渊泉镇治理流入我镇吸贩毒人员三年行动方案

为全面贯彻党的十九大精神，深入开展禁毒人民战争，综合治理流入我镇临夏籍吸贩毒人员的突出问题，切实提高毒品问题系统化治理能力，最大限度减少毒品对社会的危害，有效遏制毒品问题发展蔓延，根据《酒泉市禁毒委员会关于印发酒泉市治理外流贩毒三年行动方案的通知》（酒禁毒委发（2018）6号）文件和《瓜州县禁毒委员会印发瓜州县治理流入我县吸贩毒人员三年行动方案》（瓜禁毒委发（2018）7号）文件精神，强力推进“甘01行动”实施，为确保行动取得实效，结合我镇实际，特制定本行动方案。

一、指导思想　　以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，坚定不移把党中央、省、市、县决策部署落到实处，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理、坚持禁毒工作与脱贫攻坚、扫黑除恶相结合，动员各方面力量，整合各种资源，强化各项措施，通过三年集中整治，彻底解决流入我镇吸贩毒人员的突出问题，推动全镇禁毒斗争形势根本好转，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福瓜州营造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

1.坚持禁毒工作党政主责。党的领导是做好禁毒工作的根本整治保证，镇机关及各社区坚决贯彻落实禁毒工作责任，着力构建党政主导、部门协同、社会共治、齐抓共管的治理工作格局。

2.坚持禁毒工作人民主体。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分调动广大人民群众参与禁毒斗争的积极性、主动性，开展毒品突出问题治理，形成人民战争的良好氛围。

3.坚持禁毒工作因地制宜。要根据辖区毒情特点，立足本地有针对性地开展打击整治吸贩毒违法犯罪活动。

4.坚持禁毒工作标本兼治。要立足当前，着眼长远，坚持集中治理与全面推进相结合，统筹推进治毒、治贫等工作，既要解决突出毒品问题，又要建立健全长效机制，从根本上遏制毒品问题发展蔓延。

三、目标任务

通过三年不懈努力，打击整治长效机制明显加强，治理能力和水平明显提高，人民群众安全感、满意度明显提升。重点实现以下目标任务:

1.摸排确定一批涉毒嫌疑人员，特别是辖区临夏籍外来人员经商开店从业人员中的涉毒人员，为打击管控提供依据。

2.以打击“零包”贩毒为主线，打掉一批涉及外来人员毒品分销网络，严惩一批幕后毒枭，坚决遏制毒贩活动发展蔓延。

3.重点关注临夏籍外来人员及重点人群，以点带面，整体推动禁毒工作深入开展。

四、实施步骤

1.部署发动阶段(2018年12月)。各社区迅速动员部署，成立领导小组，结合各自工作职责，制定实施方案，分阶段、分年度落实任务，全面启动专项行动。

2.摸排调查阶段(2018年12月至2019年1月)。各社区对吸贩毒违法犯罪嫌疑人员摸底排查,特别是辖区临夏籍外来人员经商开店从业人员中的涉毒人员，建立电子档案，录入省公安厅外流贩毒人员数据库，常态跟踪，分类布控。

3.打击整治阶段(2019 年1月至2020年6月)。各社区要按照任务目标，强化工作措施，收集固定证据。配合公安机关集中开展打击整治，全面掀起打击本地临夏籍外来人员吸贩毒专项行动的高潮，确保打击成效显著提升。

4.深化巩固阶段(2020年7月至11月)。各社区进一步深化各项工作措施，强化督导检查,查摆问题短板，配合公安机关集中攻坚重点案件、重点问题、重点地区，健全完善工作机制，推动专项行动取得更大成效。

5.全面总结阶段(2020年12月)。各社区总结经验，完善固化治理经验，镇禁毒办就专项行动开展情况对各社区开展通报排名、表彰奖励，建立治理毒品问题的长效机制。

五、工作措施

1.开展对涉毒人员的摸排，掌握详实基础信息。今年12月底前，各社区要彻底掌握辖区涉毒人员详实底数，为打击整治提供有力依据。要通过群众举报、调查走访、基础管控、信息研判等多种途径、多种方式完成摸底排查工作，并及时、全面、准确采集相关基本信息，建立电子档案，纳入管控视线，对摸排中发现的临夏籍外来人员，全部录入全省外流涉毒人员数据库，实现禁毒情报高度共享。渊泉派出所要通过仔细梳理在侦案件、已破案件、抓获犯罪嫌疑人的关系人等信息，确定一批涉毒嫌疑人员，利用情报研判系统开展布控和研判，强化动态管控，密切掌握可疑动向。

2.开展对贩毒人员的围剿，形成高压严打态势。以摧毁本地临夏籍外来人员分销毒品网络，打击本地“零包”贩毒活动为主，形成高压严打态势，坚持露头就打，发现即掐，防止养蛹为患，坐大成势。渊泉派出所要充分发挥牵头智慧协调作用，整合各地情报资源、侦查力量，对涉及的重大贩毒团伙进行联合打击，铲除滋生毒品犯罪的经济土壤，摧毁贩毒活动赖以维系的经济基础。全力组织抓捕涉毒逃犯，消除危害。

