破解制约难题 壮大增收产业 全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战

瓜州县广至藏族乡是2008年为集中安置甘肃引洮工程九甸峡库区外迁移民而新建的农业综合开发乡镇，全乡共接收安置甘南州卓尼县、临潭县、定西市岷县等3个国家级贫困县7乡23个行政村移民1936户9193人，分配耕地2.8万亩（人均3亩）。

近年来，广至藏族乡党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记视察甘肃作时出的“八个着力”中“着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌”的指示为目标，将戈壁农业作为群众脱贫增收的首位产业和支柱产业来培育。紧盯“组织引路、龙头带路、群众上路、科技强路”四个关键环节，建立并不断深化了“政府+企业+合作社+农户”的互促共赢发展模式，有效破解了群众不愿种温室、建不起温室、种不好温室、产品不好卖、卖不上好价钱等五个关键难题，充分调动和保护了农户发展产业的积极性。止目前，全乡建成非耕地日光温室853座，占全县日光温室总量的40%，年棚均纯收入达到15000元以上，日光温室收入在农民人均纯收入中的占比达到20%，全乡6个贫困村1363户6032人先后脱贫，贫困发生率由2013年的69.3%降至今年的0.9%，实现了全面脱贫目标。全乡呈现出了产业发展、乡风文明、环境优美、社会和谐的良好态势，探索出了产业富民精准扶贫的成功模式。主要做法是：

一是大力宣传引导，打消群众思想顾虑。针对部分群众不愿种、不敢种，对发展日光温室效益认识不清的问题，通过组织群众到山东寿光及邻近县市等设施农业发达地方观摩学习，广泛宣传设施农业发展的前景，帮助群众对比算账，提高了群众发展日光温室的积极性，消除了思想顾虑。

二是坚持多措并举，破解建设资金难题。针对农户修建日光温室一次性投入资金大的问题，建立了“县财政扶持一点、扶贫项目支持一点、库区后扶政策资助一点、农户自筹一点、滚动发展贷一点”的“五个一”筹资机制，政府补助资金达到了建温室总投入的50%，并通过日光温室确权颁证来抵押贷款，协调金融部门推出低息信贷产品“温棚贷”，解决了农户筹资问题。同时在建设模式上，由过去的政府统一招标修建优化为“政府统一规划设计、统一基础配套、农户分户自建、验收合格后兑现补助”的修建模式，降低了投资成本，有效解决了农户建不起温室的难题。

三是坚强专业队伍，解决种植技术难题。针对部分农户种不好温室、新品种新技术推广难、科技装备差的问题，乡党委、政府多方筹措资金，扶持合作社高薪聘请山东寿光、深圳阳光庄园农业发展公司3名技术员与县乡村农技员组建起了一支不走的农业技术服务小分队，常驻园区“手把手”开展技术服务培训指导，建成育苗基地一个，先后引进日本流星雨蜜瓜、嫁接西瓜、羊角蜜瓜、高产西葫芦等优新品种10多个，并引进水肥一体化、纳米转光膜等一系列新技术，日光温室的种植效益和科技装备水平不断提升。

四是推行三变改革，激发产业发展活力。为调动缺劳力、缺资金的贫困户参与发展戈壁农业的积极性，让贫困户共享戈壁农业发展的红利，引导农户建立了日光温室入股合作社、政府补助资金入股合作社的三变模式，合作社与企业联营建设、管理、经营日光温室，农户通过“保底分红+效益分红”的方式获得分红收入，进一步调动了农户的积极性，2018年全乡新建日光温室223座，是建乡以来日光温室建设数量最多、推进速度最快的一年。

五是多方开拓市场，拓宽产品销售渠道。为破解缺乏龙头企业的问题，乡党委、政府一方面大力扶持农民专业合作社发展，另一方面“走出去”招商引资引进企业开拓市场，先后引进了山东寿光欣欣农业、深圳阳光庄园等发达地区农业发展公司，与本乡农民专业合作社开展合作，借助龙头企业成熟的品牌和销售渠道，大力组织农户开展订单种植。例如：2018年与深圳阳光庄园合作种植日本流星雨蜜瓜220棚，企业统一上门按订单收购蜜瓜，农户棚均单茬收入达到8000元。2019年计划种植流星雨蜜瓜600至800棚，通过提价与增产措施，使农户棚均单茬收入提高到10000元—13000元，努力打造温室蜜瓜专业乡，让全乡70%的温室农产品都有稳定的订单。同时积极拓展本地销售市场，在瓜州市场建立了8个无公害果蔬自产自销摊位，并与邻近县市3家蔬菜批发商场建立长期供销关系，拓宽了销售渠道，解决了农户果蔬销售难题。

（供稿人：宋天文）