开展专项救助行动,对生活无着流浪乞讨人员线索及时进行响应,发现一个,救助一个,确保救助工作无盲区。

4.2019年3月20日前,总结上报阶段。各村委会要将“寒冬送温暖”专项行动开展情况,形成工作总结上报镇民政办。

四、工作要求

各村委会要认真总结借鉴以往寒冬救助的经验做法，以保障社会流浪人员等特殊人群的温暖越冬为出发点,把“寒冬送温暖”专项救助行动纳入村委会重要议事日程,按照“各负其责、互相配合、齐抓共管、整体推进”的救助管理工作格局,健全完善各项制度，明确责任领导和责任人,确保流浪乞讨人员寒冬有饭吃、有衣穿、有病得到及时救治,不因冻饿疾病而出现意外情况,对因工作推诿、不落实、排查不到位、救助不及时,造成意外事件发生的,将追究当事人和相关领导的责任。如遇重大情况应及时报告。

南岔镇人民政府

2018年12月5日

南岔镇党政综合办公室 2018年12月5日印制

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