3.开展对涉毒人员的堵截，严格履行部门职责。各社区要继续把全面加强公路、铁路、邮政、物流寄递等渠道的毒品公开查缉、堵截作为重要手段。渊泉派出所要加强对毒品犯罪活动规律特点的研究，协调相关部门开展查缉工作，培训查缉人员，适时组织联合查缉行动。要严格落实“重嫌必检”制度，要详细核查过境携带物品，防止毒品过境和流入。

4.开展对吸毒人员的查控，落实各项管控措施。吸毒人员是涉毒群体的重要组成部分，部分人员长期以贩养吸，有些发展成为“零包”贩毒和运输毒品的骨干成员，特别是流入我镇临夏籍外来人员长期从事毒品分销违法犯罪活动，危害程度极为严重，对其有效管控是遏制贩毒的重要途径。各社区要加强对吸毒人员的摸排管控，落实吸毒人员风险分级分类评估和网格化管理制度，严格“重嫌必检”措施，对查获的和已采取强制措施的违法犯罪嫌疑人员进行吸毒检测，最大限度地发现查处一批吸毒人员。渊泉派出所要依照法律有关规定，严格处置查获的吸毒成瘾人员，对符合条件的吸毒成瘾严重人员要一律责令强制隔离戒毒，坚决杜绝降格处理。渊泉派出所、渊泉司法所要整合利用强制隔离戒毒资源，完善移送衔接、信息共享机制，要严格落实公安部关于涉刑强制隔离戒毒人员剩余强制隔离戒毒期限继续执行的规定，认真履行投送衔接环节中各自工作职责，对羁押期限届满或刑罚执行完毕后强制隔离戒毒期限未届满的，要告知原投送单位依法执行剩余戒毒期限，提升戒毒打击效果。

5.开展对涉毒人员的整治，统筹兼顾科学融合。各社区要严格落实禁毒责任，把禁毒工作同基础教育、社会保障、就业培训等方面相结合，减少单纯因生活困难而引发的贩毒问题;同加强基层组织建设相结合，坚决整顿软弱涣散的基层党组织，引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明同各类毒品违法犯罪作斗争，为铲除毒品违法犯罪滋生土壤提供坚强的组织保证;同“两委”班子建设相结合，坚决防止一些涉毒黑恶势力尤其是为寻求政治掩护的贩毒分子进入“两委”班子;同法制教育相结合，面向群众特别是青少年普及禁毒法律知识，培养自觉懂法、守法意识;同深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，广泛宣传弘扬中华传统美德，引导群众树立社会主义核心价值观与正确的致富观念，坚决抵制以毒致富的歪曲思想。

六、考核评估

镇禁毒办依据中办、国办新印发的《毒品问题严重地区责任考评办法》和省“两办”印发的《毒品问题严重地区责任考评办法》，分阶段、分年度对各社区开展专项行动的成效进行考核评估，作为年度禁毒工作综合考评的重要依据。对重视程度不高、工作力度不大、行动成效不明显的社区、驻镇单位，镇禁毒办将列入毒品问题严重社区、单位，予以通报警示或重点关注，对毒品问题特别严重的予以挂牌整治，对第一责任人及相关责任人严肃追责。

七、工作要求

1.加强组织领导。此次专项行动是结合省、市、县毒情形势，综合治理流入我镇临夏籍外来人员中存在的吸贩毒人员问题，深入推进禁毒人民战争，巩固我镇禁毒成果的重要举措，各社区、相关站所要高度重视，镇上专门成立以镇党委书记、镇人大主席、镇长任组长、副组长，领导班子其他成员及各社区主任、驻镇单位负责人为成员的专项行动领导小组。专项领导小组办公室设在镇综治办，负责处理日常事务。

2.密切协作配合。要牢固树立全镇禁毒工作“一盘棋” 理念，坚持打整体仗、联手仗。各社区要从禁毒工作全局出发，主动开展工作，增强协作意识，切实形成治理流入我镇临夏籍人员中吸贩毒人员问题的整体合力。

3.加强工作保障。要根据开展专项行动的实际需要，投入足够的力量，认真落实经费、场所、装备等物质保障，确保专项行动顺利开展，要动用一切可利用的资源力量，确保摸底排查人员力量到位，管控羁押场所到位，打击整治资金支持到位，专案侦查警力资源、科技信息化支撑到位。

4.广泛发动群众。要综合运用传统媒体和新媒体加强正面宣传，通过召开专题会议、公布典型案例等形式，及时宣传报道专项行动战果，增强人民群众同毒品违法犯罪作斗争的信心。要完善举报奖励制度，加大有奖举报力度，提高奖励标准，积极发动鼓励群众举报涉毒违法犯罪线索，在全社会形成人人关注禁毒，积极参与专项行动的良好氛围。

5.强化督导检查。对专项行动开展的情况，镇党委、政府将派出工作组深入督促检查。加强指导推动，解决实际难题，确保措施落实，各社区在行动中要及时发现先进典型并总结经验做法，每月月底向镇禁毒办上报一次行动进展情况。镇禁毒办根据专项行动不同阶段，及时通报总结开展行动的进展情况，统筹推动专项行动深入开展。